Решение от 13 апреля 2021 г. по делу № А70-3658/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-3658/2021
г. Тюмень
13 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 апреля 2021 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовым Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного строительного надзора о Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ООО «ЭкоДом ЖБИ-1» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 28.08.2019;

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

Управление государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении ООО «ЭкоДом ЖБИ-1» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

Судебное разбирательство проведено в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Общество на основании договора генерального подряда от 01.10.2019 № 8СК-19 осуществляет функции технического заказчика при осуществлении строительства объекта капитального строительства на земельном участке с к/н 72:23:0103002:4175, собственником которого является ООО «СК «Северный квартал» (разрешение на строительство от 07.05.2018 № 72-304-345-2018).

Управлением на основании программы проведения проверок от 08.09.2020 и приказа №1427-к от 14.09.2020 в отношении ООО «ЭкоДом ЖБИ-1» проведена выездная проверка.

По результатам проверки составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 29.10.2020 № 1207л, а также выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 29.10.2020 № 1207л, со сроком выполнения до 18.01.2021.

18.01.2021 Общество направило в Управление извещение об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства.

На основании приказа от 15.01.2021 №78-к в период с 22.01.2021 по 11.02.2021 Управлением проведена проверка выполнения предписания от 29.10.2020 № 1207л.

В ходе проведения проверки установлено, что предписание от 29.10.2020 № 1207л об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства в полном объеме не исполнено (не выполнено 5 пункта из 10), что отражено в акте проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 11.02.2020 № 151л.

Обществу также было выдано предписание от 11.02.2020 № 151л со сроком устранения нарушений не позднее 26.04.2021.

16.02.2021 должностным лицом Управления в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ по факту неисполнения предписания от 29.10.2020 № 1207л.

Управление, учитывая, что в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов, обратилось в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением Обществом предписания от 29.10.2020 № 1207л в установленный срок.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ.

Таким образом, объективная сторона данного правонарушения выражается в бездействии лица, которому органом строительного надзора было выдано предписание, по выполнению этого предписания.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно ч. 6 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Предписанием от 29.10.2020 № 1207л установлен срок его выполнения - не позднее 18.01.2021.

В ходе проверки выполнения указанного предписания установлено, что Обществом не устранены в полном объеме выявленные нарушения градостроительных требований:

1) Акты освидетельствования скрытых работ (частично) не подписаны представителем технического заказчика по вопросам строительного контроля (Проект шифр 064-16-ПОС-ТЧ, л. 26; СП 48.13330.2019, п. 4.6; РД-11-02-2006, приложение №3);

2) Отсутствуют результаты контроля качества бетона по прочности, примененного при бетонировании монолитных железобетонных конструкций (монолитные пояса, балконные плиты). (Проект шифр 064-16-6-АС2, л. 1, прим. 15; ГОСТ 18105; СП 70.13330.2012, п. 5.18);

3) Установлено намокание теплоизоляционного слоя наружных стен фасада в местах сопряжения кирпичной кладки облицовочного слоя с отделочным слоем из декоративной штукатурки (Проект шифр 064-16-ПОС-ТЧ, л. 18; СП70.133300.2012, п. 9.3.1);

4) Установлено попадание влаги в пустоты плит перекрытий (на поверхности плит перекрытий наблюдаются влажные пятна, капли воды) (Проект шифр 064-16-6-АС2, л. 17, прим. 1, л. 18; Проект шифр 064-16-6-КР2, л. 9, прим. 1; Проект шифр 064-16-ПОС-ТЧ, л. 18; СП 70.13330.2012, 6);

5) Устройства для открывания окон расположены выше 1,7 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа (лестничная клетка) (Проект шифр 034-16-ПБ-ТЧ лист. 11; СП 2.13130.2012, п. 5.4.16).

Факт неисполнения предписания от 29.10.2020 № 1207л в установленный в нем срок (18.01.2021) подтверждается материалами дела, в том числе проектной документацией, что образует событие вменяемого правонарушения.

При указанных обстоятельствах суд считает доказанным событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, совершение его Обществом.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности и осмотрительности, которая требовалась от него в целях выполнения обязанностей, предусмотренных законодательством.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что у Общества имелась возможность для соблюдения указанных выше требований законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения Обществом названных требований из материалов дела не усматривается, в связи с чем суд считает, что заявителем доказана вина Общества в совершенном правонарушении.

Учитывая изложенное, суд считает, что Управлением доказано событие и состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с санкций ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ за совершение данного правонарушения юридическими лицами предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества, суд считает необходимым подвергнуть Общество наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере 50 000 руб.

Согласно представленной в материалы дела информации, административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, ИНН <***>, КПП 770701001, ОГРН <***>, р/с <***> в Операционный департамент Банка России г. Москвы 701, л/с <***>, в Межрегиональном операционном Управлении Федерального казначейства, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, ОКПО 00083948, КБК 06911601092010005140.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «ЭкоДом ЖБИ-1» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения – <...>, этаж 7, зарегистрировано в качестве юридического лица 24.03.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.