Решение от 23 сентября 2019 г. по делу № А17-10781/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-10781/2018
23 сентября 2019 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения оглашена 16 сентября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Демидовской Е.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мокиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Текстильная компания» (ОГРН <***> ИНН <***> г. Иваново)

к Администрации г. Иваново (ОГРН 1023700543624 ИНН <***> г. Иваново)

о взыскании 6912 руб. задолженности, 289 руб.79 коп. неустойки, 1000 руб. штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту от 24.04.2018 № 26-11-18/54,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Финансово-казначейское управление администрации г. Иванова,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 24.04.2019,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 29.04.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Текстильная компания» обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации г. Иваново о взыскании 8201 руб. 79 коп., в том числе 6912 руб. задолженности, 289 руб.79 коп. неустойки, 1000 руб. штрафа по муниципальному контракту от 24.04.2018 № 26-11-18/54.

Исковые требования основаны на ст. 779 п. 1, 781, 330 ГК РФ и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных транспортных услуг по муниципальному контракту от 24.04.2018 № 26-11-18/54.

Определением суда от 18.01.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому Администрация города Иванова считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат. Ответчик указывает, что в указанный в исковом заявлении период заявка в установленной муниципальным контрактом форме и подписанная уполномоченным лицом исполнителю не направлялась. Представленные истцом в качестве доказательств скриншот и акт приемки-сдачи услуг не могут являться допустимыми доказательствами заявленных требований в силу статьи 68 АПК РФ. Представленный скриншот о направлении заявки не соответствует по форме приложению № 1 к муниципальному контракту и не подписан уполномоченным лицом заказчика. Акт приемки-сдачи услуг № 5 от 10.05.2018 не подписан заказчиком, в силу чего не может подтвердить факт исполнения оказанных транспортных услуг по муниципальному контракту. Таким образом, позиция истца не соответствует фактическим обстоятельствам и не подтверждена относимыми допустимыми и достаточными доказательствами (статьи 67, 68, 71 АПК РФ). Так как услуги по муниципальному контракту не были оказаны, у заказчика - Администрации города Иванова обязанность оплаты не возникла. Отсутствие оснований для взыскания с ответчика основной задолженности влечет отказ в удовлетворении требований о взыскании неустойки, штрафа и судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Определением от 18.03.2019 суд перешел к рассмотрению дела общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 29.04.2019.

Протокольным определением от 29.04.2019 предварительное судебное заседание отложено на 14.05.2019.

Определением суда от 14.05.2019 предварительное судебное заседание отложено на 24.06.2019, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Финансово-казначейское управление Администрации города Иванова.

От третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо указывает, что в рассматриваемом исковом заявлении речь идет о взыскании денежных средств по неисполненному муниципальному контракту, в связи с чем имущественные требования, в случае их удовлетворения, подлежат взысканию с выступающего самостоятельно в суде в качестве ответчика казенного учреждения, осуществляющего свою деятельность за счет средств местного бюджета. Во исполнение условий указанного контракта по заявкам Заказчика Исполнитель обязан подавать автомобиль в место и срок, определенный в указанной заявке. Форма установлена Приложением №1 к муниципальному контракту - Заявка-задание заказчика на оказание услуг. Из представленных истцом документов сделать однозначный вывод о том, что услуга была оказана не представляется возможным. При этом третье лицо указывает, что решение суда непосредственно не затронет права и обязанности финансово-казначейского управления как самостоятельного юридического лица.

Определением от 24.06.2019 дело признано подготовленным к судебному разбирательству, назначено к рассмотрению на 22.07.2019, в судебное заседания с целью допроса в качестве свидетеля вызвана ФИО3

Определением суда от 22.07.2019 судебное разбирательство отложено на 09.09.2019, ФИО3 повторно вызвана в суд для допроса в качестве свидетеля.

Протокольным определением от 09.09.2019 в судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 16.09.2019 с целью извещения ФИО3 о дате судебного заседания и явке в суд для допроса в качестве свидетеля.

ФИО3, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась.

В судебное заседание третье лицо не явилось, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст. 123 АПК РФ. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исковое заявление в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено судом в отсутствие третьего лица.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд установил, что 24.04.2018 между Администрацией города Иванова (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Текстильная компания» (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 26-11-18/54, по условиям которого Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать транспортные услуги (обеспечение мероприятий, носящих общегородской и межмуниципальный характер) (далее -услуги), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом. Объем услуг установлен в техническом задании на оказание транспортных услуг (Приложение № 2 к Контракту). (ОКПД 2 - 49.39.39.000) (п. 1.1)

Место оказания услуг: город Иваново, в радиусе 10 километров от места посадки, конкретный адрес указывается в заявке-задании Заказчика (Приложение № 1 к Контракту) (п. 1.2).

Срок оказания услуг: с даты подписания контракта по 31 декабря 2018 года позаявкам - заданиям заказчика на оказание услуг (п. 1.3).

Оказание услуг осуществляется Исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления такого вида услуг, устанавливающих требования к качеству такого вида Услуг, в соответствии с условиями Контракта (п. 1.4).

Источник финансирования: Бюджет города Иванова в рамках муниципальной программы «Реализация молодёжной политики и организация общегородских мероприятий», аналитической подпрограммы «Организация мероприятий, носящих общегородской и межмуниципальный характер» мероприятия подпрограммы «Организация мероприятий, носящих общегородской и межмуниципальный характер». (КБК 303011303401Г0000244). (п. 1.5).

Идентификационный код закупки: 183372801248737020100100080084939244. (п. 1.6)

Согласно разделу 2 Цена контракта составляет 75 700,00 (семьдесят пять тысяч семьсот) рублей 00 копеек, НДС не облагается. Цена контракта включает в себя расходы на содержание автотранспорта, в том числе оплата услуг водителя, расходы на приобретение запасных частей, ГСМ, расходы на техническое обслуживание автомобиля, расходы на текущий и капитальный ремонт автомобиля, обязательное страхование, прочие расходы, связанные с содержанием автомобиля, НДС, все затраты, издержки и иные расходы Исполнителя, в том числе сопутствующие, связанные с исполнением Контракта (п. 2.1).

Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта (п. 2.2).

Оплата по настоящему Контракту производится в следующем порядке: Расчет за оказанные услуги осуществляется в рублях путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня подписания Заказчиком Акта об оказанных услугах, на основании представленного Исполнителем счета (п. 2.4).

В соответствии с разделом 3 договора заказчик обязан обеспечить приемку оказанных по Контракту услуг по объему и качеству (п. 3.2.1).

Оплатить услуги в порядке, предусмотренном Контрактом (п. 3.2.2).

Своевременно предоставить Исполнителю информацию, необходимую дляисполнения Контракта (п. 3.2.3).

Исполнитель обязан оказать услуги, указанные в п. 1.1. настоящего Контракта с надлежащим качеством и в полном объеме (п. 3.3.1).

Обеспечить безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда (п. 3.3.2).

Подавать автомобиль в место и срок, определённый Заказчиком в заявке (п. 3.3.3).

Водитель транспортного средства должен иметь соответствующую квалификацию и опыт управления транспортным средством; иметь при себе водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории и путевой лист (п. 3.3.4).

По п. 5.1 контракта предоставление услуги производится в любое время суток по заявке Заказчика, поданной не позднее чем за 24 часа до начала оказания услуги (либо по договорённости с Исполнителем), с указанием времени и места выезда, пункта назначения, переданной посредством телефонной, электронной или факсимильной связи либо письменно. Прибытие Исполнителя на место указанное в Заявке не менее чем за 30 минут до фактического времени оказания услуг.

По п. 5.3 после завершения оказания услуг, предусмотренных Контрактом, Исполнитель письменно уведомляет Заказчика о факте завершения оказания услуг и предоставляет Заказчику Акта об оказанных услугах с приложением путевых листов.

По п. 5.4 приемка оказанных услуг в части соответствия их объема и качества требованиям, установленным в Контракте производится уполномоченным лицом в течение 5 дней со дня получения от Исполнителя Акта об оказанных услугах и направлением Исполнителю подписанного акта или мотивированного отказа от приёмки услуг.

Согласно разделу 6 за нарушение сроков исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Исполнитель вправе потребовать от Заказчика уплаты пени в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы за каждый день просрочки (п. 6.2).

За каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренныхКонтрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, размер штрафа составляет 1 000 (одну тысячу) рублей. (Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, исполнителем (подрядчиком, поставщиком) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, исполнителем (подрядчиком, поставщиком), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения исполнителем (подрядчиком, поставщиком) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042) (п. 6.3).

В соответствии с разделом 8 любые споры, требования, претензии, разногласия, которые могут возникнуть в ходе исполнения настоящего Контракта, должны быть урегулированы Сторонами путем достижения договоренности между ними. По полученной претензии Сторона должна дать письменный ответ по существу в срок не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней с даты ее получения. Оставление претензии без ответа в установленный срок означает признание требований претензии (п. 8.1).

Если такая договоренность не будет достигнута, то все споры, требования, претензии, разногласия, которые могут возникнуть из настоящего Контракта или в связи с ним, в том числе касающиеся его нарушения, прекращения или недействительности, подлежат разрешению в Арбитражном суде Ивановской области в установленном законом порядке (п. 8.2).

По п. 9.1 Контракт вступает в силу с даты подписания и действует по 31 января 2019 года. При этом окончание срока действия Контракта не влечет прекращение обязательств сторон по Контракту, в случае их ненадлежащего исполнения в установленные Контрактом сроки. Окончание срока действия Контракта не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

В Приложении № 1 к муниципальному контракту от 24.04.2018 № 26-11-18/545 стороны согласовали форму заявки-задания на оказание услуг.

В Приложении № 2 стороны согласовали Техническое задание на оказание транспортных услуг.

Истцом в материалы дела представлены заявка-задание заказчика на оказание транспортных услуг, акт от 10.05.2018 № 5 на выполнение работ-услуг на сумму 6912 руб., не подписанные со стороны заказчика Администрации города Иваново.

Истец обратился к ответчику с претензией от 18.05.2018, в которой просил оплатить сумму задолженности за оказанные по муниципальному контракту от 24.04.2018 № 26-11-18/545 услуги по предоставлению транспортных средств.

В ответе от 31.05.2018 на претензию истца, Администрация г. Иваново указала, что заявка от имени уполномоченного лица Администрации в адрес ООО «Текстильная компания» не направлялась, соответственно отсутствуют основания для оплаты согласно направленному акту № 5 от 10.05.2018 на выполнение работ-услуг.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг ООО «Текстильная компания» обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" муниципальный контракт - договор, заключенный от имени муниципального образования (муниципальный контракт) муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно муниципальных нужд.

В муниципальном контракте от 24.04.2018 и в техническом задании (приложение № 2 к указанному контракту) стороны согласовали наименование оказываемых услуг: оказание транспортных услуг и характеристику оказываемых услуг: перевозка пассажиров автотранспортными средствами.

Проанализировав условия муниципального контракта от 24.04.2018 с учетом приложений №1 и №2 суд пришел к выводу о том, что между сторонами возникли правоотношения по договору фрахтования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. В соответствии с пунктом 2 статьи 784 Кодекса общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное. За перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 790 Кодекса).

В силу статьи 787 Кодекса по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа. Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами и кодексами.

В соответствии с пунктом 89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 перевозка пассажиров по заказу осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

При этом положения ст.ст. 779,781 Гражданского кодекса РФ, указанные истцом, применению не подлежат в силу пункта 2 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому правила главы 39 применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.

Муниципальный контракт от 24.04.2018 № 26-11-18/545 подписан сторонами без разногласий, в установленном порядке не оспорен.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В подтверждение согласования сторонами объема подлежащих оказанию транспортных услуг и факта оказания услуг истцом представлены в материалы дела: заявка-задание заказчика на оказание транспортных услуг не содержащая даты и номера, с указанием исполнителя ФИО3, акт от 10.05.2018 № 5 на выполнение работ-услуг на сумму 6912 руб., путевые листы от 08.05.2018 № 1375 и от 09.05.2018 № 1378, выписанные ИП ФИО4

В отзыве и в судебных заседаниях ответчик пояснил, что в указанный в исковом заявлении период в рамках муниципального контракта заявка, подписанная уполномоченным лицом, исполнителю не направлялась, заявленные истцом транспортные услуги Администрация не заказывала, транспортные средства истцом не предоставлялись и перевозка священнослужителей и оркестра не осуществлялась.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что они не являются надлежащими доказательствами в подтверждение указанных истцом фактов согласования сторонами объема подлежащих оказанию транспортных услуг и непосредственно факта оказания услуг.

Истец указывает, что заявка без даты и номера на спорную перевозку согласована сторонами по электронной связи с электронного адреса ФИО3 z.andreeva@ivgoradm.ru.

Вместе с тем, в реквизитах сторон (п. 10 муниципального контракта) сторонами указан электронный адрес заказчика oks@ivgoradm.ru. Доказательств согласования иного электронного адреса, с которого могут направляться заявки, истцом не представлено.

Кроме того, направленная истцу с электронного адреса z.andreeva@ivgoradm.ru заявка не содержит подписи лица, от имени которого она подана – председателя комитета по транспорту и связи Администрации города Иванова ФИО5 Подписанной ответчиком заявки в материалы дела не представлено.

Согласно письму от 05.07.2019 № 16-05-412 Комитета по транспорту и связи Администрации г. Иваново Комитетом в лице председателя Комитета ФИО5 либо заместителя Комитета ФИО3 в рамках муниципального контракта заявки на перевозку ООО «Текстильная компания» 08.05.2018 оркестра к мемориалу героям фронта и тыла, а также перевозку 09.05.2018 священнослужителей до кладбища Балино не согласовывались и ФИО6 для подписания и направления в ООО «Текстильная компания» не направлялись. Кроме того, факт перевозки ООО «Текстильная Компания» 09.05.2019 священнослужителей до кладбища Балино не находит своего подтверждения, поскольку муниципальным контрактом определено единственное уполномоченное лицо – заместитель руководителя Аппарата Администрации города Иваново ФИО6, которому от лица Администрации делегированы полномочия на действия, имеющие правовые последствия в рамках муниципального контракта.

Судом было удовлетворено ходатайство истца о вызове и допросе в качестве свидетеля ФИО3 с целью чего судебные разбирательства два раза откладывались и в судебном заседании объявлен перерыв, однако свидетель ФИО3 надлежащим образом извещенная о датах и месте судебных заседаний в суд не явилась, заявлений и ходатайств от нее не поступило.

Ответчиком в материалы дела представлены приказы об ФИО3 принятии на работу от 06.02.2018 № 40-пл, о расторжении трудового договора от 11.12.2018 № 321-пл, а также письмо председателя Комитета по транспорту и связи Администрации г. Иваново от 20.06.2019 № 16-05-329, согласно которому подтвердить факт направления заявки на предоставление транспорта по муниципальному контракту от 24.04.2018 № 26-11-18/545 с электронной почты муниципального служащего ФИО3 не представляется возможным в связи с удалением учетной записи (почтового ящика) ФИО3

Представитель Администрации в судебном заседании данный факт также подтвердить не смог, указав, что с данного электронного адреса письмо направить мог любой сотрудник.

Кроме указанного, представленная истцом заявка не содержит даты её составления, в заявке отсутствуют указанные в приложении № 1 к муниципальному контракту сведения о количестве перевозимых пассажиров, маршруте следования.

Доказательств надлежащего согласования заказа транспортных средств на 08 и 09.05.2018 по телефонной и иной связи в материалы дела не представлено, учитывая, что ответчик отрицает данный факт.

Представлены истцом путевые листы от 08.05.2018 № 1375 и от 09.05.2018 № 1378, выписанные ИП ФИО4, в графах «заказчик», «маршрут движения», «результаты работы автобуса», отметок заказчика Администрации г. Иваново не содержат. В графе «особые отметки» указан заказчик ООО «Текстильная компания».

Иных доказательств, подтверждающих факт оказания услуг по перевозке пассажиров 08 и 09.05.2018 в рамках муниципального контракта от 24.04.2018 истцом вопреки требованиям ст. 65 АПК РФ не представлено.

При отсутствии надлежащих доказательств согласования заявки и оказания услуг по перевозке пассажиров, акт от 10.05.2018 № 5, не подписанный ответчиком, судом не принимается в качестве надлежащего доказательства выполнения спорной перевозки.

С учетом изложенного, представленная истцом в материалы дела электронная переписка не может быть принята судом в качестве надлежащего доказательства согласования сторонами заявки и подтверждения факта оказания услуг по спорной перевозке.

Вопреки требованиям ст. 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств оказания услуг по муниципальному контракту от 24.04.2018 № 26-11-18/545.

В соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку истец не доказал факт оказания услуг по муниципальному контракту от 24.04.2018 № 26-11-18/545, суд находит исковые требования в части взыскания 6912 руб. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Отсутствие оснований для взыскания с ответчика основной задолженности влечет отказ в удовлетворении требований о взыскании неустойки и штрафа по ст. 330 ГК РФ, а также судебных расходов по оплате юридических услуг и государственной пошлины.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по оплате госпошлины по иску относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 64, 75, ст. 110, ст. ст. 156, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Судебные расходы отнести на истца.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Е.И. Демидовская