Решение от 14 июля 2020 г. по делу № А40-60109/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-60109/2020-79-422
14 июля 2020г.
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 07 июля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 14 июля 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ООО «ТПУ «Лефортово»

к Москомстройинвесту

о снижении административного штрафа, назначенного постановлением №1 от 18.03.2020 г.,

при участии:от заявителя – ФИО2(дов. 16.03.2020 г., дип.)

от административного органа – ФИО3(уд., дов. 77-30-66/9 от 27.12.2019 г., дип.)

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТПУ «Лефортово» (далее также заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Москомстройинвесту (далее также административный орган) об уменьшении назначенного постановлением №1 от 18.03.2020 г. по делу об административном правонарушении№05-07-20-144 штрафа до 100 000руб.

В обоснование заявления заявитель ссылается на не рассмотрение административным органом при вынесении оспариваемого постановления ходатайства представителей Общества о применении ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания.

Административный орган против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив представленные доказательства в совокупности, суд изменяет оспариваемое постановление в части размера назначенного штрафа по следующим основаниям.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Срок на обжалование, предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, заявителем соблюдён.

Оспариваемым постановлением, вынесенным Первым заместителем председателя Москомстройинвеста по делу об административном правонарушении № 05-07-20-144 ООО «ТПУ «Лефортово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей 00 копеек.

Не согласившись с данным постановлением в части назначенного штрафа, заявитель обратился в Арбитражный суд г.Москвы с настоящим заявлением.

В соответствии с ч.ч. 6,7 ст. 210 АПК РФ судом установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами в пределах их полномочий.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ административным органом соблюдены. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

23 марта 2020 года постановление было изготовлено в полном объеме и 25.03.2020 года направлено Москомстройинвест на электронный адрес ООО «ТПУ «Лефортово».

Из текста оспариваемого постановления следует, что в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной Москомстройинвест в период с 27.11.2019 года по 24.12.2019 года на основании приказа от 27.11.2019 года № 01-06-239/9, ООО «ТПУ «Лефортово»,деятельность которого в качестве Застройщика связана с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства Жилого комплекса с подъемной автостоянкой, расположенного по адресу: <...> стр. 2,3,4,8, нарушило требования Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а именно: несвоевременно внесло в проектную декларацию и несвоевременно опубликовало сведения о положительном заключении экспертизы от 01.07.2019 года № 77-2-1-3-016556- 2019.

Приняв участие в рассмотрении дела об административном правонарушении,представители ООО «ТПУ «Лефортово» признали вину в совершенном правонарушении, указав, что Общество заключение экспертизы получило с нарушением срока. Также ООО «ТПУ «Лефортово» при рассмотрении дела об административном правонарушении 18.03.2020 года было подано письменное ходатайство о применении частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания.

Вместе с тем, при вынесении постановления не нашло своего отражения ходатайство представителей ООО «ТПУ «Лефортово» о применении частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Часть 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ позволяет административному органу, судье при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1. КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

КоАП РФ, исходя, в частности, из того, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица, предоставляет судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, правомочие признать смягчающим обстоятельства, не указанные в данном Кодексе или законах субъектов РФ об административных правонарушениях.

Конституционным Судом Российской Федерации принятопостановление от 25 февраля 2014 года № 4-П, которым признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания (пункт 1). Пунктом 2 постановления определено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела.

От действий ООО «ТПУ «Лефортово» не наступило отягчающих обстоятельств,в ходе проверки не установлено причинение вреда или возникновение угрозыпричинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. Собственные денежные средства, которыми Застройщик располагает в целях ведения строительства, являются заемными, полученными от ПАО Сбербанк в кредит. ООО «ТПУ «Лефортово» отнесено к категории «Микропредприятие», что следует из сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, следовательно, взыскание административного штрафа в пределах санкции ст. 14.28 КоАП РФ, повлечет для Общества значительные убытки, не будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и не обеспечит достижение целей административного наказания.

Меры по устранению допущенного административного правонарушения ООО«ТПУ «Лефортово» приняты.

Суд считает, что административное наказание в сумме административного штрафа 100 000 рублей, что является 1/2 от минимального размера штрафа, установленного ч.2 ст. 14.28 КоАП РФ, в рассматриваемом случае соответствует принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ, принимает решение об изменении оспариваемого постановления в части размера назначенного оспариваемым постановлением штрафа. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст. 1.5, 1.6, 2.1, 7.1, 2.9, 4.5, 19.5, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.7, 29.10, 30.1 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 117, 159, 167-170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Москомстройинвеста от 18.03.2020 г. по делу об административном правонарушении №05-07-20-144 изменить в части размера назначенного штрафа, уменьшив его размер до 100 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко