Решение от 14 февраля 2021 г. по делу № А56-82857/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-82857/2020
14 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Геворкян Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Прогресс» (адрес: Россия 187403, ФИО2, Ленинградская обл., Волховский р-н, Порожский проезд, д. 3, ОГРН: <***>, ИНН <***>, дата регистрации 28.08.2002);

ответчик: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, пл. Растрелли 2/А, ОГРН: <***>, ИНН <***>, дата регистрации 26.03.2007);

об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка,

при участии

- от истца: ФИО3 (по доверенности от 11.01.2021)

- от ответчика: ФИО4 (по доверенности от 11.01.2021)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Прогресс» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Комитет, ответчик) об обязании Ответчика заключить дополнительное соглашение, предметом которого является отсрочка по уплате арендных платежей в части, превышающей минимальный размер арендной платы, к Договору аренды лесного № 4/З-2009-06 от 06.07.2009, заключенный с Истцом.

Определением суда от 01.10.2020 исковое заявление принято к производству.

В судебном заседании представитель Истца поддержал требования в полном объеме.

Представитель Комитета исковые требования оставил на усмотрение суда пояснив, что, по мнению Ответчика, часть 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации не распространяется на правоотношения, связанные с необходимостью внесения изменений в договор аренды лесного участка № 4/З-2009-06 от 06.07.2009, заключенный на основании протокола несостоявшегося аукциона. Кроме того, Правительством Ленинградской области принято постановление № 517 от 22.07.2020 применительно к платежам в областной бюджет (платежи превышающие минимальный размер арендной платы) и применение его возможно, исходя из пункта 2 указанного постановления, только путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды.

Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке ст.ст. 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

Как следует из материалов дела, между ООО «Прогресс» и Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области на основании протокола несостоявшегося аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 30.06.2009 № 5 заключен Договор аренды лесного участка № 4/З-2009-06 от 06 июля 2009 года (далее – Договор).

Арендатору предоставляется лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 договора: для заготовки древесины.

Размер, сроки внесения арендной платы и ее расчет указаны в разделе 2 Договора и приложениях № 4 и № 7 к Договору.

Пунктом 32 Договора установлен срок его действия с момента государственной регистрации и действует 49 лет. Государственная регистрация произведена 04.09.2009 № 47-78-01/015/2009-309.

Правительством Ленинградской области издано Постановление от 22.07.2020 № 517 «О предоставлении в 2020 году отсрочки по уплате арендных платежей по договорам аренды лесных участков в части, превышающей минимальный размер арендной платы, в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ленинградской области» предоставляющее арендаторам лесных участков отсрочку по уплате арендных платежей, в части превышающую минимальный размер арендной платы, путем заключения дополнительных соглашений к договорам аренды лесных участков на основании соответствующих обращений арендаторов, штрафы и проценты за пользование чужими денежными средствами в таком случае не применяются.

Общество, являясь арендатором лесного участка, руководствуясь указанным правовым актом Правительства Ленинградской области, обратилось к Ответчику с просьбой о внесении соответствующий изменений в договор аренды об отсрочке оплаты аренды путем подписания Дополнительного соглашения (от 04.08.2020 № 99/п).

Ответчик письмом от 18.08.2020 № 02-16244/2020 отказал в заключении дополнительного соглашения о внесении изменений в Договор об отсрочке оплаты аренды, в части превышающий минимальный размер арендной платы.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Оценив представленные доказательства, доводы сторон, в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передала органам исполнительной власти субъектов РФ часть полномочий в области лесных отношений, в том числе, предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в т.ч. в аренду.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться в том числе для заготовки древесины.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса РФ).

Согласно пункту 5 Договора аренды лесного участка № 4/З-2009-06 от 06.07.2009 арендная плата установлена согласно Протокола несостоявшегося аукциона от 30.06.2009 года № 5 в размере 4 993 792 руб. в год.

В Приложениях № 4 и № 7 предусмотрено применение повышающего коэффициента - 20% в доход бюджета Ленинградской области. Согласно абзацу 7 статьи 57 Бюджетного кодекса РФ плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, подлежит зачислению в бюджет субъекта РФ.

В соответствии со статьями 307, 309 и 310 Гражданского кодекса РФ обязательства, возникшие из договоров, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 введены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В связи с введением ограничительных мер российская экономика столкнулась с рядом серьезных проблем выразившаяся в т.ч. по резкому снижению производства и потребления товаров и услуг внутри страны, а также основы экспортного потенциала страны. От государства потребовалось вмешательство по введению различных льгот и послаблений, принимаемых на всех уровнях власти.

Согласно пунктам 6 и 7 Договора арендная плата подлежит изменению в порядке, установленные действующим законодательством Российской Федерации, с момента вступления соответствующих правовых актов.

Правительством Ленинградской области принято постановление от 22.07.2020 № 517, которым арендаторам лесных участков предоставляется отсрочка по уплате арендных платежей в части, превышающий минимальный размер арендной платы. При этом отсрочка предоставляется путем заключения дополнительных соглашений к договорам аренды лесных участков на основании обращений арендаторов. Штрафы и проценты за пользование чужими денежными средствами в таких случаях не применяются.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что уполномоченным органом в рамках его компетенции принят правой акт, определяющий возможность и устанавливающий порядок изменения арендной платы в части, превышающий минимальный размер, и призванный защитить частные и публичные интересы в условиях сложной экономической ситуации.

Таким образом, в рассматриваемом случае, суд видит несостоятельными доводы Ответчика о том, что частями 2 и3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ установлен запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников, и такое изменение может быть установлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.05.2014 № 1021-О, недопустимость при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона, на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Однако в данном случае результатом торгов является протокол несостоявшегося аукциона в связи с подачей единственной заявки ООО «Прогресс» на участие.

То обстоятельство, что указанный договор заключен на основании протокола несостоявшегося аукциона, а не по результатам торгов, прямо указано в пункте 1 раздела 1 Договора аренды.

В Федеральном Законе от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений» не содержится специального указания, устанавливающего применение статьи 74.1 Лесного Кодекса РФ к договорам и правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона.

Из совокупности приведенных норм следует, что положения частей 2 и 3 статьи 74.1 Лесного Кодекса Российской Федерации не распространяются на правоотношения, связанные с необходимостью внесения изменений в договор аренды лесного участка № 4/З-2009-06 от 06.07.2009, заключенного на основании протокола несостоявшегося аукциона.

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании части 4 статьи 110 АПК РФ стороны в судебном заседании заключили соглашение, согласно которому истец взял на себя бремя несения судебных расходов в размере 6000 руб., связанных с оплатой государственной пошлины при предъявлении настоящего иска в суд.

В силу части 4 статьи 110 АПК РФ при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов, арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

На основании вышеизложенного, судебные расходы истца по оплате государственной пошлины с ответчика взысканию не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

р е ш и л:

1. Обязать Комитет по природным ресурсам Ленинградской области заключить с ООО «Прогресс» дополнительное соглашение к Договору аренды лесного участка № 4/З-2009-06 от 06.07.2009 в следующей редакции:


Дополнительное соглашение

к договору аренды лесного участка № 4/З-2009-06

от «06» июля 2009 года


г. Санкт-Петербург «___» ________ 20__ года


Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 784201001, место нахождения: 191124, <...>, лит. А, в лице заместителя председателя ФИО5, действующего на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 года № 341, и распоряжения комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 30.06.2020 года №1788 «О возложении обязанностей», именуемый в дальнейшем Арендодатель, с одной стороны, и

Общество с ограниченной ответственностью «Прогресс» (ООО «Прогресс»), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 471801001, место нахождения: 187403, Ленинградская обл, Волховский р-н, ФИО2 г., Порожский проезд, дом № 3, в лице генерального директора ФИО6, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, а вместе именуемые «Стороны», а вместе именуемые «Стороны», заключили настоящее дополнительное соглашение о нижеследующем:

I. Предмет соглашения

1. На основании решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2021 по делу № А56-82857/2020, и в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 22.07.2020 года №517 «О предоставлении в 2020 году отсрочки по уплате арендных платежей по договорам аренды лесных участков в части, превышающей минимальный размер арендной платы, в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ленинградской области», Стороны пришли к соглашению внести в договор аренды лесного участка № 4/З-2009-06 от «06» июля 2009 года (далее - Договор аренды) следующие изменения:

2. Приложение к Договору № 4 изложить в редакции Приложений №№ 1, 2 настоящего дополнительного соглашения.

3. По всем остальным вопросам, не затронутым условиями настоящего дополнительного соглашения, продолжают действовать условия Договора аренды.

4. Настоящее дополнительное соглашение составлено в трех подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон и один для регистрирующего органа.

5. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу по договоренности Сторон с 01.06.2020 года. Дополнительное соглашение подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

6. Дополнительное соглашение имеет два Приложения, являющиеся его неотъемлемыми частями.


Приложение № 1. Сроки внесения арендной платы на 2020 год.

Приложение № 2. Сроки внесения арендных платежей в бюджет субъекта Российской Федерации за 2020 год, подлежащих уплате в 2021 году.


Реквизиты и подписи Сторон

Арендодатель: Арендатор:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области


Адрес: 191124, <...>, лит. А.


ИНН <***>

КПП 784201001

ОГРН <***>




Заместитель председателя



_____________________ ФИО5


ООО «Прогресс»



Адрес: 187403, Ленинградская обл, Волховский р-н, ФИО2 г., Порожский проезд, дом № 3

ИНН <***>

КПП 471801001

ОГРН <***>




Генеральный директор



_________________ ФИО6


Приложение №1



Сроки внесения арендной платы на 2020 год


(рублей)

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, - всего

В том числе

в местный бюджет

в бюджет субъекта РоссийскойФедерации

(20%)

вфедеральныйбюджет

1
2

3
4

5
15 февраля – 15 %

1 568 100,00

-
261 350,00

1 306 750,00

15 марта – 10 %

1 045 399,50

-

174 233,25

871 166,25

15 апреля – 10 %

1 045 399,50

-
174 233,25

871 166,25

15 июня – 10 %

1 045 399,50

-
174 233,25

871 166,25

15 июля – 10 %

1 045 399,50

-
174 233,25

871 166,25

15 сентября – 15 %

1 306 750,00

-
-

1 306 750,00

15 ноября – 15 %

1 306 750,00

-
-

1 306 750,00

15 декабря – 15 %

1 306 750,00

-
-

1 306 750,00

Итого

9 669 948,00

-
958 283,00

8 711 665,00



Арендодатель

Арендатор


____________________ ФИО5


__________________ ФИО6



Приложение №2


Сроки внесения арендных платежей в бюджет субъекта Российской Федерации за 2020 год, подлежащих уплате в 2021 году.


(рублей)

Календарный план

Арендные платежи в бюджет субъекта Российской Федерации за 2020 год - всего

1
2

15.02.2021

196 012,50

15.03.2021

196 012,50

15.04.2021

196 012,50

15.06.2021

196 012,50

Итого

784 050,00



Арендодатель

Арендатор


____________________ ФИО5


__________________ ФИО6


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Геворкян Д.С.