Решение от 15 июня 2017 г. по делу № А11-2112/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-2112/2017
15 июня 2017 года
г. Владимир


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Степановой Р.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Владимирской области (600023, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании с муниципального унитарного предприятия "Водоканал" города Лакинска (601240, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 3 549 655 руб. 19 коп.,

при участии представителей:

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Владимирской области: не явился, надлежащим образом извещен;

от муниципального унитарного предприятия "Водоканал" города Лакинска: ФИО2 (по доверенности от 24.05.2017 № 30 сроком действия три года),

установил.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Владимирской области (далее – Управление Росприроднадзора по Владимирской области) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 20.02.2017 № 040112/745, в котором просит взыскать с муниципального унитарного предприятия "Водоканал" города Лакинска (далее – МУП "Водоканал" г. Лакинска) плату за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 3 549 655 руб. 19 коп. в доход бюджетов соответствующих уровней (РФ – 5%, субъектов РФ – 40%, местного уровня – 55%) за 2-4 кварталы 2013 года, 1, 3-4 квартал 2014 года и 1-4 кварталы 2015 года.

В заседании суда представитель МУП "Водоканал" г. Лакинска согласился с суммой задолженности, заявленной истцом.

МУП "Водоканал" г. Лакинска представил в материалы дела ходатайство от 14.06.2017 № 33/юр, в котором просит применить срок исковой давности в отношении требований истца о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за период 2, 3, 4 кварталы 2013 года в сумме 1 129 999 руб. 95 коп. и отказать истцу в иске в этой части. Заявило ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, МУП "Водоканал" г. Лакинска зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Владимирской области 19.10.2011.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7ФЗ "Об охране окружающей среды" МУП "Водоканал" г. Лакинска обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Управлением Росприроднадзора по Владимирской области в адрес МУП "Водоканал" г. Лакинска была направлена претензия от 09.12.2016 № 010243/5324 с требованием об уплате имеющейся задолженности перед бюджетом по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 3 549 655 руб. 19 коп.

Указанное требование не было исполнено МУП "Водоканал" г. Лакинска в установленный срок, что послужило основанием для обращения Управления Росприроднадзора по Владимирской области в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление Управления Росприроднадзора по Владимирской области подлежащим удовлетворению частично.

Пунктом 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу статьи 3 настоящего Федерального закона хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (статья 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7ФЗ "Об охране окружающей среды").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

Настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и тому подобное).

Нормативы платы за загрязнение окружающей среды в пределах установленных допустимых нормативов и в пределах установленных лимитов выбросов установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления" и применяются с использованием коэффициентов, учитывающих экологические факторы.

Расчет платы за загрязнение окружающей природной среды осуществляется по формулам, содержащимся в Инструктивно-методических указаниях, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, согласованных Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономики Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. При этом отчетным периодом признан календарный квартал.

Таким образом, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на юридических лиц в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные законодательством.

Согласно части 4 статьи 23, статье 24 Федерального закона от 10.01.2002 № 7ФЗ "Об охране окружающей среды", статье 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", статье 11, части 1 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

МУП "Водоканал" г. Лакинска за 2-4 кварталы 2013 года, 1, 3-4 квартал 2014 года и 1-4 кварталы 2015 года представляло в Управление Росприроднадзора по Владимирской области расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласно которым общая сумма платежей за указанный период составляет 3 549 655 руб. 19 коп.

МУП "Водоканал" г. Лакинска не уплатило в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленного Управлением Росприроднадзора по Владимирской области требования о взыскании с МУП "Водоканал" г. Лакинска платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 2 419 655 руб. 24 коп. за 1, 3-4 квартал 2014 года и 1-4 кварталы 2015 года.

Требование Управления Росприроднадзора по Владимирской области о взыскании задолженности в сумме 1 129 999 руб. 95 коп. удовлетворению не подлежит.

МУП "Водоканал" г. Лакинска просит применить срок исковой давности в отношении требований истца о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за период 2, 3, 4 кварталы 2013 года.

Судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации). Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации). Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 200 названного Кодекса).

По правилам пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, предусмотренный законом трехлетний срок исковой давности на момент обращения Управления Росприроднадзора по Владимирской области в арбитражный суд с настоящим заявлением в отношении задолженности за 2 - 4 кварталы 2013 года в сумме 1 129 999 руб. 95 коп. истек.

Учитывая изложенное, требование заявителя в части взыскания платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1 129 999 руб. 95 коп. удовлетворению не подлежит.

Рассмотрев заявленное МУП "Водоканал" г. Лакинска ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины арбитражный суд счел возможным его удовлетворить.

Согласно части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражный суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер подлежащей уплате государственной пошлины.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации с МУП "Водоканал" г. Лакинска, с учетом его финансового положения, подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 17 549 руб.

Банковские реквизиты для исполнения решения суда в добровольном порядке и внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду: получатель: УФК по Владимирской области (Управление Росприроднадзора по Владимирской области) ИНН: <***> КПП: 332901001 Банк получателя: Отделение Владимир БИК: 041708001 р/с: <***> КБК получателя: 048 1 12 01010 01 6000 120 — плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами; 048 1 12 01020 01 6000 120 — плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами; 048 1 12 01030 01 6000 120 — плата за выбросы загрязняющих веществ в водные объекты; 048 1 12 01040 01 6000 120 — плата за размещение отходов производства и потребления, ОКТМО: 17650000.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Водоканал" города Лакинска (601240, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Владимирской области (600023, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) плату за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 2 419 655 руб. 24 коп. за 1, 3-4 квартал 2014 года и 1-4 кварталы 2015 года в доход бюджетов соответствующих уровней (РФ – 5%, субъектов РФ – 40%, местного уровня – 55%), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 17 549 руб.

2. В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяР.К. Степанова