Решение от 21 сентября 2023 г. по делу № А56-26884/2023

4620/2023-390722(1)


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-26884/2023
21 сентября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Лебедевой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

истец - Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры

ответчик - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Национальный государственный Университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург"

о понуждении выполнить обязательство в области сохранения, использования, популяризации государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда,

при участии от истца: ФИО2, по доверенности от 20.04.2023, от ответчика: ФИО3, по доверенности от 13.03.2023,

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Национальный государственный Университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург" (далее – ответчик, Университет) о понуждении выполнить обязательство в области сохранения, использования, популяризации государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда.

В настоящее судебное заседание явились истец и ответчик, истец заявленные требования поддержал в полном объеме, ответчик возражал против удовлетворения требований.

На основании ч.4 ст.137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседания и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Здания и сад, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, Мойки реки наб., дом 108, литера А, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 № 527 «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения находящихся в Санкт-Петербурге», являются объектами культурного наследия федерального значения «Гимназия женская» (далее - Объект 1), «Главный дом с четырьмя флигелями» (далее - Объект 2), «Сад» (далее - Объект 3), входящими в состав объекта культурного наследия федерального значения «Демидовский дом призрения трудящихся» (далее - Ансамбль).

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением КГИОП от 09.09.2015 № 10438.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26.09.2022 № 99/2022/496085439 (далее - выписка из ЕГРН) Объект, собственником которого является Российская Федерация, передан на праве оперативного управления Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Национальный государственный Университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург».

Распоряжением КГИОП от 02.11.2016 № 40-381 утверждено охранное обязательство собственника и (или) иного законного владельца Объекта (далее - Охранное обязательство), копия которого, в силу требований части 12 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон 73- ФЗ), была направлена для исполнения в адрес Ответчика письмом КГИОП от 02.11.2016 № 39-64/16-6-0.

Согласно пункту 1 части 25 раздела 6 Охранного обязательства Ответчику необходимо было выполнить работы по сохранению Ансамбля, а именно:

В отношении Объекта 1:

- на основании задания КГИОП разработать проектную документацию по реставрации дворовых фасадов Объекта 1, согласовать с КГИОП в течение 24 месяцев со дня утверждения Охранного обязательства - в срок до 02.11.2018;

- на основании задания и разрешения КГИОП выполнить работы по реставрации дворовых фасадов Объекта 1 в соответствии с согласованной с КГИОП проектной документацией в течение 48 месяцев со дня утверждения Охранного обязательства - в срок до 02.11.2020;

- на основании задания и разрешения КГИОП выполнить работы по ремонту внутренних помещений Объекта 1 в течение 48 месяцев со дня утверждения Охранного обязательства - в срок до 02.11.2020.

В отношении Объекта 2:

- на основании задания КГИОП разработать проектную документацию по реставрации фасадов Объекта 2, согласовать с КГИОП в течение 24 месяцев со дня утверждения Охранного обязательства - в срок до 02.11.2018;

- на основании задания и разрешения КГИОП выполнить работы по консервации живописи бывшей домовой церкви (в границах помещения 33-Н в уровне чердака) в течение 24 месяцев со дня утверждения Охранного обязательства - в срок до 02.11.2018;

- на основании задания и разрешения КГИОП выполнить работы по реставрации фасадов Объекта 2 в соответствии с согласованной с КГИОП проектной документацией в течение 48 месяцев со дня утверждения Охранного обязательства - в срок до 02.11.2020;

- на основании задания и разрешения КГИОП выполнить работы по ремонту внутренних помещений Объекта 2 в течение 48 месяцев со дня утверждения Охранного обязательства - в срок до 02.11.2020;

- на основании задания КГИОП разработать проектную документацию по реставрации помещения бывшей домовой церкви, согласовать с КГИОП в течение 48 месяцев со дня утверждения Охранного обязательства - в срок до 02.11.2020;

- на основании задания и разрешения КГИОП выполнить работы по реставрации помещения бывшей домовой церкви в течение 60 месяцев со дня утверждения Охранного обязательства - в срок до 02.11.2021.

В отношении Объекта 3:

на основании задания КГИОП разработать проектную документацию по сохранению Объекта 3, согласовать с КГИОП в течение 24 месяцев со дня утверждения Охранного обязательства - в срок до 02.11.2018;

- выполнить работы по сохранению Объекта 3 на основании письменного разрешения КГИОП в соответствии с согласованной с КГИОП проектной документацией в течение 48 месяцев со дня утверждения Охранного обязательства - в срок до 02.11.2020.

Кроме того, пунктом 7 части 25 раздела 6 Охранного обязательства предусмотрена обязанность Ответчика в установленном порядке обеспечивать установку на объект культурного наследия информационных надписей и обозначений, обеспечивать их содержание, ремонт и восстановление в случае выявленных повреждений или утраты.

В рамках государственного надзора (контроля) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия КГИОП 02.11.2022 в отношении Ансамбля проведены контрольные (надзорные) мероприятия, по результатам которых был установлен факт нeисполнения требований, установленных пунктами 1, 7 части 25 раздела 6 Охранного обязательства, выразившийся в не проведении в установленные в Охранном обязательстве сроки работ по сохранению Объекта, а также в отсутствии на Объекте информационных надписей и обозначений.

Согласно преамбуле Закона 73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации посредством осуществления органами государственной власти охраны этих объектов.

В соответствии с пунктом 13 статьи 18, пунктом 1 статьи 33 Закона 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании статьи 40 Закона 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на сновании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического,

авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно пункту 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия предоставлен па праве оперативного управления учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению данным учреждением.

В соответствии с подпунктами 1,3 пункта 3 статьи 47.2, подпунктов 1-2, пункта 1 статьи 47.3 Закона 73-ФЗ лицо, у которого объект культурного наследия находится в собственности обязано:

- обеспечивать финансирование и организацию проведения работ по сохранению объекта культурного наследия и его предмета охраны, в соответствии с порядком, установленным статьей 45 Закона 73-ФЗ;

- при содержании и использовании объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на его содержание и поддержание в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

- не проводить работы, изменяющие предмет охраны, либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений (подпункт 11 пункта 2 статьи 33 Закона 73-ФЗ).

В соответствии с требованиями пунктов 1, 3 статьи 27 Закона 73-ФЗ на объектах культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ требование к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия устанавливается охранным обязательством, при этом обязанность по установке указанных надписей возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Закона 73- ФЗ.

Ответчиком не исполнены условия Охранного обязательства и, тем самым, допущено нарушение установленных Законом № 73-ФЗ требований сохранения и использования Объекта.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает требование об обязании выполнить вышеуказанные работы на объекте культурного наследия подлежащим удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование об установлении суммы денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца в размере 50 000,00 рублей за неисполнение решения суда по настоящему делу в установленный им срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 100 000,00 рублей в месяц по требованию, указанному в просительной части настоящего искового заявления, до месяца фактического исполнения решения суда.

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позицией (постановления от 30.07.2001 № 13-П, от 08.12.2009 № 19-П, от 14.05.2012 № 11-II. определение от 17.07.2007 № 487-0-0) защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

В силу п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена по заявлению истца одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

В соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При определении размера неустойки суд учитывает особенности правоотношений, в защиту которых подается настоящее исковое заявление (государственная охрана такого невосполнимого ресурса, как объекты культурного наследия - одна из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации по указанию Конституционного Суда Российской Федерации, определение от 09.12.2014 № 2755-0).

Учитывая изложенное, вместе с тем суд полагает, что заявленный истцом размер неустойки не отвечает принципам справедливости и соразмерности, в целях недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, требование о взыскании неустойки на случай не исполнения ответчиком судебного акта подлежит удовлетворению в размере 20 000 рублей за неисполнение решения суда по настоящему делу в установленный им срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда – 30 000 рублей в месяц.

Руководствуясь статьями 167-170, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный государственный Университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Лесгафта, Санкт- Петербург» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке:

- установить на объекте культурного наследия федерального значения «Демидовский дом призрения трудящихся», расположенном по адресу: Санкт- Петербург, Мойки реки наб., дом 108, литера А, информационные надписи и обозначения;

- выполнить работы по реставрации дворовых фасадов и работы по ремонту внутренних помещений объекта культурного наследия «Гимназия женская», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Демидовский дом призрения трудящихся»;

- выполнить работы по реставрации фасадов, работы по консервации живописи бывшей домовой церкви (в границах помещения 33-Н в уровне чердака), работы по

ремонту внутренних помещений, работы по реставрации помещения бывшей домовой церкви объекта культурного наследия «Главный дом с четырьмя флигелями», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Демидовский дом призрения трудящихся»;

- выполнить работы по ремонту объекта культурного наследия «Сад», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Демидовский дом призрения трудящихся».

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный государственный Университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу КГИОП, как 20 000 рублей в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда - 30 000 рублей в месяц по каждому требованию, указанному в пункте 1 просительной части настоящего искового заявления, до месяца фактического исполнения решения суда.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.