Решение от 27 апреля 2025 г. по делу № А27-1927/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-1927/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


28 апреля 2025 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 28 апреля 2025 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Гисич С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ухановой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании при участи представителей

от истца ФИО1, представитель по доверенности от 22.07.2024;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2025;

дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания» (г. Киселевск, ИНН <***>) к муниципальному образованию Киселевский городской округ в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства (г. Киселевск, ИНН <***>) о взыскании убытков,

третьи лица: Региональная энергетическая комиссия Кузбасса (г. Кемерово, ИНН <***>); Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса (г. Кемерово, ИНН <***>)

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания» 03.02.2025 обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к муниципальному образованию Киселевский городской округ в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа о взыскании убытков в размере 508 210 руб. 82 коп.

Исковые требования мотивированны заключением истцом с физическими лицами, получающими горячее водоснабжение от котельных ООО «Киселевская объединенная тепловая компания», договоров теплоснабжения на 2024 год. Население на основании заключенных договоров осуществляло оплату за поставляемые коммунальные ресурсы в соответствии с п.38 Постановления Правительства №354 от 06.05.2011 по установленным льготным тарифам. Постановлением Администрации Кисилевского городского округа от 08.12.2021 №209-н предусмотрен порядок предоставления субсидий на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов теплоснабжающим организациям. Главным распорядителем субсидий является Управление жилищно-коммунальным хозяйством Киселевского городского округа. 23.01.2024 истец заключил с ответчиком соглашение №02/24 о предоставлении из бюджета субсидий на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов. В июне, сентябре, октябре 2024 года физическим лицам была произведена реализация горячей воды по тарифу, установленном РЭК КО. Истец направил ответчику все необходимые документы, в том числе расчет заявки с указанием объемов водопотребления населением и расчетом суммы субсидий за указанный период. Ответчик отказывался предоставить субсидию из бюджета округа в связи с тем, что выплаты КВД за горячую воду в домах, не имеющих соответствующую степень благоустройства, не предусмотрены. Истец в свою очередь отмечает, что исторически сложилось потребление теплоносителя на нужды ГВС потребителями в указанных домах с момента их сдачи в эксплуатацию. Со ссылками на статьи 15, 16, 1064, 1069 ГК РФ, статьи 86, 158 БК РФ, статьи 156 ЖК РФ истец считает разницу в тарифах по отпущенному ресурсу подлежащей взысканию с ответчика в виде убытков.

Не соглашаясь с иском, ответчик и Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса в отзывах отмечают, что утвержденный тариф на горячую воду в домах, не имеющих соответствующую степень благоустройства отсутствует; в технической документации отсутствуют сведения о наличии горячего водоснабжения в данных домах, следовательно, населением неправомерно осуществляется разбор теплоносителя из отопительных приборов; Обществу не установлен тариф на данную услугу; при отсутствии внутридомовых инженерных систем для разбора из открытой системы теплоснабжения теплоносителя, коммунальная услуга по горячему водоснабжению обществом не предоставляется, поэтому определение размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению на основании пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 является неправомерным, следовательно, основания для выплаты субсидий отсутствуют.

Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

От РЭК Кузбасса поступили пояснения, согласно которым она не является уполномоченным органом в части компенсации выпадающих доходов, просит рассмотреть дела в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании 17.04.2025 (до перерыва) суд отказал ответчику в отложении судебного разбирательства по причине отсутствия уважительных причин для отложения (ответчик указал на занятость в другом процессе), однако, суд объявил перерыв в судебном заседании для обеспечения явки ответчика.

В судебном заседании 22.04.2025 (после перерыва) представители сторон ранее изложенные позиции поддержали.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Судебное разбирательство проведено в их отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании установлено, что между обществом и физическими лицами (далее - население), получающими горячее водоснабжение от котельных истца, заключены договоры теплоснабжения на 2024 год.

Постановлениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 19.12.2023г. № 661, 662 для ООО «Киселевская объединенная тепловая компания» установлены тарифы. В период с 01.01.2024г. (для горячего водоснабжения) компонент на холодную воду - 43,73 руб. /м.куб. с НДС; компонент на тепловую энергию - 4817,24 руб./Ткал с НДС.

Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 19.12.2023г. № 697 для ООО «Киселевская объединенная тепловая компания» установлены льготные тарифы на коммунальную услугу горячего водоснабжения период с 01.01.2024г. - 371,90 руб. /м.куб. с НДС. В период с 01.07.2024г. (для горячего водоснабжения) компонент на холодную воду - 49,24 руб. /м.куб. с НДС; компонент на тепловую энергию - 5424,22 руб./Гкал с НДС.

Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 19.12.2023г. № 697 для ООО «Киселевская объединенная тепловая компания» установлены льготные тарифы на коммунальную услугу горячего водоснабжения период с 01.01.2024г. - 360,22 руб. /м.куб. с НДС.

Постановлением Администрации Киселевского городского округа от 08.12.2021 № 209-н «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Киселевского городского округа субсидий на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов теплоснабжающим организациям, организациям осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, организациям, осуществляющим реализацию твердого топлива, возникающих в результате применения льготных цен (тарифов), источником которых являются субвенции из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Кемеровской области - Кузбасса» (далее - Порядок), пунктом 1.5. Порядка предусмотрено, что субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях:

- компенсации (возмещения) выпадающих доходов за предоставленные населению услуги теплоснабжения;

- компенсации (возмещения) выпадающих доходов за предоставленные населению услуги водоснабжения, водоотведения;

- компенсации (возмещения) выпадающих доходов за предоставленные населению услуги по снабжению твердым топливом при наличии печного отопления, в объеме, не превышающим норму, рассчитанную в соответствии с приказом Департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области от 23.12.2014 № 121 «Об установлении норматива потребления коммунальной услуги по отоплению на территории Киселевского городского округа».

Главным распорядителем субсидий является Управление ЖКХ Киселевского городского округа (п. 1.3).

23.01.2024 между истцом и ответчиком заключено соглашение № 02/24 о предоставлении из бюджета КГО субсидий на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов.

Для получения соответствующей компенсации за июнь, сентябрь, октябрь 2024 года в связи с реализацией горячей воды населению по тарифу, установленному РЭК КО, Истец направил Управлению все необходимые документы. В том числе: расчет заявки с указанием объёмов водопотребления населением и расчётом суммы субсидий за указанный период.

Ответчиком было принято решение об отказе в предоставлении субсидий из бюджета округа по данным расчет заявкам, в связи с тем, что выплаты КВД за горячую воду в домах, не имеющих соответствующую степень благоустройства не предусмотрены.

Истец оказывает услуги по поставке ГВС в 34 жилых дома, не имеющих централизованное горячее водоснабжение, где жителями таких домов осуществляется разбор теплоносителя из системы отопления (открытая система теплоснабжения).

При этом, фактическое потребление теплоносителя на нужды ГВС потребителями в указанных домах осуществляется с момента сдачи их в эксплуатацию, таким образом разрешение на пользование теплоносителем потребителями получено. При начислении услуги горячего водоснабжения собственникам и нанимателям указанных домов, обществом применяет норматив 3,31, утвержденный приказом Министерства жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса от 20.05.2015 № 47 (п. 2.1. приложения № 1 к Приказу), а так же по показаниям ИПУ.

Плата за оказываемые истцом услуги по предоставлению горячего водоснабжения за заявленный период установлена ниже цены (тарифа), утвержденного РЭК Кемеровской области. В связи с этим у истца возникают убытки в виде вышеуказанной разницы в цене отопления и горячего водоснабжения, обязанность по возмещению которых возлагается на органы местного самоуправления.

Истцом ответчику была направлена претензия от 07.11.2024 № 1114 с требованием предоставить субсидии, однако, оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с данным иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, а также заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Частью 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определено, что размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии со статьей 4 Закона Кемеровской области-Кузбасса от 03.07.2020 № 69-ОЗ «О льготных ценах (тарифах) на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, горячее, холодное водоснабжение, водоотведение, твердое топливо, сжиженный газ на территории Кемеровской области - Кузбасса» (далее - Закон № 69-ОЗ) финансирование расходов на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, организаций, осуществляющих реализацию твердого топлива, сжиженного газа населению, возникающих в результате установления льготных цен (тарифов), осуществляется за счет средств областного бюджета. Порядок компенсации (возмещения) выпадающих доходов указанным организациям устанавливается Правительством Кемеровской области - Кузбасса.

Таким образом, разница между тарифом, обеспечивающим возмещение издержек РСО, и льготным тарифом - это выпадающие доходы РСО, подлежащие компенсации в виде субсидии.

Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение. При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 № 2-П).

Порядок расчета платы за коммунальные услуги определен Правилами № 354, согласно пункту 38, 76 которых размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). В случае если потребителю в установленном порядке предоставляется льгота в виде скидки по оплате коммунальных услуг, размер платы за коммунальные услуги уменьшается на величину скидки.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении, Закон № 190-ФЗ) отношения, связанные с горячим водоснабжением, осуществляемым с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются данным Федеральным законом, за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды.

Согласно пункту 19.1 статьи 2 Закона о теплоснабжении открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) - технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети.

Тарифы в сфере теплоснабжения - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за тепловую энергию (мощность), теплоноситель и за услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя (пункт 23 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

Регулированию подлежат, за установленными исключениями, тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) (пункт 5.1 части 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении).

Тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию (часть 5 статьи 9 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131 -ФЗ) органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (статья 53 Закона № 131-ФЗ).

В соответствии со статьей 18 Закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Порядок выплаты субсидий из местного бюджета регулируется нормами бюджетного законодательства и отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, являются бюджетными правоотношениями (статья 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

Согласно части 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 данной статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления (пункт 3 части 2 статьи 78 БК РФ).

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 № 2-П отмечено, что если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь.

В силу статей 69, 78 БК РФ бремя финансирования разницы между тарифами, отражающими реальные затраты исполнителя по оказанию потребителям услуг, и тарифами, установленными для потребителей, возложено на муниципальное образование, и осуществляется за счет принимаемого с этой целью бюджета муниципального образования.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» (далее - Постановление № 87) со ссылкой на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29.03.2011 № 2-П, разъяснил, что если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

Согласно пункту 3 Постановления № 87 по общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

В соответствии со статьей 125 ГК РФ обязательства от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 3 статьи 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления.

Согласно Постановлению Администрации Кисилевского городского округа от 08.12.2021 №209-н, главным распорядителем субсидий является Управление жилищно-коммунальным хозяйством Киселевского городского округа.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.2014 № 1445/14, финансовые потери, связанные с применением мер государственного регулирования, публично-правовое образование должно компенсировать ресурсоснабжающим организациям, поскольку именно в отношении их деятельности осуществляется государственное регулирование цен, а не управляющим организациям.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных пунктом 3 статьи 78 БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Соглашение является механизмом доведения субсидий до конечного получателя, таким образом, к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации. Таким образом, подписав соглашение о предоставлении субсидий, главный распорядитель бюджетных средств, принял на себя обязательства, предусмотренные данным соглашением.

Неисполнение обязательств по компенсации затрат, произведенных в связи с реализацией законно установленных и обеспеченных бюджетным финансированием льгот, влечет возникновение убытков (статья 15 ГК РФ).

Правомерная реализация муниципальным образованием своих полномочий в области установления тарифов влечет причинение вреда в виде недополученных доходов хозяйствующим субъектам, оказывающим соответствующие услуги. Причинение вреда порождает гражданско-правовое обязательство муниципального образования по отношению к хозяйствующему субъекту возместить потери в виде межтарифной разницы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статье 16.1 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 65, части 2 статьи 9 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Как следует из материалов дела, обязательства истца выполнены, ответчику представлены расчеты суммы субсидий за заявленные периоды. Сумма невыплаченных субсидий по соглашению № 02/24 от 23.01.2024 за период июнь, сентябрь, октябрь 2024 года составила 508 210 руб. 82 коп.

Данный факт ответчиком не оспорен, относимыми и допустимыми доказательствами не опровергнут.

Отсутствие в бюджете необходимых денежных средств не освобождает ответчика от обязанности возместить ресурсоснабжающей организации понесенные ею расходы.

Ответчиком при рассмотрении дела объем поставленного ресурса, равно как расчетный размер субсидии не оспорен, не опровергнут в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, учитывая отсутствие спора о стоимости коммунальной услуги, подлежащей компенсации, соблюдение получателем субсидии всех предусмотренных законодательством процедур и формальных требований, отсутствие доказательств оплаты данной суммы, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика об отсутствии внутридомовых инженерных систем для разбора из открытой системы теплоснабжения теплоносителя, в связи с чем коммунальная услуга по горячему водоснабжению обществом не предоставляется, поэтому определение размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению на основании пункта 42 Правил № 354 является неправомерным, подлежат отклонению как документально не подтвержденные, более того, как не основанные на нормах права, принимая во внимание, что согласно статье 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения).

Согласно пункту 4.1 статьи 2 Закона № 190-ФЗ - пар, вода, которые используются для передачи тепловой энергии. Теплоноситель в виде воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) может использоваться для теплоснабжения и для горячего водоснабжения.

Из содержания пункта 2 Правил № 354 следует, что к коммунальным ресурсам относится, в числе прочего, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего теплоснабжения).

Судом также установлено, что спорные дома не обладают отдельной системой горячего водоснабжения, в связи с чем, население производит отбор горячей воды из системы теплоснабжения, что исторически сложилось. При этом, истец не может прекратить отпуск коммунального ресурса (теплоснабжение и, как следствие, горячее водоснабжение путем отбора горячей воды из системы теплоснабжения).

Согласно обстоятельствам дела, в рассматриваемых домах использование населением горячего водоснабжения из системы теплоснабжения производится на протяжении очень длительного времени, такая ситуация известна администрации муниципального округа и не изменяется.

Вместе с тем, администрацией муниципального округа не обеспечивается возможность для населения получать коммунальный ресурс из отдельной системы горячего водоснабжения. Жители указанных домов вынуждены в целях повышения своего бытового положения производить отбор горячей воды из системы теплоснабжения дома, поскольку иного способа жителям не предоставлено.

Как следствие, поставщик коммунального ресурса вынужден в указанные дома поставлять воду по системе теплоснабжения в подготовленном состоянии до качества воды в целях обеспечения жителей водой для горячего водоснабжения.

Также судом признаются несостоятельными доводы ответчика о возможности предоставления истцу субсидии только при приведении технической документации дома в надлежащее состояние (то есть внесение в документацию сведений о существующей в доме системы горячего водоснабжения), а также доводы о незаконности врезки в квартирах в систему теплоснабжения отводов для отбора горячей воды.

Приведение технической документации рассматриваемых домов, а также предоставление населению иной возможности для получения горячей воды являются задачами, в том числе, органов муниципального образования и не являются основанием для признания отсутствия отпуска в рассматриваемый период истцом коммунального ресурса (горячее водоснабжение) населению.

Затраты истца, как поставщика коммунальных ресурсов, подлежат возмещению.

Публично-правовое образование несет обязанность обеспечить населению возможность получения коммунальных ресурсов (в том числе горячее водоснабжение) по социальному тарифу, которая обеспечивается органами местного самоуправления. Как следствие, при фактическом отпуске такого ресурса населению затраты ресурсоснабжающей организации подлежат возмещению со стороны публично-правового образования. Доказательства двойного взыскания, судом не установлены.

В отсутствие опровержения со стороны ответчика факта поставки истцом коммунального ресурса для населения, отсутствия опровержения со стороны ответчика объемов, правильности расчета и примененного тарифа за рассматриваемый период, при соблюдении поставщиком коммунального ресурса предусмотренных законодательством процедур и формальных требований, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению. Задолженность по соглашению о предоставлении субсидии в размере 508 210 руб. 82 коп. подлежит взысканию за счет казны муниципального образования.

Аналогичные споры имелись между сторонами и за иной период (А27-24053/2023, А27-21924/2024 и т.д.).

Расходы в виде уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ судом относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Киселевский городской округ в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа (г. Киселевск, ИНН <***>) за счет казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «Киселевская объединенная тепловая компания» (г. Киселевск, ИНН <***>) 508 210 руб. 82 коп. убытков, 30 411 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья С.В. Гисич