Решение от 3 октября 2018 г. по делу № А67-5572/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

               634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


г. Томск                                                                                                    Дело № А67- 5572/2018

изготовлено в полном объеме 04.10.2018 г.

резолютивная часть решения объявлена 28.09.2018 года.

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Воронина С. В.,

при ведении протокола  судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление ООО "ФПП Руслана" ИНН <***>  ОГРН <***>,

заинтересованные лица:

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования ИНН 7703381225, ОГРН <***>,

общество с ограниченной ответственностью "Русьлес" ИНН <***>,  ОГРН <***>,

Департамент Лесного хозяйства Томской области

об установлении факта, имеющего юридическое значение, - сбора чаги,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 15.05.2018, удостоверение адвоката;  Стороженко М.В., по доверенности от 15.05.2018,  удостоверение адвоката; от заинтересованных лиц

от Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – ФИО3 по доверенности от 05.09.2018

от остальных лиц – не явились (извещены).

У С Т А Н О В И Л:

ООО "ФПП Руслана" ИНН <***>  ОГРН <***> обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением об установлении факта сбора чаги (березового гриба) в объеме 270 тонн ООО "ФПП Руслана" с порубочных остатков, образованных в результате заготовки древесины ООО «РусьЛес» по договору от 10.07.2013 №6/04/13 на территории Улу-Юльского участкового лесничества (с учетом уточненного заявления л.д. 104).

В качестве заинтересованных лиц были привлечены Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, общество с ограниченной ответственностью "Русьлес", Департамент Лесного хозяйства Томской области.

В обоснование заявления  ООО "ФПП Руслана" указала на то, что ООО "ФПП Руслана" производило очистку мест рубок от порубочных остатков на территории Улу-Юльского участкового лесничества. Земельный участок, на котором производилась очистка и сбор чаги, предоставлен в аренду ООО «РусьЛес» по договору от 10.07.2013 №6/04/13.  В ходе очистки данной территории с порубочных остатков ООО "ФПП Руслана" собрало чагу в количестве 270 тонн. Договор между ООО «РусьЛес» и ООО "ФПП Руслана" сторонами в период 2017г. не заключался, однако с 09.01.2018г. между сторонами заключен договор на заготовку гриба березового чаги (порубочных остатков). Между тем, для получения положительного заключения в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования необходимо представить копии документов, удостоверяющих законность заготовки, сбора, добычи данного березового гриба (чаги). Указанный вид сбора чаги с порубочных остатков не является каким-либо видом лесопользования, данный вид деятельности не урегулирован нормативно, поэтому отсутствует формальная возможность подтверждения осуществления такого вида деятельности во внесудебном порядке и единственным документом, удостоверяющим данный факт, является решение суда. В связи с чем, ООО "ФПП Руслана" обратилась с заявлением об установлении факта в суд.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования представила отзыв на заявление, указало, что заявление не подлежит удовлетворению. На лесном участке, предоставленном в аренду в целях заготовки древесины можно осуществлять заготовку березового гриба со срубленных деревьев для удовлетворения собственных нужд. Для предпринимательской деятельности необходимо заключение договора аренды лесного участка именно для этих целей, который заключается по результатам аукциона. Заготовка чаги является отдельным видом лесопользования, не связанным с очисткой от порубочных остатков и требующим заключения договора аренды. Оснований для удовлетворения заявление нет.

От ООО «РусьЛес» представлен отзыв, в котором заявление ООО "ФПП Руслана" полагают обоснованным.

Департамент Лесного хозяйства Томской области отзыва не представил.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявление по основаниям, указанным в нем и дополнениях.

Представитель Федеральной служба по надзору в сфере природопользования поддержал позицию, изложенную в отзыве.

По ходатайству ООО "ФПП Руслана" в судебном заседании был допрошен работник ООО "ФПП Руслана" ФИО4,  который подтвердил, что ООО "ФПП Руслана" собирало с порубочных остатков чагу, осуществляла очистку территории от порубочных остатков Улу-Юльского участкового лесничества.

Представители Департамента Лесного хозяйства Томской области и ООО «РусьЛес» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Рассмотрев заявление ООО "ФПП Руслана", исследовав материалы дела, заслушав показания свидетеля, представителей сторон, суд считает, что заявление ООО "ФПП Руслана" не подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В силу пункта 4 части 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела об установлении фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет,

- не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта,

-  имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы,

-  порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности,

- не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве (часть 3 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела ООО "ФПП Руслана" обралась в суд с заявлением об установлении факта сбора чаги (березового гриба) в объеме 270 тонн ООО "ФПП Руслана" с порубочных остатков, образованных в результате заготовки древесины ООО «РусьЛес» по договору от 10.07.2013 №6/04/13 на территории Улу-Юльского участкового лесничества. При этом заявитель указывает на то, что установление данного факта необходимо для представления в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования в подтверждение законности сбора чаги для получения положительного заключения на вывоз чаги за границу.

В силу пункта четвертого части первой статьи 25 ЛК РФ заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляют собой один из видов использования лесов.

Статьей 34 ЛК РФ установлено, что заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных ресурсов из леса (часть 1). Граждане, юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков (часть 3).

Согласно статье 9 ЛК РФ право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации.

Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Вид разрешенного использования лесного участка прямо определяет объем прав и обязанностей арендатора лесного участка, а также правовой режим использования лесного участка. При использовании лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений арендатор должен исполнять требования Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденных Приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 511 (далее - Приказ N 511).

Соблюдение Приказа N 511 является обязательным при использовании арендатором лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растении.

Как следует из материалов дела, договор аренды лесного участка Улу-Юльского участкового лесничества для заготовки и сбора лесного ресурса (березового гриба – чаги)  ООО "ФПП Руслана" не заключался. Лесной участок Улу-Юльского участкового лесничества предоставлен для заготовки древесины на основании договора аренды части лесного участка №6/04/13 от 10.03.2013г.  ООО «РусьЛес».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 1567-р утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в рамках своей компетенции на согласование заявлений о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров и оформление других разрешительных документов в сфере внешней торговли товарами в случаях, предусмотренных положениями о применении ограничений в отношении товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами.

Согласно данному Перечню в Российской Федерации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на согласование заявлений о выдаче лицензий и оформление других разрешительных документов на вывоз растений и их частей (включая семена и плоды) является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

В соответствии с п. 14 Раздела IV Положения о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза диких живых животных, отдельных дикорастущих растений и дикорастущего лекарственного сырья, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 (далее - Положение), установлен перечень документов, необходимых для получения заключения (разрешительного документа) на экспорт соответствующих товаров, в том числе березового гриба (чаги).

Для получения заключения (разрешительного документа) в соответствии с требованиями,  предусмотренными статьями 20, 24, 34 ЛК РФ и приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 511 «Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений» в Росприроднадзор необходимо представить, в том числе копии документов, удостоверяющих законность заготовки, сбора и (или) владения дикорастущими растениями, заверенные в установленном порядке, а именно:

копия договора аренды лесного участка, предназначенного для заготовки пищевых лесных ресурсов, с указанным назначением использования лесного участка «для заготовки березового гриба (чаги)»;

копия приказа (распоряжения) об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов;

копия заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов;

копия проекта освоения лесов, либо выкопировка из проекта освоения лесов, содержащая информацию о проектируемых объемах заготовки пищевых лесных ресурсов (березового гриба (чаги));

копия лесной декларации с отметкой о принятии;

копия отчета об использования лесов с отметкой о принятии.

Таким образом, установление факта законного сбора чаги (березового гриба) в объеме 270 тонн ООО "ФПП Руслана" с порубочных остатков, для  получения положительного заключения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования должен подтверждаться иными документами.

В соответствии с рекомендациями, содержащимися в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение", заявитель должен доказать, что отсутствует возможность получить или восстановить удостоверяющие факт документы.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что заявитель не доказал, что у него отсутствует возможность получить или восстановить необходимые документы, для получения положительного заключения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Также суд считает, что законом и нормативным правовыми актами, а именно ст. 20, 24, 34 Лесного Кодекса Российской Федерации  предусмотрен иной внесудебный порядок установления данного факта.

Как указывалось ранее, согласно пункту 3 статьи 221 АПК РФ при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

В связи с чем, суд считает, что заявление ООО "ФПП Руслана" не соответствует требованиям, установленным АПК РФ, вследствие отсутствия совокупности условий, необходимых для установления юридического факта.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения заявления суд не находит.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение ООО "ФПП Руслана" отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                            Воронина С. В.