Решение от 13 декабря 2018 г. по делу № А06-9319/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-9319/2018
г. Астрахань
13 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.12.2018

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи: Шарипов Ю.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "Астраханские тепловые сети"

к ООО УК "Неатон-Коммунсервис"

об обязании обеспечить допуск к месту установки коллективного прибора учета,

при участии:

от истца – ФИО2 - представитель по доверенности, ФИО3 – представитель по доверенности, ФИО4 - представитель по доверенности

от ответчика – ФИО5 - представитель по доверенности,

ООО "Астраханские тепловые сети" обратилось в арбитражный суд с иском к ООО УК "Неатон-Коммунсервис" об обязании допустить к тепловому узлу многоквартирных жилых домов по адресу: <...> для установки и последующего ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика возражал относительно исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО "Астраханские тепловые сети" является ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающей жилой и нежилой фонд города Астрахани тепловой энергией.

ООО УК "Неатон-Коммунсервис" осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: по адресу: <...>

В соответствие пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009г. «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные в том числе к системам централизованного теплоснабжения. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно пункту 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ до 1 июля 2012 года, собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В ходе проведенной проверки соблюдения законодательства об энергосбережении ООО «Астраханские тепловые сети» выявило, что жилые дома по адресам: <...> не оснащены введенными в эксплуатацию коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и теплоносителя. Указанные многоквартирные жилые дома имеют инженерно-техническое оборудование, непосредственно присоединенное к сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим ООО «Астраханские тепловые сети».

В соответствии с положениями части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с подпунктами «и» и «к» пункта 11 Правил № 491 предусмотрено, что содержание общего имущества включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, и обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Согласно пункту 5.1.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, зарегистрированном в Минюсте РФ 15.10.2003 № 5176, предусмотрено, что в части теплоснабжения организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны: проводить с эксплуатационным персоналом и населением соответствующую разъяснительную работу; своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования; совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность.

Исходя из анализа вышеуказанных норм закона ООО УК «Неатон-Коммунсервис» несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов по вышеуказанным адресам.

26.02.2018 ООО «Астраханские тепловые сети» направило уведомление №10-02-1-1-03 А/62 в ООО УК «Неатон-Коммунсервис» о необходимости проведения мероприятий по установке коллективного (общедомового) прибора учета. Согласно приложенному графику производства работ, проведение обследования жилого дома по адресу: ул. Набережная Казачьего Ерика, д. 151 на предмет проведения установления наличия (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета запланировано на 26.03.2018 г., а проведение монтажа и наладки ОДПУ - на 10.04.2018 г. Данное письмо получено ответчиком 24.03.2018.

26.03.2018 в целях выполнения требований Закона № 261-ФЗ, при обследовании дома по ул. Набережная Казачьего Ерика, д. 151 в присутствии мастера управляющей компании ФИО6 было установлено наличие технической возможности установки прибора учета тепловой энергии. Но 10 апреля 2018 г. при попытке монтажа общедомового прибора учета доступ в помещение теплового узла предоставлен не был.

Согласно направленному уведомлению № 10-02-1-1-03А/62, Ответчику было предложено в срок до 20 марта 2018 года сообщить о готовности принять участие в мероприятиях по установке коллективного (общедомового) прибора учета, но ответ в адрес ООО «Астраханские тепловые сети» так и не поступил. Вместе с тем, вопрос о типе общедомового прибора учета должен был быть решен собственниками помещений на общем собрании в срок до 01.07.2012.

26.03.2018 ООО «Астраханские тепловые сети» направило уведомление № 10-02-1-1-03А/133 в ООО УК «Неатон-Коммунсервис» о необходимости проведения мероприятий по установке коллективного (общедомового) прибора учета. Согласно приложенному графику производства работ, проведение обследования жилых домов по адресу: ФИО7, д. 46/1 на предмет проведения установления наличия (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета запланировано на 24.04.2018 г., а проведение монтажа и наладки ОДПУ - на 28.05.2018 г. соответственно. Данное письмо получено ответчиком 09.04.2018 г. Однако в указанные дни представители управляющей компании ООО УК «Неатон-Коммунсервис» не обеспечили допуск в помещение теплового узла, что подтверждается соответствующими актами.

Согласно направленному уведомлению № 10-02-1-1-03А/133 Ответчику было предложено в срок до 19 апреля 2018 г. сообщить о готовности принять участие в мероприятиях по установке коллективного (общедомового) прибора учета, но ответ в адрес ООО «Астраханские тепловые сети» так и не поступил. Вместе с тем, вопрос о типе общедомового прибора учета должен был быть решен собственниками помещений на общем собрании в срок до 01.07.2012 г.

26.03.2018 ООО «Астраханские тепловые сети» направило уведомление № 10-02-1-1-03А/133 в ООО УК «Неатон-Коммунсервис», о необходимости проведения мероприятий по установке коллективного (общедомового) прибора учета. Согласно приложенному графику производства работ, проведение обследования жилых домов по адресу: ул. В. Барсовой, д. 14 на предмет проведения установления наличия (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета запланировано на 23.04.2018 г., а проведение монтажа и наладки ОДПУ - на 25.05.2018 г. соответственно. Данное письмо получено ответчиком 09.04.2018 г.

23.04.2018 в целях выполнения требований Закона № 261-ФЗ, при обследовании дома по ул. В. Барсовой, д. 14 в присутствии уполномоченного по МКЖД ФИО8 было установлено наличие технической возможности установки прибора учета тепловой энергии. В графе особое мнение было указано, что приборы учета были установлены ранее, но в эксплуатацию не введены.

Неисполнение ответчиком требований законодательства по установке прибора учета тепловой энергии в добровольном порядке, явились основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

В части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена обязанность управляющей организации по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу пункта 5 Правил №491 установленные коллективные (общедомовые) приборы учета коммунальных ресурсов входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Вместе с тем, пунктом 13 статьи 2 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» определено, что под коммерческим учетом тепловой энергии, теплоносителя понимается установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами.

Согласно п. 17 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 (далее Правила № 1034), организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя включает в себя следующие этапы:

а)получение технических условий на проектирование узла учета;

б)проектирование и установку приборов учета;

в)ввод в эксплуатацию узла учета;

г)эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятияпоказаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловойэнергии,теплоносителя;

д)поверку, ремонт и замену приборов учета.

В соответствии с п. 44 Правил № 1034 монтируемый прибор учета подлежит электрическому подключению, пломбированию и соответствующим настройкам.

Порядок ввода в эксплуатацию смонтированного и прошедшего опытную эксплуатацию прибора учета, определен пп. 52-60 Правил № 1034. В частности прибор учета подлежит вводу в эксплуатацию комиссией, одним из членов которой являются представители теплосетевой организации.

В ООО «Астраханские тепловые сети» отсутствуют сведения о вводе в эксплуатацию прибора учета, установленного по адресу <...>

Таким образом, общедомовые приборы учета, установленные по вышеуказанным адресам, не соответствуют требованиям Правил № 1034, не подключены и не введены в эксплуатацию. Как следствие, они не могут применяться для учета количества потребляемой тепловой энергии.

Но 25 мая 2018 г. при попытке монтажа общедомового прибора учета доступ в помещение теплового узла предоставлен не был.

Истец заключил с подрядной организацией ООО «Этос» договор № 128 от 28 июля 2017 года на выполнение работ по оснащению коллективными приборами учета тепловой энергии по ряду жилых домов г. Астрахани, в том числе многоквартирные дома, расположенные по адресу ул. В. Барсовой, д.14. ФИО7, <...>. В рамках данного договора, для установки общедомовых приборов учета тепловой энергии подготовлена проектная документация.

В соответствии с частью 12 статьи 13 Закона об энергосбережении до 01.07.2013 г. (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе, оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3-6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Указанная норма не прекращает обязанность управляющих организаций проводить мероприятия по энергосбережению и повышении энергетической эффективности в отношении общего имущества обслуживаемых многоквартирных домов, в том числе принять меры по установке общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению многоквартирного жилого дома приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск ресурсоснабжающих организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, в силу ст. 13 Закона об энергосбережении.

Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация, как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении. Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации в силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпункта «к» пункта 11 Правил №491.

Факт неисполнения управляющей компанией обязанности по установке общедомовых приборов учета подтверждается материалами дела.

Довод ответчика, что установление прибора учета по адресу: Набережная Казачьего Ерика, д.151 невозможно в связи с необходимостью капитального ремонта системы отоплении, поскольку дом 1977 года постройки, в котором более 40 лет не проводился капитальный ремонт, включен в программу капитального ремонта на ближайшие сроки, не может быть принят судом, поскольку в соответствии с положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Вышеуказанные доводы ответчика судом отклоняются как необоснованные. Ответчиком не оспаривается факт непредставления истцу доступа истца к тепловым узлам многоквартирных домов. В тоже время вышеуказанные возражения ответчика фактически направлены на оспаривание актов обследования в части указания технических условий возможности установки приборов учета, которые не являются предметом исковых требований по настоящему делу. При этом ответчиком не представлены доказательства самостоятельной установки приборов учета тепловой энергии в спорных многоквартирных домах либо невозможности установки приборов учетов на момент рассмотрения настоящего спора.

Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных- (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащая эксплуатация (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации в силу положений части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпункта «к» пункта 11 Правил №491.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доводы истца, обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО УК «Неатон-Коммунсервис» обеспечить ООО «Астраханские тепловые сети» доступ к местам установки общедомового прибора учета в многоквартирных жилых домах по адресам: <...>, <...>, <...>, для установки и ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета.

Взыскать с ООО УК «Неатон-Коммунсервис» в пользу ООО «Астраханские тепловые сети» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Ю.Р. Шарипов