Решение от 26 декабря 2022 г. по делу № А24-5804/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5804/2022
г. Петропавловск-Камчатский
26 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Ю.С. Бискуп, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску


Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)


к ответчику

обществу с ограниченной ответственностью «Ключиэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)


о взыскании 4 595 429,22 руб.



при участии:

от истца:

ФИО2 – представитель по доверенности от 17.11.2022 № 19 (сроком до 31.12.2023), диплом,


от ответчика:

не явились,

установил:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края (далее – истец, Министерств, адрес: 683031, <...>) обратилось в арбитражный суд Камчатского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ключиэнерго» (далее – ООО «Ключиэнерго», ответчик, адрес: 684400, Камчатский край, Усть-Камчатский район, <...>) о взыскании 4 595 429,22 руб., выделенных из краевого бюджета по соглашению № Согл. 20-30 от 11.02.2022.

Требования заявлены со ссылками на статьи 78, 158, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) и мотивированы прекращением ответчиком оказания услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению населению Ключевского сельского поселения Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края.

Ответчик о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещен по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), что подтверждается материалами дела.

В нарушение требований статьи 131 АПК РФ ответчик отзыв на исковое заявление не представил, каких-либо ходатайств, возражений не заявил.

В виду неявки представителя ответчика предварительное судебное заседание проведено в его отсутствие на основании статьи 136 АПК РФ.

В предварительном судебном заседании представитель истца исковые требования продержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, представил дополнение к исковому заявлению, копии платежных поручений от 06.05.2022 № 517450, от 11.03.2022 № 85183, от 21.02.2022 № 837092, от 25.02.2022 № 874304, от 01.04.2022 № 257426, приказы Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края от 05.05.2022 № 20-158, от 03.03.2022 № 20-62, от 17.02.2022 № 20-44, от 18.02.2022 № 20-46, от 31.03.2022 № 20-108.

Представленные истцом документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ.

Суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, с учетом отсутствия у лиц, участвующих в деле, возражений относительно рассмотрения дела по существу, принял решение о готовности дела к рассмотрению, завершении предварительного судебного заседания и о продолжении его рассмотрения в судебном заседании.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика на основании статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании позиция представителя истца не изменилась, исковые требования поддержаны в полном объеме.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ООО «Ключиэнерго» посредством находящихся в его ведении на основании концессионного соглашения от 28.08.2017 № 1-ТС-2017 теплогенерирующих объектов осуществило поставку на территории Ключевского сельского поселения Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края коммунальных ресурсов на нужды отопления и горячего водоснабжения, в том числе в жилые дома.

11.02.2022 в соответствии Порядком предоставления из краевого бюджета субсидий предприятиям коммунального комплекса в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием потребителям коммунальных услуг по льготным (сниженным) тарифам, утвержденным постановлением Правительства Камчатского края от 17.01.2011 № 3-П (далее – Порядок предоставления субсидии), между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края и ООО «Ключиэнерго» (получатель) заключено соглашение № Согл. 20-30, предметом которого является предоставление из краевого бюджета в 2022 году получателю субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием населению и исполнителям коммунальных услуг для населения коммунальных услуг, за исключением электроснабжения, по льготным (сниженным) тарифам (далее – субсидии) (раздел 1 соглашения).

Министерство обязалось обеспечить предоставление субсидии в соответствии с разделом 3 настоящего соглашения (пункт 4.1.1. соглашения).

Получатель, в свою очередь, обязался в случае прекращения предоставления коммунальных услуг потребителям по льготным (сниженным) тарифам в 2022 году: обеспечить представление сведений за период фактического предоставления коммунальных услуг потребителям по льготным (сниженным) тарифам в срок, не позднее 20 рабочих дней со дня наступления указанного события; обеспечить подписание акта сверки по финансированию недополученных доходов в связи с оказанием потребителям коммунальных услуг потребителям по сниженным тарифам между Министерством и получателем для осуществления взаиморасчетов по утвержденной форме (пункт 4.3.1. соглашения).

Платежными поручениями от 06.05.2022 № 517450, от 11.03.2022 № 85183, от 21.02.2022 № 837092, от 25.02.2022 № 874304, от 01.04.2022 № 257426 Министерством перечислено ответчику 24 049 539,23 руб. субсидии за первое полугодие 2022 года.

29.06.2022 между Администрацией Ключевского сельского поселения и ООО «Ключиэнерго» подписано дополнительное соглашение № 2, согласно пункту 1 которого стороны решили с 29.06.2022 досрочно расторгнуть концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения от котельных на жидком топливе №№ 1, 2, 3, 4, 5 и котельной № 12 на твердом топливе, находящихся в муниципальной собственности Ключевского сельского поселения Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края № 1/ТС-2017 от 28.08.2017.

Согласно акту приема-передачи ООО «Ключиэнерго» передало имущество Администрации Ключевского сельского поселения 29.06.2022.

Сторонами по делу подписаны отчеты за период фактического предоставления потребителям коммунальных услуг по льготным (сниженным) тарифам за период январь-июнь 2022 года.

Также ООО «Ключиэнерго» и Министерством подписан акт сверки по состоянию на 01.07.2022, согласно которому сумма финансирования краевого бюджета в 2022 году составила 24 049 539,23 руб., сумма выпадающих доходов в связи с предоставлением коммунальных услуг населению по сниженным тарифам составила 19 151 337,78 руб., сальдо финансирования (перефинансирование) 4 595 429,22 руб.

Таким образом, на стороне ООО «Ключиэнерго» образовалась задолженность в размере 4 595 429,22 руб.

В письме от 14.10.2022 № 20/04-5350 истец обратился к ответчику с требованием о возврате денежных средств в сумме 4 595 429,22 руб. в краевой бюджет. Указанное претензионное письмо оставлено ООО «Ключиэнерго» без рассмотрения.

Неисполнение ответчиком требования о возврате средств субсидии послужило основанием для обращения истца с иском в Арбитражный суд Камчатского края.

Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В статье 34 БК РФ закреплен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

В соответствии со статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Пунктом 1 статьи 78 БК РФ определено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по их возврату.

При этом в случае нарушения получателями предусмотренных названной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 указанной статьи (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Камчатского края от 17.01.2011 № 3-П утвержден Порядок предоставления из краевого бюджета субсидий предприятиям коммунального комплекса в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием потребителям коммунальных услуг по льготным (сниженным) тарифам, пунктом 36 которого предусмотрено, что в случае прекращения получателем субсидий предоставления коммунальных услуг потребителям по льготным (сниженным) тарифам в текущем финансовом году получатель субсидий обязан в срок не позднее 20 рабочих дней со дня прекращения предоставления коммунальных услуг потребителям по льготным (сниженным) тарифам представить в Министерство сведения за период фактического предоставления коммунальных услуг потребителям по льготным (сниженным) тарифам. Министерство в срок не позднее 10 рабочих дней со дня предоставления сведений, указанных в абзаце первом настоящей части, подписывает с получателем субсидий акт сверки взаиморасчетов и осуществляет с ним взаиморасчеты в течение 10 рабочих дней со дня подписания акта сверки взаиморасчетов.

В случае предоставления получателю субсидий в отчетном финансовом году субсидий в объеме, превышающем размер фактически недополученных доходов получателя субсидий в связи с оказанием коммунальных услуг потребителям по льготным (сниженным) тарифам, сложившихся по итогам отчетного финансового года, субсидии в размере превышения, подтвержденного указанным в части 35 настоящего Порядка актом сверки, подлежат возврату в краевой бюджет на лицевой счет Министерства в течение 10 календарных дней со дня получения уведомления Министерства (пункт 33 Порядка предоставления субсидии).

Оценив представленные в дело доказательства на предмет их относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 67, 68, 71 АПК РФ, арбитражный суд признает подтвержденным факт того, что на стороне ответчика образовалась задолженность в виде невозвращенной в бюджет суммы субсидии в размере 4 595 429,22 руб.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств возврата неиспользованной суммы субсидии, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета в размере 45 997 руб.


Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ключиэнерго» в пользу Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края 4 595 429,22 руб. долга.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ключиэнерго» в доход федерального бюджета 45 977 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.С. Бискуп