Решение от 23 июня 2017 г. по делу № А20-3918/2016

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3918/2016
г. Нальчик
23 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена « 20 » июня 2017 г.

Полный текст решения изготовлен « 23 » июня 2017 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи А.Б. Бечелова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску непубличного акционерного общества «Меркурий агропромышленный комплекс «Прохладненский», ст. Солдатская (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству сельского хозяйства КБР, г. Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>)

соответчик: Кабардино-Балкарская Республика в лице Министерства финансов КБР, г. Нальчик,

третье лицо: КБ Региональный Филиал АО «Россельхозбанк», г. Нальчик,

о взыскании 1 634 949 руб. 04 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 21.04.2016, ФИО3 – по доверенности от 18.05.2016,

от Министерства сельского хозяйства КБР: ФИО4 – по доверенности от 02.02.2016,

от Министерства финансов КБР: ФИО5 – по доверенности от 11.10.2016 № 14-ОПО,

У С Т А Н О В И Л:

Непубличное акционерное общество «Меркурий агропромышленный комплекс «Прохладненский» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Министерству сельского хозяйства КБР (далее – ответчик) о взыскании 1 634 949 руб. 04 коп.

Определением суда от 19.01.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Кабардино-Балкарская Республика в лице Министерства финансов КБР и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора КБ Региональный Филиал АО «Россельхозбанк».

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец обратился в Арбитражный суд КБР с заявлением от 18.05.2017 об уменьшении заявленных требований до 370 778 руб. в связи с оплатой Министерством сельского хозяйства КБР в ходе рассмотрения дела 1 264 171 руб.

В соответствии со ст.49 АПК РФ заявление истца об уменьшении исковых требований подлежит принятию к рассмотрению.

Представитель истца по доводам, изложенным в заявлении исковые требования в размере 370 778 руб. просил удовлетворить.

Представитель ответчика в удовлетворении иска о взыскании 370 778 руб. просил отказать в виду ее необоснованности и отсутствия средств на погашение процентных ставок по инвестиционным кредитам (животноводство).

Представитель Министерства финансов КБР после перерыва в судебное заседание не явился.

В заседании до перерыва представитель Министерства финансов КБР поддержал позицию Министерства сельского хозяйства КБР.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Непубличное акционерное общество «Меркурий Агропромышленный комплекс «Прохладненский» является получателем субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитному договору № <***>, заключенному 17.07.2008г. с Кабардино-Балкарским Региональным Филиалом АО «Россельхозбанк» и дополнительному соглашению № 10 от 14.06.2013 г. к вышеуказанному договору, на основании Постановления Правительства России № 1460 от 28.12.2012 г.

В соответствии с правилами предоставления субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, Истцом были направлены в адрес ответчика расчеты размера субсидий за периоды:

с 16.04.2015 по 15.07.2015 г. размер субсидий составил 541 637,00 коп.;

с 15.07.2015 по 15.10.2015 г. размер субсидий составил 464 410,97 коп.;

с 16.10.2015 по 15.01.2016 г. размер субсидий составил 410 749,51 коп.;

с 16.01.2016 по 15.04.2016 г. размер субсидий составил 191 448,10 коп.;

с 16.04.2016 по 15.07.2016 г. размер субсидий составил 26 703,46 коп.;

также направлены сопроводительные письма к расчетам и платежные поручения, данные документы были подписаны Истцом, банком и поданы в 3-х экземплярах.

Истец 20.10.2016 обратился к ответчику с предложением погасить задолженность по субсидиям в размере 1 634 949 руб.

Ответчик, 31.10.2016 не оспаривая наличие задолженности в ответе на претензию, пояснил, что им были направлены в Министерство финансов КБР заявки на оплату расходов и что в связи с неисполнением доходной части республиканского бюджета КБР задолженность не погашена.

Непогашение ответчиком задолженности по оплате субсидий явилось основанием для обращения с настоящим иском.

Требование истца о взыскании с ответчика 370 778 руб. субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору от 17.07.2008 № <***> подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Постановлением Правительства КБР от 05.09.2011 № 277-ПП «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг Министерства сельского хозяйства КБР» утвердило приказом от 12.03.2015 № 31 административный регламент Министерства сельского хозяйства КБР по предоставлению государственной услуги и предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1460 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации па возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах», постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 г. № 154-ПП «О Государственной программе Кабардино-Балкарской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Кабардино-Балкарской Республике» на 2014 - 2020 годы» (далее -Программа), в соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22.03.2013 г. № 101-ПП «Об утверждении Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат па уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах».

Между истцом и ответчиком заключено соглашение № 31 от 10.03.2016, согласно которого ответчик предоставляет субсидию получателю за счет бюджетных средств в размере 5 469 793 руб.

Согласно п. 21.2 соглашения субсидия предоставляется на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору, заключенному 17.07.2008 № <***> с КБ отделения АО «Россельхозбанк».

Согласно положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление бюджетных средств осуществляется в форме субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. При этом субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации). От имени казны выступают соответствующие финансовые органы (статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В данном случае компетентным органом по вопросу принятия решения о выплате субсидий и распорядителем средств бюджета субъекта РФ КБР является Министерство сельского хозяйства КБР.

В судебном заседании установлено, что на момент подачи иска и рассмотрения спора в бюджете КБР на 2017 денежные средства в размере 14 449 000 руб., предусмотренные для целей субсидирования сельхозпроизводителя на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства имелись.

Ответчик в ходе судебного разбирательства погасил истцу задолженность в размере 1 264 171 руб. 20 коп. Доказательств невозможности погашения остатка долга в размере 370 778 руб. ответчик суду не представил.

Кроме того, бюджетное обязательство по выплате субсидий не может быть прекращено в одностороннем порядке со ссылкой на отсутствие бюджетного финансирования.

Обоснованность требования истца о выплате субсидии в размере 1 634 949 руб. 04 коп. ответчиком в лице его руководителя не оспаривалось, что подтверждается ответом на претензию истца.

Расходы истца по госпошлине в части уточненных исковых требований в размере 370 778 руб. подлежат взысканию с Кабардино-Балкарской Республики в лице Министерства сельского хозяйства КБР.

Расходы истца в части госпошлины в размере 16 933 руб. 44 коп. уплаченные по платежному поручению № 3778 от 24.11.2016 подлежат возвращению истцу как излишне уплаченные.

Министерство финансов КБР от ответственности по иску подлежит освобождению, т.к. компетентным органом по вопросу принятия решения о выплате субсидий и распорядителем средств бюджета КБР являлось Министерство сельского хозяйства КБР.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Принять к рассмотрению заявление непубличного акционерного общества «Меркурий агропромышленный комплекс «Прохладненский» об уменьшении исковых требований до 370 778 руб.

2. Взыскать с Кабардино-Балкарской Республики за счет средств Казны Кабардино-Балкарской Республики в лице Министерства сельского хозяйства КБР, г. Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу непубличного акционерного общества «Меркурий агропромышленный комплекс «Прохладненский», ст. Солдатская (ОГРН <***>, ИНН <***>) 370 778 руб. убытков, расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 415 руб. 56 коп.

3. В иске к Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики отказать.

4. Возвратить непубличному акционерному обществу «Меркурий агропромышленный комплекс «Прохладненский», ст. Солдатская (ОГРН <***>, ИНН <***>) из бюджета РФ, как излишне уплаченную по платежному поручению № 3778 от 24.11.2016, госпошлину в размере 16 933 руб. 44 коп.

5. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.

Судья А.Б. Бечелов