Решение от 13 февраля 2018 г. по делу № А04-9786/2017

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-9786/2017
г. Благовещенск
13 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2018 г. Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2018 г.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы Алексеевны,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Завитинская управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора

третье лицо: Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 25.11.2017, паспорт

от третьего лица: не явился, извещен

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление») с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ к обществу с ограниченной ответственностью «Завитинская управляющая компания» (далее – ответчик, ООО «Завитинская управляющая компания», управляющая компания) об урегулировании разногласий при заключении договора №04-03-28-02-38 холодного водоснабжения и водоотведения, и водоснабжения, потребляемого в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме от 03.04.2017, приняв положения п.п «а» п.3.6, п. 4.3.4., п. 5.3, п. 16.8.11, приложения 11 договора в следующей редакции истца:

Пункт «а» п.3.6. договора - в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о внесении платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения непосредственно ресурсоснабжающей организации оплата по настоящему договору производится путем: внесения собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах непосредственно в адрес ресурсоснабжающей организации в сроки и в случаях, установленных жилищным законодательством РФ, платы за водоотведение и холодную воду, потребляемую в жилых помещениях в МКД на основании квитанций, выставленных Исполнителем, за исключением платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения, потребляемую при содержании общего имущества в МКД.

Пункт 4.3.4. - установить приборы учета холодной воды и приборы учета сточных вод на границах эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном в настоящем договоре. В случае отсутствия коллективных приборов учета холодной воды и сточных вод установить их на своем вводе до 31 мая 2017 года. Производить поверку приборов учета в соответствии с паспортом счетчика, его техническими параметрами. В случае несвоевременной поверки прибор учета считается неисправным. Уведомлять ресурсоснабжающую организацию не позднее 3 дней при обнаружении неисправности средств измерений и необходимости их ремонта.

Пункт 5.3. - в случае отсутствия у исполнителя приборов учета холодной воды и сточных вод Исполнитель обязан до 31 мая 2017 установить и ввести в эксплуатацию приборы учета холодной вод и сточных вод.

Пункт 16.8.11 - соглашение о порядке расчетов по договорной цене за оказанные услуги с 01.04.2017 г. по 31.12.2017 года в размере 16.33 руб., с учетом НДС.

В судебное заседание истец не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик требования не признал, указав, что в соответствии с ФЗ № 261-ФЗ «Об энергосбережении» если до 01 июля 2012 года по предложению от поставщика энергоресурса потребитель не установит прибор учета, то энергоснабжающая организация вправе принудительно его установить и взыскать с потребителя все расходы по его установке. Однако, тем же Федеральным законом № 261-ФЗ предусмотрены случаи, когда общедомовые приборы учета не устанавливаются, а именно если для этих целей отсутствует техническая возможность и результаты обследования отсутствия технической возможности установки прибора учета указаны в акте обследования. В частности по МКД, расположенным по адресам <...>, 19, 20 данные акты составлены совместно с представителем РСО ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ. В связи с тем, что истец не принимает указанные акты, ответчиком 06.02.2018 в адрес ресурсоснабжающей организации направлена заявка на заключение договора на установку общедомовых приборов учета в спорных многоквартирных домах. Полагает, что обязанность по установке приборов учета возложена на ресурсоснабжающую организацию.

По вопросу редакции п. 16.8.11 (приложение 11) в договоре № 04-03-28-02-38 холодного водоснабжения и водоотведения, и водоснабжения, потребляемого в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме ответчик пояснил, что договорная цена, указанная в данном приложении применена незаконно и необоснованно, так как согласно Приказу управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области № 81-пр/в от 25.08.2017г. установлены иные тарифы для истца. Просит утвердить редакцию приложения №11 к договору, указав на применение тарифов, утвержденных Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области с учетом норм ч.13 ст. 155 Жилищного кодекса РФ с 01.10.2017 года.

По п.п. «а» пункта 3.6 договора ответчик пояснил, что в настоящее время спор между сторонами отсутствует, так как ответчик самостоятельно выставляет квитанции для оплаты потребителям. Признает требования в указанной части.

Третье лицо Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области в письменном отзыве пояснило, что ФГБУ «ЦЖКХ» обратилось в управление об установлении тарифов на текущий период регулирования 2017 год. Данная ресурсоснабжающая организация на момент подачи заявления об установлении тарифов уже фактически оказывала регулируемые услуги.

Рассмотрение представленных организациями документов занимает значительное время и, как следствие, приказ управлением издается спустя 1-2 месяца после представления заявления, в том числе и в конце календарного года, при этом тарифы устанавливаются исходя из расчета экономически обоснованных затрат предприятия по оказанию им регулируемых услуг в текущем периоде регулирования. Установленные тарифы вводятся в силу на будущее время. Поэтому, как правило, всегда есть период времени, когда организация оказывает услуги без установленного тарифа.

Тарифы на транспортировку воды, тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения, в том числе для населения г. Завитинск, в отношении ФГБУ «ЦЖКХ» установлены в соответствии с приказом управления от 25.08.2017 № 81-пр/т.

До установления тарифов управление полагает возможным применять для расчетов с потребителями (за исключением населения) авансовые платежи (по ценам определенным соглашением сторон: например, в размере тарифа предыдущей ресурсоснабжающей организации), а затем произвести перерасчет в соответствии с установленными тарифами. Начисление платы граждан за коммунальные услуги должно производиться на основании рассчитанных органами местного самоуправления размеров платы.

В отношении населения установленные тарифы должны применяться с учетом правил ЖК РФ (часть 13 статьи 155) об обязанности информировать в письменной форме об изменении размеров платы граждан за коммунальные услуги.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Завитинская управляющая компания» осуществляет управление многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресу: <...>, 19, 20.

Во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от 2 марта 2017 года № 155 с 1 апреля 2017 года создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

Цель деятельности – содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Письмом от 27.04.2017 ресурсоснабжающей организацией в адрес ООО «Завитинская управляющая компания» направлена оферта договора холодного водоснабжения и водоотведения, и водоснабжения, потребляемого в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме №04-03-28-02-38 от 03.04.2017.

В ответе от 30.05.2017 за №114 управляющая компания указала на невозможность заключения договора в связи с непредставлением ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» документов, подтверждающих права владения и пользования имуществом коммунальной инфраструктуры.

27.06.2017 ООО «Завитинская управляющая компания» направило в адрес истца дополнительное соглашений и протокол разногласий к договору холодного водоснабжения и водоотведения №04-03-28-02-38.

Письмом от 02.10.2017 №250 ответчик указал на невозможность заключения спорного договора на условиях, предложенных ресурсоснабжающей организацией.

Как следует из материалов дела (протокола разногласий, протокола согласования разногласий) между сторонами возник спор относительно подпункта а) пункта 3.6 договора, пункта 4.3.4, пункта 5.3 и условий о цене за единицу оказанной услуги, изложенных в соглашении к договору, являющемуся приложением №11.

В связи с наличием разногласий, истец обратился за их урегулированием в суд.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Статьей 446 ГК РФ предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случаях, если спор возник при заключении публичного договора, к числу которых в силу ст. 426 ГК РФ отнесен спорный договор.

В статье 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закона № 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

До 01 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета тепловой энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии (часть 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ).

До 01 июля 2013 года в отношении объектов, предусмотренных частью 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ, организации, указанные в части 9 статьи обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учёта (часть 12 статьи 13 Закона № 261- ФЗ).

В силу части 9 статьи 13 Закона № 261-ФЗ с 01 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон.

Таким образом, ресурсоснабжающие организации обязаны обеспечить оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета за счёт лица, не исполнившего в установленный срок обязанность по установке общедомового прибора учета.

В свою очередь, независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая компания как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении.

Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета горячей воды и тепловой энергии, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) является обязанностью управляющей организации в силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпункта «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

В силу указанного, управляющая компания не освобождается от действий по принятию мер по установке приборов учёта, в том числе, и в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не приняли решения об установке прибора учета.

С учетом изложенных фактических обстоятельств дела и приведенных норм права суд отклоняет как несостоятельные доводы ответчика о том, что в спорной ситуации установка приборов учета производится только ресурсоснабжающей организацией.

Таким образом, пункт 4.3.4. договора подлежит принятию в следующей редакции: «Принять меры по установке приборов учета холодной воды и приборов учета сточных вод в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. При наличии установленных приборов учета производить их поверку в соответствии с паспортом счетчика, его техническими параметрами. В случае несвоевременной поверки прибор учета считается неисправным. Уведомлять ресурсоснабжающую организацию не позднее 3 дней при обнаружении неисправности средств измерений и необходимости их ремонта».

Пункт 5.3 в редакции суда - «В случае отсутствия у Исполнителя приборов учета холодной воды и сточных вод Исполнитель принимает меры по установке приборов учета холодной воды и приборов учета сточных вод в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».

Согласно части 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 31 Федерального закона о водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 №416-ФЗ к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения относятся: холодное водоснабжение, в том числе: транспортировка воды, включая распределение воды; подвоз воды в случаях, установленных частью 3 настоящей статьи; подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения.

В соответствии с частью 2 данной нормы регулированию подлежат следующие тарифы в сфере холодного водоснабжения: на питьевую воду (питьевое водоснабжение); на техническую воду; на транспортировку воды; на подвоз воды; тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения.

Порядок установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения установлен Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 416-ФЗ установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно постановлению губернатора Амурской области от 22 декабря 2008 г. N 491 "Об утверждении Положения об управлении государственного регулирования цен и тарифов Амурской области" уполномоченным исполнительным органом государственной власти Амурской области, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов на продукцию (товары, услуги), подлежащую государственному регулированию является управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области.

К полномочиям управления, в том числе относится установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Тарифы на транспортировку воды, тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения, в том числе для населения г.Завитинск в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» установлены в соответствии с приказом управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 25.08.2017 №81-пр/т.

Таким образом, цена за единицу оказанной услуги поставленного ресурса (холодное водоснабжение и водоотведение) определяется на основании тарифа, установленного уполномоченным государственным органом в соответствии с законодательством о тарифном регулировании.

С учетом изложенных правовых норм, доводы истца и ответчика в указанной части признаны судом необоснованными.

В силу изложенного, спорный пункт 2 Соглашения о порядке расчетов по договорной цене за оказанные услуги (Приложение №11, п.16.8.11) – изложен судом в следующей редакции - «Договорная цена за единицу оказанной услуги поставленного ресурса (холодное водоснабжение и водоотведение) определяется на основании тарифа, установленного уполномоченным государственным органом в соответствии с законодательством о тарифном регулировании.

Стоимость услуг по договору определяется исходя их объема оказанной услуги/ поставленного ресурса, умноженного на цену за единицу оказанной услуги/поставленного ресурса».

Как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, а также исходя из письменной позиции управляющей компании, изложенной в отзыве от 17.01.2018, подписанном генеральным директором общества ФИО3, у ответчика отсутствуют разногласия по подпункту а) пункта 3.6 договора, просит указанный пункт принять в редакции ресурсоснабжающей организации.

Согласно части 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В силу части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ от иска и признание иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц, - в этом случае суд рассматривает дело по существу.

По правилам части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

При указанных обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком в части подпункта а) пункта 3.6 договора и удовлетворяет требования в редакции данного пункта, представленной истцом.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 6 000 руб.

Поскольку заявленное нематериальное требование удовлетворено, расходы по уплате государственной пошлины 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Урегулировать разногласия сторон по договору холодного водоснабжения и водоотведения, и водоснабжения, потребляемого в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме № 04-03-28-02-38 от 03.04.2017, изложив спорные пункты договора в следующей редакции:

Подпункт а) пункта 3.6. – «В случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о внесении платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения непосредственно ресурсоснабжающей организации оплата по настоящему договору производится путем: внесения собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах непосредственно в адрес ресурсоснабжающей организации в сроки и в случаях, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, платы за водоотведение и холодную воду, потребляемую в жилых помещениях в многоквартирном доме на основании квитанций, выставленных Исполнителем, за исключением платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме».

Пункт 4.3.4. - «Принять меры по установке приборов учета холодной воды и приборов учета сточных вод в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. При наличии установленных приборов учета производить их поверку в соответствии с паспортом счетчика, его техническими параметрами. В случае несвоевременной поверки прибор учета считается неисправным. Уведомлять ресурсоснабжающую организацию не позднее 3 дней при обнаружении неисправности средств измерений и необходимости их ремонта».

Пункт 5.3 – «В случае отсутствия у Исполнителя приборов учета холодной воды и сточных вод Исполнитель принимает меры по установке приборов учета холодной воды и приборов учета сточных вод в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».

Пункт 2 Соглашения о порядке расчетов по договорной цене за оказанные услуги (Приложение №11, п.16.8.11) – «Договорная цена за единицу оказанной услуги поставленного ресурса (холодное водоснабжение и водоотведение) определяется на основании тарифа, установленного уполномоченным государственным органом в соответствии с законодательством о тарифном регулировании.

Стоимость услуг по договору определяется исходя их объема оказанной услуги/ поставленного ресурса, умноженного на цену за единицу оказанной услуги/поставленного ресурса».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Завитинская управляющая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья С.А.Наринская