Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А75-20910/2018

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-20910/2018
14 июня 2019 г.
г. Ханты-Мансийск
Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Неугодникова И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Кондинского района (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.08.2002, место нахождения: 628200, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, пгт. Междуреченский, ул. Титова, д. 21) к Администрации Ханты-Мансийского района (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.07.1997, место нахождения: 628002, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>), к обществу с ограниченной ответственностью «СИБГИДРОМЕХСТРОЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 04.03.2005, место нахождения: 628403, Ханты-Мансийский автономный округ – Югры, <...> Победы, д. 27, копр. А) и к обществу с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ХАНТОС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 09.02.2005, место нахождения: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) об обязании передать земельный участок и о взыскании 1 385 272 руб. 79 коп.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра

и картографии по Ханты-Мансийский автономный округ – Югре, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,

при участии представителей: от истца: ФИО2 (паспорт, доверенность от 25.07.2018 № 29),

от Администрации Ханты-Мансийского района: ФИО3 (служебное удостоверение, доверенность от 11.02.2019 № 01-Исх-371/2019),

от ООО «СИБГИДРОМЕХСТРОЙ»: ФИО4 (паспорт, доверенность от 01.02.2019 № 009),

от ООО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ХАНТОС»: ФИО5 (паспорт, доверенность от 26.12.2018 № Д-488/002),

от третьих лиц: не явились,

установил:

Администрация Кондинского района (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с иском к Администрации Ханты-Мансийского района (далее – ответчик) с требованиями об обязании передать земельный участок и взыскании 1 385 272 руб. 79 коп.

Определением от 10.01.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты- Мансийский автономный округ – Югре, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», общество с ограниченной ответственностью «СИБГИДРОМЕХСТРОЙ» (далее – ООО «СИБГИДРОМЕХСТРОЙ»).

Суд определением от 11.02.2019 по ходатайству истца привлек к участию в деле в качестве соответчиков ООО «СИБГИДРОМЕХСТРОЙ», общество с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ХАНТОС» (далее – ООО «ГАЗПРОМНЕФТЬ- ХАНТОС»).

Протокольным определением от 25.04.2019 суд принял к рассмотрению уточненные исковые требования.

В судебном заседании 06.06.2019 истец заявил об отказе от части исковых требований.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции, изменить

основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично.

Отказ от иска в части требования к ООО «СИБГИДРОМЕХСТРОЙ» об истребовании земельного участка и возложении обязанности вернуть его, а так же к ООО «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ХАНТОС» об освобождении земельного участка судом принят.

Производство по делу в этой части подлежит прекращению. Таким образом, арбитражный суд рассмотрел следующие требования:

- признать недействительным договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 31.01.2013 № 6, заключенный между Департаментом имущественных, земельных отношений и природопользования Администрации Ханты-Мансийского района и ООО «СИБГИДРОМЕХСТРОЙ» в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:02:1214003:2264, общей площадью 153 530 кв.м. в границах, установленных следующими точками координат: т. 1 - Х908761,7500 У2698392‚7600; т. 2 - Х908589,9500 У2698475,7800; т. 3 - Х908485,7300 У2698402,9100; т. 4 - Х908408,6200 У2698440,1000; т. 5 - Х908639,6100 У2698915,6700; т. 6 - Х908945‚5300 У2698767,0900.

- взыскать с Администрации Ханты-Мансийского района в пользу Администрации Кондинского района неосновательное обогащение за незаконное распоряжение земельным участком с кадастровым номером 86:02:12140032264, общей площадью 153 530 кв.м. за период с 25.12.2015 по 25.12.2018 в размере 1 704 850 руб. 94 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 21.03.2017 по 25.12.2018 в сумме 109 107 руб. 82 коп., всего 1 813 958 руб. 76 коп.

- взыскать с Администрации Ханты-Мансийского района в пользу Администрации Кондинского района проценты за пользование чужими денежными средствами, исходя из суммы долга в размере 1 704 850 руб. 94 коп. и ключевой ставки Банка России начиная с 26.12.2018 по день его фактического исполнения.

В обоснование исковых требований истец ссылается на отсутствие у Администрации Ханты-Мансийского района права распоряжаться земельным участком, находящимся в границах муниципального образования Кондинский район.

В качестве правового основания для удовлетворения заявленных требований истец указал статьи 301, 305, 395, 1102, 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав представителей, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании приказа Департамента имущественных, земельных отношений и природопользования администрации Ханты-Мансийского района от 05.02.2008 № 111-п «Об утверждении проекта границ земельного участка для ООО «СИБГИДРОМЕХСТРОЙ» (т. 1 л.д. 52) был образован земельный участок общей площадью 431580 кв.м.

21.04.2008 вышеуказанный участок зарегистрирован в государственном кадастре недвижимого имущества с присвоением кадастрового номера 86:02:1214003:1713 и на основании распоряжения Главы Ханты-Мансийского района от 26.06.2008 № 424-р (т. 1 л.д. 53) предоставлен в аренду ООО «СИБГИДРОМЕХСТРОЙ» для размещения объекта: «Гидромеханизированный карьер в районе куста № 35. Участок Южный» на срок 2 года.

В дальнейшем из земельного участка с кадастровым номером 86:02:1214003:1713 площадью 431580 кв.м. был образован земельный участок с кадастровым номером 86:02:1214003:2264 (информация содержится в межевом плане и в выписке из Единого государственного реестра недвижимости), общей площадью 153530,0 кв.м. и на основании распоряжения администрации Ханты-Мансийского района от 01.11.2012 № 1196-р «О предоставлении земельных участков в аренду» (т. 1 л.д. 54) между Департаментом имущественных, земельных отношений и природопользования администрации Ханты-Мансийского района (арендодатель) и ООО «СИБГИДРОМЕХСТРОЙ» (арендатор) заключен договор аренды земель несельскохозяйственного назначения от 31.01.2013 № 6 (далее – договор, т. 1 л.д. 55-60), по условиям которого предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 86:02:1214003:2264, под гидромеханизированный карьер в районе куста № 35. Участок Южный. Приобское месторождение нефти (пункт 1.1. договора), сроком на 1 год (пункт 1.2 договора).

31.01.2013 земельный участок по акту передан арендатору (т. 1 л.д. 60).

Дополнительным соглашением от 20.12.2013 (т. 1 л.д. 61) срок действия договора продлен до 01.01.2015.

Дополнительным соглашением от 12.01.2015 (т. 1 л.д. 64) срок действия договора продлен до 02.01.2016 и увеличен размер ежегодной арендной платы с 01.01.2015 до 367 827 руб. 17 коп.

Во исполнение условий договора ООО «СИБГИДРОМЕХСТРОЙ» вносило арендную плату за пользование земельным участком, что подтверждено актом сверки взаимных расчетов за период 2018 год (т. 2 л.д. 107), платежными поручениями от 10.03.2017 № 431 на 335 448 руб. 31 коп., от 02.06.2017 № 842 на 89 824 руб. 50 коп., от 18.01.2018 № 89 на 274 464 руб. 05 коп., от 10.04.2018 № 630 на 93 417 руб. 56 коп.,

от 10.04.2018 № 631 на 350 274 руб. 46 коп., от 17.08.2018 № 1438 на 94 455 руб. 53 коп., от 17.08.2018 № 1440 на 64 354 руб. 32 коп., от 17.08.2018 № 1441 на 117 783 руб. 28 коп., от 18.10.2018 № 1806 на 35 291 руб. 08 коп., от 28.12.2018 № 2192 на 249 537 руб. 85 коп. (т. 2 л.д. 108-117).

Исходя из информации, содержащейся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 86:02:1214003:2264, площадью 153 530 кв. м., правообладатели отсутствуют, содержатся сведения о наличии обременения в виде аренды в пользу ООО «СИБГИДРОМЕХСТРОЙ» на основании договора аренды земель несельскохозяйственного назначения от 31.01.2013 № 6.

В деле несколько выписок, одна из них от 19.12.2018 (т. 1 л.д. 102-109), наиболее актуальная от 15.05.2019 представлена в судебном заседании 06.06.2019.

В выписке от 19.12.2018 указан следующий адрес почтового ориентира земельного участка: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ханты-Мансийский район, Приобское месторождение нефти.

В выписке от 15.05.2019 указан следующий адрес почтового ориентира земельного участка: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Кондинский район, Межселейная территория Кондинского муниципального района, участок 1.

Кадастровый инженер ФИО6 подтвердил, что земельный участок с кадастровым номером 86:02:1214003:2264 подтвердил его территориальную принадлежность к территории муниципального образования Кондинский район (т. 2 л.д. 81-90).

21.03.2017 в Администрацию Кондинского района обратился Департамент имущественных и земельных отношений администрации Ханты-Мансийского района с просьбой принять участие в работе комиссии по приемке (сдаче) рекультивированных земель на 2017 год в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:02:1214003:2264, поскольку согласно схеме расположения земельного участка, вышеуказанный земельный участок расположен в границах муниципального образования Кондинский район (письмо от 21.03.2017 № ИСХ-1058/17-0-0, т. 1 л.д. 68).

16.10.2017, 13.04.2018 в адрес Администрации Ханты-Мансийского района были направлены претензии о незаконном распоряжении земельным участком с кадастровым номером 86:02:1214003:2264, находящимся в границах муниципального образования Кондинский район с требованием возместить в бюджет Кондинского района недополученный доход в виде арендной платы по договору аренды земель несельскохозяйственного назначения от 31.01.2013 № 6 (письмо от 16.10.2017 исх. № 08-11-7149/17-0-0, т. 1 л.д. 70, письмо от 13.04.2018 исх. № 08-11-2697/18-0-0, т. 1 л.д. 76-78).

Поскольку Администрации Ханты-Мансийского района не перечислила Администрации Кондинского района полученные за аренду земельного участка денежные средства, был предъявлен рассматриваемый иск в арбитражный суд.

Относительно требования о признании недействительным договора аренды земель несельскохозяйственного назначения от 31.01.2013 № 6.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств достоверно установлен факт территориальной принадлежности земельного участка с кадастровым номером 86:02:1214003:2264 к территории муниципального образования Кондинский район.

Данный вывод основан на положениях закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.11.2004 № 63-оз «О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», схеме расположения характерных точек границ Ханты-Мансийского района и Кондинского района (т. 1 л.д. 81), выводах кадастрового инженера ФИО6 (т. 2 л.д. 81-90).

То есть, оспариваемый договор аренды земельного участка заключен публично- правовым образованием в отношении имущества, правом на распоряжением которым обладало другое публично-правовое образование.

Дополнительно необходимо отметить, что в рассматриваемом деле оспариваемый договор был подписан сторонами до 01.09.2013 (до вступления в силу Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ).

По состоянию на дату подписания оспариваемого договора статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливала, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Разграничению публично-правовой собственности на землю посвящена статья 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с абз. 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции действовавшей на момент подписания оспариваемого договора) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут выступать

также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 86:02:1214003:2264 расположен на территории муниципального образования Кондинский район, соответственно, правом распоряжаться участком наделены органы местного самоуправления муниципального образования Кондинский район, в связи с чем администрация Ханты-Мансийского района в нарушение названных норм права незаконно распорядилась земельным участком, заключив оспариваемый договор аренды.

Поскольку в соответствии со статьями 209, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик не обладал полномочиями по передаче в аренду земельного участка, находящегося в пределах границ другого муниципального образования, суд считает требование о признании договора аренды земель несельскохозяйственного назначения от 31.01.2013 № 6 ничтожной сделкой подлежащим удовлетворению в силу статьи 168 названного Кодекса.

Относительно требования истца о взыскании с денежных средств.

Согласно разъяснениям, изложенным в третьем абзаце пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 73 от 17.11.2011 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» при рассмотрении споров по искам собственника, имущество которого было сдано в аренду неуправомоченным лицом, о взыскании стоимости пользования этим имуществом за период его нахождения в незаконном владении судам необходимо учитывать, что они подлежат разрешению в соответствии с положениями статьи 303 ГК РФ, которые являются специальными для регулирования отношений, связанных с извлечением доходов от незаконного владения имуществом, и в силу статьи 1103 ГК РФ имеют приоритет перед общими правилами о возврате неосновательного обогащения (статья 1102, пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).

В связи с изложенным собственник вещи, которая была сдана в аренду неуправомоченным лицом, при возврате ее из незаконного владения вправе на основании статьи 303 ГК РФ предъявить иск к лицу, которое заключило договор аренды, не обладая правом собственности на эту вещь и не будучи управомоченным законом или собственником сдавать ее в аренду, и получало платежи за пользование ею от арендатора, о взыскании всех доходов, которые это лицо извлекло или должно было извлечь, при условии, что оно при заключении договора аренды действовало недобросовестно, то есть знало или должно было знать об отсутствии правомочий на сдачу вещи в аренду. От добросовестного арендодателя собственник вправе потребовать возврата или возмещения всех доходов, которые тот извлек или должен был

извлечь со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности сдачи имущества в аренду.

Учитывая, что установивший границы муниципальных образований закон Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 25.11.2004 № 63-оз «О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» был принят до подписания договора аренды, проявив должное внимание, арендодатель должен был понять, что не вправе распоряжаться земельным участком, находящимся в пределах границ другого муниципального образования.

Более того, Администрации Ханты-Мансийского района из содержания письма от 16.10.2017 исх. № 08-11-7149/17-0-0 (т. 1 л.д. 70), направленного Администраций Кондинского района, должна была узнать о получении арендной платы за земельный участок, который находится в границах другого муниципального образования, следовательно, необоснованном получении арендной платы от арендатора – ООО «СИБГИДРОМЕХСТРОЙ».

При указанных обстоятельствах, исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца, возмещение доходов, полученных в виде арендных платежей за земельный участок с кадастровым номером 86:02:1214003:2264 подлежат удовлетворению в заявленном размере 1 704 850 руб. 94 коп.

Дополнительно истец просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 109 107 руб. 82 коп. за период с 21.03.2017 по 25.12.2018 (расчет т. 3 л.д. 11-12).

Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Истец обоснованно усмотрел основания для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами.

Произведенный истцом расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен и на основании части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принят судом.

Таким образом, суд считает требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, исчисленных за период с 21.03.2017 по 25.12.2018 в сумме 109 107 руб. 82 коп. подлежащим удовлетворению.

Так же истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами до момента фактического исполнения обязательства.

Исходя из положений пункта 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» подлежит удовлетворению требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами с 26.12.2018 по день фактического исполнения обязательства.

При вынесении решения суд отклонил приведенные Администрацией Ханты- Мансийского района доводы о неподведомственности спора арбитражному суду, поскольку они противоречат сложившейся судебной практике (например дела № А55-23028/2017, № А32-10780/2015, № А43-12966/2014).

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять отказ Администрации Кондинского района от иска в части требования к обществу с ограниченной ответственностью «СИБГИДРОМЕХСТРОЙ» об истребовании земельного участка с возложением обязанности в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда передать земельный участок с кадастровым номером 86:02:1214003:2264, общей площадью 153 530 кв.м. в границах, установленных следующими точками координат: т. 1 - Х908761,7500 У2698392‚7600; т. 2 - Х908589,9500 У2698475,7800; т. 3 - Х908485,7300 У2698402,9100; т. 4 - Х908408,6200 У2698440,1000; т. 5 - Х908639,6100 У2698915,6700; т. 6 - Х908945‚5300 У2698767,0900.

Принять отказ Администрации Кондинского района от иска в части требования к обществу с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ХАНТОС» об освобождении земельного участка с кадастровым номером 86:02:1214003:2264 от имущества, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМНЕФТЬ-ХАНТОС» - гидронамывного песка в объеме около 1 000 000 куб. м.

Производство по делу в данной части прекратить. В остальной части исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земель несельскохозяйственного назначения от 31.01.2013 № 6, сторонами которого являются Департамент имущественных, земельных отношений и природопользования Администрации Ханты- Мансийского района и общество с ограниченной ответственностью

«СИБГИДРОМЕХСТРОЙ», по которому в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 86:02:1214003:2264.

Взыскать с муниципального образования Ханты-Мансийский район в лице Администрации Ханты-Мансийского района за счет средств казны муниципального образования Ханты-Мансийский район в пользу Администрации Кондинского района возмещение доходов в размере 1 704 850 руб. 94 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 109 107 руб. 82 коп., всего 1 813 958 руб. 76 коп. (Один миллион восемьсот тринадцать тысяч девятьсот пятьдесят восемь рублей 76 копеек).

Взыскать с муниципального образования Ханты-Мансийский район в лице Администрации Ханты-Мансийского района за счет средств казны муниципального образования Ханты-Мансийский район в пользу Администрации Кондинского района проценты за пользование чужими денежными средствами, начисляемые на сумму основного долга в размере 1 704 850 руб. 94 коп. начиная с 26.12.2018, применяя действующую в соответствующие периоды ключевую ставку Банка России. Со дня частичного уменьшения суммы основного долга указанные проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат начислению на оставшуюся сумму основного долга.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья И.С. Неугодников