Решение от 1 октября 2021 г. по делу № А27-5634/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-5634/2021
город Кемерово
01 октября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 сентября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 01 октября 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Шумской А.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 9), Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к закрытому акционерному обществу "Багомес", Кемеровская область - Кузбасс, город Междуреченск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 17 345,74 руб.,

третьи лица:

1/ общество с ограниченной ответственностью "Багомес-Торг", Кемеровская область - Кузбасс, город Междуреченск (ОГРН <***>, ИНН <***>);

2/ ФИО2, город Междуреченск, Кемеровская область – Кузбасс;

3/ ФИО3, город Междуреченск, Кемеровская область – Кузбасс,

при участии: от ГУ КРОФСС: (онлайн) ФИО4 - представитель (доверенность №190 от 12.04.2021, паспорт, диплом),

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №9) (далее – заявитель, ГУ КРОФСС) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества "Багомес" (далее – общество, ЗАО «Багомес») 17345,74 руб. расходов на страхование обеспечение в связи с представлением недостоверных сведений о застрахованных лицах.

Определением суда от 31.03.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В связи с необходимостью исследования дополнительных доказательств по делу суд перешел к рассмотрению по общим правилам административного производства (определение от 31.05.2021).

Определением суда от 01.07.2021 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 05.08.2021.

Определением суда от 05.07.2021 на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Багомес-Торг" (далее – ООО «Багомес-Торг»), ФИО2, ФИО3; судебное разбирательство отложено на 17.09.2021.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме. Указывает, что в рассматриваемом случае обществом был предоставлен реестр сведений, содержащий недостоверную информацию о необходимости осуществить выплату пособий по листкам нетрудоспособности в отношении ФИО5 при отсутствии заявления последнего, а также в отношении ФИО2, который не является работником ЗАО «Багомес», соответственно не является застрахованным лицом.

ЗАО «Багомес», ФИО2, ФИО3, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзывы не представили, ходатайств, возражений против рассмотрения дела в их отсутствие не заявили.

ООО «Багомес-Торг» явку представителя не обеспечило, в письменном отзыве против удовлетворения требований в части взыскания убытков в сумме 5781,94 руб., выплаченной ФИО2, возразило. Указывает, что при отсутствии программного обеспечения по отправке реестра листов нетрудоспособности через личный кабинет, на основании доверенности от 11.02.2020 через личный кабинет ЗАО «Багомес» с использованием его электронно-цифровой подписи (далее – ЭЦП) был подписан и представлен реестр листков нетрудоспособности в отношении работника ФИО2 с представлением пакета документов. Факт нетрудоспособности застрахованного лица ГУ КРОФСС не опровергнут. Полагает, что убытки фонда социального страхования отсутствуют.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании дважды объявлялся перерыв до 23.09.2021 и 24.09.2021.

После перерыва дело рассмотрено в отсутствие ЗАО «Багомес» и третьих лиц (ст. 156 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, доводы сторон, суд установил следующее.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Постановление №294) ГУ КРОФСС (филиал №9) проведена камеральная проверка документов ЗАО «Багомес», влияющих на право получения застрахованными лицами соответствующего вида пособия и исчисления его размера за период с 06.04.2020 по 23.09.2020.

09.11.2020 главным специалистом филиала №9 ГУ КРОФСС был составлен акт камеральной проверки №13, согласно которому фондом выявлено нарушение по предоставлению ЗАО «Багомес» недостоверных сведений.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки 11.12.2020 вынесено решение №10 «о возмещении излишне понесенных расходов (о предоставлении документов (сведений), влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия (выплаты) или его размера)».

Указанным решением страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в апреле 2020 года в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в размере 17345,74 руб.

15.01.2021 ГУ КРОФСС в адрес ЗАО «Багомес» направлено требование №10 о возмещении излишне понесенных расходов, которое последним не исполнено.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке Фонд социального страхования обратился с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно статье 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон №255-ФЗ) территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Федеральный закон №125-ФЗ).

Согласно статье 26.15 Федерального закона №125-ФЗ камеральная проверка проводится по месту нахождения страховщика на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов (информации), представленных страхователем, а также других документов (информации) о деятельности страхователя, имеющихся у страховщика.

В соответствии с п. 19 части 2 статьи 17 Федерального закона №125-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Как следует из материалов дела, на основании ЗАО «Багомес» сведений фондом произведены выплаты пособия по фактам наступления страховых случаев в апреле 2020 года в отношении застрахованных лиц:

- ФИО3 (лист нетрудоспособности №999000127389) в размере 5781,90 руб.;

- ФИО2 (лист нетрудоспособности №999010016045) в размере 5781,94 руб.;

- ФИО3 (лист нетрудоспособности №999010026674) в размере 5781,90 руб.

Для подтверждения полноты и достоверности документов (сведений), влияющих на право получения застрахованными лицами пособий по временной нетрудоспособности и исчисление его размера, ГУ КРОФСС в адрес ЗАО «Багомес» было направлено требование №39 о представлении документов от 23.09.2020.

ЗАО «Багомес» были представлены пояснения (письмо исх. №21 от 05.11.2020), согласно которым не представляется возможным предоставить заявления ФИО5 на выплату пособия по временной нетрудоспособности по листам нетрудоспособности №№999000127389, 999010026674 в связи с тем, что не работает бухгалтерская программа, в которой оно было заполнено.

В отношении ФИО2 указано, что последний является работником ООО «Багомес-Торг», сведения были представлены в фонд по доверенности последнего.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование заявителя частично обоснованным в части взыскания 11563,80 руб. убытков, в размере пособия выплаченного ФИО3 (по листам нетрудоспособности №№999000127389, 999010026674), исходя из следующего.

Пунктом 2 Постановления N 294 установлено, что с 01.01.2020 Кемеровская область участвует в реализации пилотного проекта.

В соответствии с пунктом 1 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утв. Постановлением Правительства РФ N 294 (далее - Положение) назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Согласно пункту 4 Положения страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

В соответствии с приложением 1 к Приказу ФСС РФ от 24.11.2017 N 578 форма заявления заполняется на русском языке печатными буквами чернилами черного цвета. Допускается применение печатающих устройств.

При этом текст заявления содержит подпись застрахованного лица, подтверждающую полноту и достоверность указанных в заявлении сведений, а также согласие на их передачу в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации и обработкой персональных данных в целях назначения и выплаты пособия.

Заявления застрахованного лица о выплате сумм пособий по факту нетрудоспособности ЗАО «Багомес» в ГУ КРОФСС при проведении проверки не представлены. Определения суда от 01.07.2021, 05.08.2021 которыми обществу было предложено представить указанные документы, не исполнены.

Таким образом, в рассматриваемом случае ЗАО «Багомес» был предоставлен реестр сведений, содержащий недостоверную информацию о необходимости осуществить выплату пособий по листкам нетрудоспособности в отношении ФИО5, при отсутствии заявления последнего.

На основании вышеизложенного, суд находит требования ГУ КРОФСС о взыскании 11563,80 руб. выплаченного пособия ФИО5 соответствующими части 2 статьи 15.1 Федерального закона №255-ФЗ и подлежащими удовлетворению.

В части требований о взыскании суммы пособий по листку нетрудоспособности в отношении ФИО2 суд отказывает в удовлетворении требований, исходя из следующего.

Лица, работающие по трудовым договорам, в силу статьи 2 Федерального закона №255-ФЗ подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона №255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является работником ООО «Багомес-Торг» и имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности в связи с наступлением страхового случая, подтвержденного листком нетрудоспособности №999010016045.

Из пояснений ООО «Багомес-Торг» следует, что при отсутствии программного обеспечения по отправке реестра листов нетрудоспособности через свой личный кабинет, на основании доверенности от 11.02.2020 года, заключенной ООО «Багомес-Торг» с ЗАО «Багомес» используя его ЭЦП подписывало и представляло Реестр листков нетрудоспособности в отношении работника ООО «Багомес-Торг» ФИО2 с предоставлением требуемого пакета документов.

В материалы дела представлена доверенность от ООО «Багомес-Торг» от 11.02.2020, выданная ЗАО «Багомес» на подписание и представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, подписание усиленной электронно-цифровой подписью электронных листков нетрудоспособности в ПСЭФ; представление в фонд социального страхования Российской Федерации электронных листков нетрудоспособности с ЭЦП.

Также приобщено заявление застрахованного лица, полный пакет документов, подтверждающих трудовые отношения ФИО2 с ООО «Багомес-Торг», факт нетрудоспособности.

Фондом социального страхования выплаты ФИО2 произведены в установленном размере.

В силу статьи 15.1 Федерального закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 16 Положения расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд указывает, что отправка реестра застрахованных ЗАО «Багомес» вместо ООО "Багомес-Торг" не привела к выплате пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 в большем размере, чем это установлено законодательством, или выплате пособия при отсутствии установленных законом оснований. Установлено наступление страхового случая, пособие в установленном размере получило застрахованное лицо, следовательно, Фондом социального страхования не понесены излишние расходы.

Таким образом, в указанной части требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ расходы от уплаты государственной пошлины относятся на ЗАО «Багомес» пропорционально удовлетворённым требованиям.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Багомес", Кемеровская область - Кузбасс, город Междуреченск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации 11563 руб. 80 коп. расходов на страховое обеспечение, излишне понесенных страховщиком в связи с недостоверностью представленных сведений.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Багомес", Кемеровская область - Кузбасс, город Междуреченск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 1333 рублей государственной пошлины.

В остальной части требований отказать.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина