Решение от 4 февраля 2022 г. по делу № А02-2067/2021

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А02-2067/2021
04 февраля 2022 года
город Горно-Алтайск



Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Боркова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: пр-кт. Коммунистический, д. 15/1, пом. 4, г. Горно-Алтайск) к Бюджетному учреждению Республики Алтай "Горно-Алтайский селекционно-информационный центр" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Северная, д. 12, г. Горно-Алтайск) о взыскании финансовых санкций в сумме 24 500 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай (далее – Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к Бюджетному учреждению Республики Алтай "Горно-Алтайский селекционно-информационный центр" (далее – БУ РА «ГАСИЦ», учреждение) о взыскании финансовых санкций в размере 24 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Заявление принято судом к рассмотрению в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства».

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 123 АПК РФ стороны уведомлены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Учреждение отзыв на заявление не представило.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в части.

Из материалов дела следует, что БУ РА «ГАСИЦ» зарегистрировано в Пенсионном фонде в качестве страхователя под регистрационным номером фонда 004-001-025900.

На основании пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее – Закон №27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".

В поле "Тип формы" отчета по форме СЗВ-М предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн":

- код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно абз. 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Абз. 2 статьи 40 приказа Минтруда России от 22.04.2020 №211н установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что учреждение в установленный срок представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за 01-12 месяцы 2019 года.

02.03.2020 ответчиком были представлены индивидуальные сведения по форме СВЗ-СТАЖ за 2019 год.

13.03.2020 специалистами Пенсионного фонда проведена сверка сведений по форме СЗВ-М за периоды 2019 года со сведениями СЗВ-СТАЖ за 2019 год, по результатам которой установлено нарушение пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ – в составе формы СЗВ-СТАЖ «исх» не указаны периоды трудовой деятельности застрахованного лица за 05 и 06 месяцы 2019 года.

Как следует из представленных материалов, 13.03.2020 Пенсионный фонд направил в адрес учреждения по телекоммуникационным каналам связи протокол проверки и уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ. Данное уведомление было получено страхователем 17.03.2020, что подтверждается извещением о доставке.

Между тем, сведения по форме СЗВ-СТАЖ «доп» за 2019 год учреждением не представлены.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт несвоевременного представления в Управление сведений по персонифицированному учету в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица.

По указанному факту Пенсионным фондом составлен акт №004S18200000758 от 28.05.2020.

По результатам рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, № 004S19200000696 от 26.06.2020, в адрес учреждения направлено требование об уплате штрафа № 004S01200000828 от 17.07.2020 в размере 500 руб..

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Расчет финансовых санкций проверен судом и признан правильным. Требование о добровольной уплате финансовых санкций ответчиком исполнено не было.

Судом установлено, что Пенсионным фондом соблюден порядок привлечения учреждения к ответственности. Решение о привлечении БУ РА «ГАСИЦ» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и взыскании финансовых санкций, принятое по результатам проверки, вступило в силу и признано недействительным не было.

С учетом этого, требование Пенсионного фонда в размере 500 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В остальной части суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что учреждение представило в пенсионный фонд сведения форме СЗВ-М за июль 2020 года – 10.08.2020 в отношении 53 застрахованных лиц, за март 2021 года – 06.04.2021 в отношении 1 застрахованного лица.

В последующем, страхователем представлены в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2020 года – 09.03.2021 в отношении 1 застрахованного лица, за март 2021 года – 14.05.2021 в отношении 47 застрахованных лиц.

Пенсионный фонд провел проверку по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой составил акты от 25.05.2021 №№ 004S18210001559, от 29.07.2021 №004S18210002291.

В ходе проверки Пенсионным фондом сделан вывод о нарушении срока представления отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, за март 2021 года в отношении 47 застрахованных лиц.

По результатам рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом приняты решения о привлечении страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, от 23.06.2021 № 004S19210001686, от 26.08.2021 №004S19210002345 в виде взыскания штрафа в общей сумме 24 000 руб.

В адрес учреждения Пенсионным фондом направлены требования об уплате штрафа от 13.07.2021 № 004S01210001635, от 14.09.2021 №004S1210002207.

Между тем, по смыслу статьи 17 Закона №27-ФЗ законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями и пенсионным фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фондом исправить ошибки. Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

Из материалов дела следует, что факт подачи неполных сведений при первоначальном представлении формы СЗВ-М выявлен и устранен учреждением самостоятельно.

Таким образом, в рассматриваемом случае учреждение, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные отчетные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что позволяет не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Поскольку исходные сведения учреждением представлены своевременно, срок представления дополнительных сведений по инициативе страхователя до обнаружения органом Пенсионного фонда факта представления неполных (недостоверных) сведений, законодательно не определен, представление корректирующих сведений не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона №27-ФЗ, а также учитывая, что отчеты по форме «дополняющая» пенсионным фондом приняты без замечаний (недостоверность сведений не установлена), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения БУ РА «ГАСИЦ» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А02-1285/2021 от 18.11.2021 года.

При указанных обстоятельствах требование Пенсионного фонда в указанной части удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика. При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай удовлетворить частично.

Взыскать с Бюджетного учреждения Республики Алтай "Горно-Алтайский селекционно-информационный центр" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Северная, д. 12, г. Горно-Алтайск) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования», в размере 500 (пятьсот) рублей.

Банковские реквизиты:

Получатель платежа: УФК по Республике Алтай (ОПФР по Республике Алтай, л/с <***>); ИНН/ КПП получателя: <***>/ 041101001; Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ БАНКА РОССИИ // УФК по Республике Алтай г. Горно-Алтайск; БИК банка получателя: 018405033; ЕКС: 40102810045370000071; Казначейский счет: 03100643000000017700, КБК 39211607090060000140, назначение платежа: ПФР. Штрафы, регистрационный номер ПФР 004-001-025900.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Бюджетного учреждения Республики Алтай "Горно-Алтайский селекционно-информационный центр" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Северная, д. 12, г. Горно-Алтайск) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 (пятьсот) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.


Судья А.А. Борков