Решение от 21 февраля 2018 г. по делу № А65-42080/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-42080/2017

Дата принятия решения – 21 февраля 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 19 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мубаракшиной Э.Г.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества "Татэнерго", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному образованию города Набережные Челны в лице Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет Муниципального образования города Набережные Челны РТ"(ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании 889 953 рублей 53 копеек долга,

при участии третьих лиц - Муниципальное казенное предприятие города Набережные Челны "Дирекция инжиниринга и аудита строительства", Управление земельных и имущественных отношений исполнительного комитета Муниципального образования г.Набережные Челны,

при участии:

от истца – ФИО2 доверенность от 29.12.2016

от ответчика - ФИО3 доверенность от 04.04.2017

от третьих лиц - не явились, извещены

установил:

Акционерное общество "Татэнерго" обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику Муниципальному образованию города Набережные Челны в лице Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет Муниципального образования города Набережные Челны РТ"(ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании 889 953 рублей 53 копеек долга.

Определением от 22 декабря 2017 года Арбитражным судом Республики Татарстан в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования относительно предмета спора привлечены Муниципальное казенное предприятие города Набережные Челны "Дирекция инжиниринга и аудита строительства", г.Набережные Челны, Управление земельных и имущественных отношений исполнительного комитета Муниципального образования г.Набережные Челны.

От ответчика поступил отзыв, просит в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что право собственности зарегистрировано 24.07.2017.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, «Внутримикрорайонные инженерные сети 36 микрорайона. Жилой район «Прибрежный и ХVIII (первая очередь) г. Набережные Челны сети теплоснабжения» принадлежат на праве собственности с 24.07.2017 Муниципальному образованию города Набережные Челны Республики Татарстан.

Ответчик данные сведения не оспаривает, указав, что в исковой период спорные тепловые сети ответчику не принадлежали.

Истец иск поддерживает, отметив, что отсутствие зарегистрированного права собственности на тепловые сети за муниципальным образованием не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, которому тепловые сети были переданы на праве хозяйственного ведения.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя истца, ответчика, арбитражный суд полагает обоснованным заявленные исковые требования удовлетворить в силу следующего.

Как следует из материалов дела, постановлением Исполнительного комитета Муниципального образования город Набережные Челны №4574 от 13.08.2015 после рассмотрения образования МКП города Набережные Челны «Дирекция инжиниринга и аудита строительства» изъято из оперативного управления МКП «ДИАС» законченный строительством объект инженерной инфраструктуры Внутримикрорайонные инженерные сети 36 микрорайона. Жилой район «Прибрежный и ХVIII (первая очередь) г. Набережные Челны сети теплоснабжения» с указанием перечня имущества, изымаемого из оперативного управления МКП «ДИАС» с указанием на включение имущества в состав муниципальной казны.

По акту приема-передачи от 17.08.2015 №66, подписанному во исполнение Постановления Исполнительного комитета города Набережные Челны от 13.08.2015 №4574 «О включении имущества в состав муниципальной казны», Муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет Муниципального образования г.Набережные Челны Республики Татарстан» (далее - Ответчик) приняло муниципальное имущество в состав муниципальной казны согласно Приложению. Перечень имущества согласно Приложению состоит из сетей теплоснабжения общей протяженностью 1 818 м, введенных в эксплуатацию в 2012 году, а именно «Внутрирайонные инженерные сети 36 микрорайона. Жилой район «Прибрежный и ХVIII (первая очередь) г. Набережные Челны сети теплоснабжения», в том числе подземная бесканальная прокладка теплосети от ТК-57 до УТ-1 и УТ-1 от УТ-14(546, 39 м); подземная бесканальная прокладка теплосети от УТ-14 и от УТ-18 (337, 10 м), подземная бесканальная прокладка теплосети от УТ-18 до УТ-20 (125,12 м), подземная бесканальная прокладка теплосети от УТ-1 до УТ-2 и от УТ-2 до УТ-23 (95, 5м), подземная бесканальная прокладка от УТ-2 до УТ-8 и от УТ-8 до УТ-21 (633, 66 м), подземная бесканальная прокладка теплосети от УТ-3 до ж.д. 36-7-2 и от УТ-4 до ж.д. 36-6-2 (ввод №1, 2) (51, 64м), подземная бесканальная прокладка теплосети от УТ-15 до д.д. 36-6-2 от УТ-16 до д.д. 36-6-2 (ввод №1, 2) (29,06м), местонахождение: <...> северо-восточная часть города.

Письмом №1458 от 19.11.2015 Муниципальное казенное предприятие города Набережные Челны «Дирекция инжиниринга и аудита строительства» передало ОАО «Генерирующая компания» копию акта приема-передачи от 17.08.2015 №66.

Посредством вышеуказанных сетей теплоснабжения, истец, являясь единой теплоснабжающей организацией, осуществляет снабжение тепловой энергией и теплоносителем многоквартирных жилых домов, объектов бюджетной сферы и прочих промышленных потребителей г.Набережные Челны.

Указывая, что все потери тепловой энергии, происходящие в тепловых сетях, указанных в Приложении к акту приема-передачи №66 от 17.08.2015, находящихся в составе муниципальной казны, и к которым присоединения потребителя истца, за период времени с 01.04.2017 по 30.09.2017 должны быть оплачены ответчиком, обратился с настоящим иском в суд.

Отношения, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ), согласно ст. 15 которого местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

В соответствии со статьей 2 Закона N 190-ФЗ реализация тепловой энергии, теплоносителя относится к регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения, при котором уполномоченным государственным органом устанавливаются тарифы (цены), подлежащие обязательному применению.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона N 190-ФЗ при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии.

В силу пункта 5 статьи 13 Закона N 190-ФЗ теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам).

С учетом данного обстоятельства, Закон «О теплоснабжении» и Правила №808 регулируют отношения по компенсации (оплате) теплоснабжающей организации потерь тепловой энергии.

Согласно пункту 3.19 Методических рекомендаций по регулированию отношений между энергоснабжающей организацией и потребителями, утвержденных Министерством энергетики РФ 19.01.2002г., потери тепловой энергии в сетях от границы балансовой принадлежности до места установки расчетных приборов учета относятся на владельца сетей. При этом согласно Методическим указаниям по расчету тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004г. №320-э/2, энергоснабжающая организация не вправе включать в тариф на тепловую энергию расходы на оплату тепловых потерь в сетях сторонних организаций.

Законом о теплоснабжении обязанность теплосетевой организации приобрести тепловую энергию в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, не поставлена в зависимость от наличия заключенного договора на передачу тепловой энергии.

Таким образом, из вышеприведенных положений закона следует, что все потери тепловой энергии, происходившие в тепловых сетях, указанных в Приложении к акту приема-передачи №66, с 17.08.2015 находящихся в муниципальной казне, и к которым присоединены потребители Истца, должны быть оплачены Ответчиком.

Доводы стороны ответчика о невозможности возложения на него обязанности по оплате, поскольку он сетевой организацией не является, соответствующий тариф отсутствует.

Данная позиция ответчика противоречит установленным вышеприведенным специальным законодательством нормам, согласно которым объем тепловых потерь в сетях подлежит учету в качестве тепловой нагрузки той организацией, на которую возложена обязанность по проведению мероприятий по энергосбережению, повышению энергетической эффективности и сокращению потерь энергетических ресурсов, обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей.

При этом, обязанность владельца тепловой сети компенсировать образовавшиеся в ней потери не поставлена в зависимость от наличия заключенного договора на передачу тепловой энергии. Отсутствие статуса сетевой организации не освобождает ответчика от обязанности возмещать стоимость потерь тепловой энергии в сетях, находящихся в его законном владении.

Законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения; и фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией или теплоснабжающей организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с обязательным использованием регулируемых тарифов.

Таким образом, компенсация фактических потерь тепловой энергии путем ее приобретения относится к регулируемому виду деятельности, так как осуществляется с использованием тарифа на тепловую энергию.

Указанная выше позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 21.03.2017 №Ф06-17215/2016.

Также указанные выше обстоятельства были установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-8940/2017, которое имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

На основании части 3 статьи 8 и части 4 статьи 15 Закона N 190-ФЗ затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

За период времени с 01.04.2017 по 30.09.2017 сумма потерь тепловой энергии и теплоносителя составила 889 893 рубля 53 копейки.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что факт передачи тепловых сетей ответчику по акту приема-передачи не оспаривается, в судебном порядке ничтожность сделки не проверялась, материалами дела действительность договора не опровергается.

Более того, из анализа постановления №4574 от 13.08.2015 Исполнительного комитета МО город Набережные Челны, следует воля ответчика на включение спорного имущества в состав муниципальной казны.

Контррасчет ответчиком не представлен, расчет истца не оспорен.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде соответственно органы государственной власти и местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В пункте 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в качестве представителя по внедоговорным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования выступают главные распорядители средств соответствующего бюджета.

Пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" установлено, что согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ пункт 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации изложен в новой редакции, в которой содержится норма, аналогичная содержащейся ранее в пункте 10 статьи 158) в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 указанной статьи.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", при удовлетворении исков к публично-правовому образованию в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

Исполнение судебного акта, по которому долг взыскан за счет казны публично-правового образования, производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации независимо от того, в лице какого органа участвовало публично-правовое образование при рассмотрении дела в суде.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии у Акционерного общества "Татэнерго" как у теплоснабжающей организации права на получение права на возмещение стоимости потерь тепловой энергии при ее транспортировке.

При этом судом установлено, что спорный участок сетей внутримикрорайонные инженерные сети 36 микрорайона Жилой район «Прибрежный и ХVIII (первая очередь) города Набережные Челны сети теплоснабжения» принадлежат на праве собственности с 24.07.2017 Муниципальному образованию города Набережные Челны Республики Татарстан.

Доводы ответчика о том, что ответчик не является правообладателем тепловых сетей опровергается Постановлением Исполнительного Комитета города Набережные Челны от 13.08.2015 №4574 «О включении имущества в состав муниципальной казны». Согласно акту приема-передачи от 17.08.2015 №66, подписанному во исполнение Постановления исполнительного комитета г.Набережные Челны от 13.08.2015 №4574, ответчик принял муниципальное имущество в состав муниципальной казны согласно Приложению. Перечень имущества согласно Приложения состоит из сетей теплоснабжения общей протяженностью 1 818м, введенных в эксплуатацию в 2012 году. Соответственно, с 17.08.2015 сети теплоснабжения переданы в муниципальную казну.

Также является необоснованным вывод о том, что отсутствие в распоряжении ответчика организации по обслуживанию тепловых сетей является основанием для неоплаты образовавшейся задолженности.

Ссылки ответчика на отсутствие государственной регистрации права собственности в отношении спорных сетей в рассматриваемой ситуации не имеют правового значения, поскольку отсутствие такой регистрации не освобождает ответчика, принявшего спорные сети для их содержания и обслуживания, в том числе от обязанности оплаты возникающих в данных сетях потерь тепловой энергии.

Согласно положениям статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены доказательства, опровергающие исковые требования, в связи с чем, исковые требования являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы судом распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования города Набережные Челны в лице Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет Муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан" (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств муниципальной казны Муниципального образования города Набережные Челны в пользу Акционерного общества "Татэнерго", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>), 889 953 рублей 53 копеек долга, 20 798 рублей в счет возмещения расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяЭ.Г. Мубаракшина