Решение от 3 декабря 2018 г. по делу № А82-12898/2018

131/2018-392007(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12898/2018
г. Ярославль
03 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании заявление Прокуратуры Ярославского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, Третье лицо: Прокуратура Ярославской области

при участии

от заявителя – ФИО4, представитель по удостоверению, после перерыва не явился,

от ответчика – ИП ФИО3, паспорт, от третьего лица – не явился,

установил:

Прокуратура Ярославского района обратилась в суд с заявлением о

привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО3 по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

В судебном заседании в порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 19.11.2018 до 26.11.2018.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Индивидуальному предпринимателю ФИО3 вменяется осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Прокуратурой Ярославского района во исполнение поручения Генеральной прокуратуры РФ, прокуратуры Ярославской области совместно с сотрудниками ОМВД России по Ярославскому району 22.05.2018 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ИП ФИО3 по адресу: Ярославская область, Ярославский район, д. Пестрецово, стр.1е, при которой установлен факт хранения алкогольной продукции (согласно протокола изъятия от 22.05.2018, а именно: водки «Хортица» в количестве 2 бутылок, вина « Русский Крым» в количестве 1 бутылки и вина «Эль Пасо» в количестве 1 бутылки), в отсутствие лицензии на розничную продажу.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 статьи 14.17 КоАП

РФ совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Руководствуясь данной нормой, административный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Закон N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц. Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения выражается в неисполнении им обязанностей, возложенных на него действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса).

В пункте 19 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не

предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между тем, согласно материалам дела алкогольная продукция находилась в складских помещениях: была обнаружена в коробках, находящихся в помещении, ранее занимаемой баром, который на момент проверки не функционировал.

Из объяснений ИП ФИО3, установлено, что алкогольная продукция была приобретена им для личных целей в супермаркете города Ярославля.

В материалах дела имеется договор субаренды, заключенный между ИП ФИО3 и ООО «Ярославский медведь» на аренду нежилых помещений.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц. Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения выражается в неисполнении им обязанностей, возложенных на него действующим законодательством.

Административным органом не представлено доказательств того факта, что предпринимателем закупалась алкогольная продукция для реализации в торговой точке, либо того обстоятельства, что предприниматель отдавал распоряжения о реализации алкогольной продукции, либо принимал на хранение алкогольную продукцию от третьих лиц.

Акты контрольной закупки отсутствуют.

Кроме того в судебное заседание представлен документ, а именно лицензия № 76РПА0001114 от 26.09.2013 сроком действия до 26.09.2019, выданная ООО Ярославский медведь», которое арендовало у ИП нежилые помещения.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составлении протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В определении Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2008 г. N 895-0-0 указывается, что наличие в административных материалах тех или иных сведений не предрешает вопрос о виновности данного лица. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно п. 18 постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 года, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Следует учесть, что согласно с. 1.5 КоАП РФ, лицо привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах заявленное требование о привлечении предпринимателя ФИО3 к административной ответственности не подлежит удовлетворению.

Поскольку, спиртосодержащая продукция, изъятая согласно протокола изъятия вещей и документов от 22.05.2018 находится в незаконном обороте (у

предпринимателя отсутствовали товарные чеки на покупку алкогольной продукции), она подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Уничтожить алкогольную продукцию, изъятую согласно протокола изъятия вещей и документов от 22.05.2018, в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Глызина А.В.