Решение от 1 мая 2024 г. по делу № А40-31944/2024

И М Е Н Е М    Р О С С И Й С К О Й    Ф Е Д Е Р А Ц И И


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-31944/24-180-249
02 мая 2024 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения от 19 апреля 2024 г.

Мотивированное решение от 02 мая 2024 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи  Ламоновой Т.А. (единолично)

рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ,

истец:

МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.07.2004, ИНН: <***>)

ответчик:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕЛЕКОМ ТЗ" (125130, <...>, ЭТ 2 К 12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.09.2002, ИНН: <***>)

О взыскании 123 745 руб. 90 коп. задолженности по оплате обязательных отчислений, из них: 75 424 руб. 64 коп. – долг, 48 321 руб. 26 коп. – пени за 2-3 кварталы 2015, 1-2 кварталы 2016, 2 квартал 2018, 1 квартал 2019, 2-3 кварталы 2020, 1-3 кварталы 2022, 1 квартал 2023 по состоянию на 25.01.2024, а также пени за период с 26.01.2024 по дату фактической оплаты долга, исходя 1/300 ключевой ставки Банка России.

Без вызова сторон 



УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о взыскании 123 745 руб. 90 коп. задолженности по оплате обязательных отчислений, из них: 75 424 руб. 64 коп. – долг, 48 321 руб. 26 коп. – пени за 2-3 кварталы 2015, 1-2 кварталы 2016, 2 квартал 2018, 1 квартал 2019, 2-3 кварталы 2020, 1-3 кварталы 2022, 1 квартал 2023 по состоянию на 25.01.2024, а также пени за период с 26.01.2024 по дату фактической оплаты долга, исходя 1/300 ключевой ставки Банка России.

Определением от 22.02.2024 г. исковое заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом.

От ответчика поступил отзыв.

Истцом заявлено ходатайство об уточнении размера исковых требований, согласно которого истец просит взыскать 126 239 руб. 04 коп. задолженности, из них: 75 423 руб. 76 коп. – долг по оплате отчислений за 2-3 кварталы 2015, 1-2 кварталы 2016, 2 квартал 2018, 1 квартал 2019, 2-3 кварталы 2020, 50 815 руб. 15 коп. – пени, начисленные на долг за 2-3 кварталы 2015, 1-2 кварталы 2016, 2 квартал 2018, 1 квартал 2019, 2-3 кварталы 2020 по состоянию на 06.03.2024, 0 руб. 13 коп. – пени за несвоевременное оплату отчислений за 1-3 кварталы 2022, 1 квартал 2023, а также пени, начисленные на сумму долга исходя из 1/300 ставки ЦБ РФ, за период с 07.03.2024 по день фактической оплаты долга. Ходатайство  об  уточнении  размера исковых требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ, поскольку не противоречит действующему законодательству и не нарушает права  третьих лиц.

От ответчика поступил отзыв с учетом, заявленного истцом ходатайства об уточнении размера исковых требований.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, по представленным в материалы дела документам.

Рассмотрев материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» установлено, что оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Таким образом, деятельность операторов сети связи общего пользования является лицензируемой деятельностью. Так, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности ООО «ТЕЛЕКОМ ТЗ» является деятельность по предоставлению услуг телефонной связи (ОКВЭД 61.10.1), при этом ООО «ТЕЛЕКОМ ТЗ» осуществляет свою деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Таким образом, ООО «ТЕЛЕКОМ ТЗ» является оператором сети связи общего пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона № 126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Пунктом 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 (Одна целая две десятых) процента.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В свою очередь, правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) от 10.11.2021 № 1164 «Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2022 № 67901) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» (далее - Положение о Минцифры России).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Истец ссылается на то, что согласно представленным ООО «ТЕЛЕКОМ ТЗ» сведениям о доходах за 2-3 кварталы 2015, 1-2 кварталы 2016, 2 квартал 2018, 1 квартал 2019, 2-3 кварталы 2020 общая сумма неоплаченного долга ООО «ТЕЛЕКОМ ТЗ», согласно расчета истца, составляет 75 423 руб. 76 коп.

В соответствии с пунктом 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Банка России.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

В связи с чем, истцом по состоянию на 06.03.2024  на долг по оплате отчислений за 2-3 кварталы 2015, 1-2 кварталы 2016, 2 квартал 2018, 1 квартал 2019, 2-3 кварталы 2020 начислены пени в размере 50 815 руб. 15 коп., а также пени в размере 0 руб. 13 коп. за несвоевременное оплату отчислений за 1-3 кварталы 2022, 1 квартал 2023

Учитывая назначение института неустойки и ее роль для надлежащего исполнения сторонами возникших гражданско-правовых обязательств пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности по части требований подтверждаются материалами дела.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного Кодекса.

В п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Факт истечения срока исковой давности служит самостоятельным основанием для отказа в иске, применение судом срока исковой давности исключает саму необходимость исследования доказательств по делу (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Поскольку Законом предусмотрен порядок оплаты, то Истец мог и должен был узнать о нарушении своего права в случае неисполнения Ответчиком своих обязательств.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее - Постановление №43) разъяснено, что если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Учитывая, что долг с учетом принятого судом уточнения заявлен ко взысканию за период с 2-3 кварталы 2015, 1-2 кварталы 2016, 2 квартал 2018, 1 квартал 2019, 2-3 кварталы 2020, а исковое заявление подано в суд 16.02.2024, срок исковой давности по части требований до 16.01.2021 пропущен. Требования истца, заявленные за пределами срока исковой давности удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению  в размере  0 руб. 13 коп.  пени за несвоевременное оплату отчислений за 1-3 кварталы 2022, 1 квартал 2023

В остальной части иска суд отказывает.

Расходы по госпошлине распределяются между сторонами  в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь  ст. ст. 8, 12, 196, 199, 200, 202, 207, 309, 329, 330, 779, 781  ГК РФ, ст. ст. 9, 65, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 226-229 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять в  порядке ст. 49 АПК РФ уточнение размера исковых требований до суммы 126 239 руб. 04 коп. задолженности, из них: 75 423 руб. 76 коп. – долг по оплате отчислений за 2-3 кварталы 2015, 1-2 кварталы 2016, 2 квартал 2018, 1 квартал 2019, 2-3 кварталы 2020, 50 815 руб. 15 коп. – пени, начисленные на долг за 2-3 кварталы 2015, 1-2 кварталы 2016, 2 квартал 2018, 1 квартал 2019, 2-3 кварталы 2020 по состоянию на 06.03.2024, 0 руб. 13 коп. – пени за несвоевременное оплату отчислений за 1-3 кварталы 2022, 1 квартал 2023, а также пени, начисленные на сумму долга исходя из 1/300 ставки ЦБ РФ, за период с 07.03.2024 по день фактической оплаты долга.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕЛЕКОМ ТЗ" (125130, <...>, ЭТ 2 К 12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.09.2002, ИНН: <***>) в пользу МИНИСТЕРСТВА ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.07.2004, ИНН: <***>) 0 руб. 13 коп.  пени за несвоевременное оплату отчислений за 1-3 кварталы 2022, 1 квартал 2023.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в предусмотренные законом сроки.


Судья                                                                                     Ламонова Т.А.