Решение от 10 июня 2025 г. по делу № А56-14282/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-14282/2025
11 июня 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 11 июня 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Елисеевой В.А., с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО1 и ФИО2 по доверенностям от 08.06.2024 и 14.05.2025,

от органа, осуществляющего публичные полномочия, – ФИО3 и ФИО4 по доверенностям от 27.11.2024 №№ 05-25/109, 05-25/102

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) «БАЙОПСИ ДИАГНОСТИК» (место нахождения и адрес юридического лица: 190020, Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 223-225, литер С, помещ. 1Н; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ (место нахождения и адрес органа, осуществляющего публичные полномочия: <...>, стр. 1; ОГРН <***>, ИНН <***>),

об оспаривании ненормативного правового акта,

установил:

14 февраля 2025 года ООО «БАЙОПСИ ДИАГНОСТИК» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным отказа СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ (далее – орган, осуществляющий публичные полномочия, таможенный орган, таможня), оформленного письмом от 08.11.2024 № 11-01-26/24566 в удовлетворении заявления о возврате (зачете) излишне уплаченного налога на добавленную стоимость (далее - НДС) при ввозе на таможенную территорию РФ по декларациям на товар №№ 10228010/101121/0540570, 10228010/291221/3071482, 10228010/261121/3001920 медицинских изделий «медицинские изделия - медицинские инструменты: иглы-локализаторы дооперационные. код ОКПД 2 32.50.50.190…».

В порядке восстановления нарушенного субъективного права заявитель просил возложить на таможенный орган обязанность возвратить излишне уплаченный налог по декларациям: № 10228010/291221/3071482 (товар № 2) – на сумму 188 416,37 руб.,

№ 10228010/101121/0540570 (товар № 2) – 33 339,98 руб., № 10228010/261121/3001920 (товар № 2) – 53 790,42 руб., а так же выплатить проценты в порядке статьи 67 Закона № 289-ФЗ начиная с 09.11.2024 по день фактического возврата, но не менее 20 166,97руб. (в ред. заявления от 04.06.2025).

Выражая несогласие с указанным решением, заинтересованное лицо полагало, что отказ таможенного органа не соответствует нормам подпункта 1 пункта 2 статьи 149 и подпункта 2 статьи 150 НК РФ, Постановления Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость», которые освобождают от налогообложения налогом на добавленную стоимость ввезенный обществом товар.

В судебном заседании 02 - 04.06.2025 представители общества заявленные требования полностью поддержали.

Таможенный орган в письменном отзыве и при судебном разбирательстве спора доводы общества не признал и пояснил, что нормы Налогового кодекса и Постановления Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042 к ввезенному товару не могут быть применены по причине отсутствия регистрационного удостоверения, ввоза товара отдельно без медицинского изделия и типизации товара как принадлежностей, а не самостоятельных медицинских изделий. Кроме того, таможенный орган обратил внимание на несоблюдение декларантом установленного порядка обращения за несением изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации, что выразилось в ошибочном заполнении корректировки таможенной декларации.

Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Предметом судебного спора является оценка правомерности отказа таможенного органа в предоставлении обществу льготы, вытекающей из взаимосвязанных положений подпункта 1 пункта 2 статьи 149 и подпункта 2 статьи 150 НК РФ, Постановления Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042, и осуществлении возврата уплаченного налога на единый лицевой счёт.

В соответствии с товаросопроводительными документами и регистрационными удостоверениями Росздравнадзора №№ РЗН 2017/6038, РЗН 2019-9402, РЗН 2019/9405, РЗН 2020/12054 и ФСЗ 2012/12853, ввезенный обществом товар представляет собой принадлежности к медицинским изделиям, соответственно: «медицинские инструменты: иглы-локализаторы дооперационные. Код ОКПД 2 32.50.50.190…».

Медицинские изделия (основные) включены в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042.

Регистрационные удостоверения непосредственно на сам задекларированный товар (принадлежности к медицинским изделиям) Росздравнадзором не выдавались и данные принадлежности не выделены в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042.

Вместе с тем, таможенный кодекс Евразийского экономического союза предусматривает, что таможенным платежом является и налог на добавленную стоимость, если он взимается при ввозе товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза; для исчисления налогов применяются ставки,

установленные законодательством государства-члена, в котором они подлежат уплате (подпункт 3 пункта 1 статьи 46 и пункт 4 статьи 53).

Льготы по уплате налогов определяются законодательством государств - членов Евразийского экономического союза (пункт 3 статьи 49 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

К такой продукции отнесены медицинские товары отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе важнейшие и жизненно необходимые медицинские изделия (подпункт 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ).

Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, ввоз и реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению НДС, утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042.

В письме Росздравнадзора от 28.12.2016 № 01-63680/16 разъяснено, что действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на его составляющие и принадлежности. Принадлежности к зарегистрированному в установленном порядке медицинскому изделию могут обращаться как вместе с ним, так и отдельно. Наличие в регистрационном удостоверении или в приложении к нему термина "набор" ("комплект") подразумевает совокупность изделий, имеющих единое целевое медицинское назначение. Набор (комплект) может включать в себя различные изделия, в том числе самостоятельные медицинские изделия.

Действующее законодательство Российской Федерации позволяет осуществлять ввоз принадлежностей к медицинским изделиям, в регистрационных удостоверениях поименованных, на основании таких документов, в связи с чем, таможенные органы не вправе ограничивать декларанта в получении льготы по уплате НДС в зависимости от времени их ввоза (вместе с основным медицинским изделием или в отдельности от него).

Таким образом, по мнению арбитражного суда, ввоз на территорию Российской Федерации только части поименованных в регистрационном удостоверении товаров не сопряжен с изменением статуса изделия как важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, входящей в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042, отсутствие всех позиций из комплектации товара, указанных в приложении к регистрационному удостоверению, не означает, что общество (декларант) ввезло иной товар, по которому льгота не предоставляется.

Вследствие этого арбитражный суд соглашается с доводами общества об отнесении задекларированного товара к изделиям медицинского назначения, ввоз которого освобожден от уплаты налога на добавленную стоимость и признает оспоренное решение таможенного органа об отказе во внесении соответствующих изменений в декларации недействительным.

Возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных налогов осуществляется в соответствии со статьей 67 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 6 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм налогов осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства - члена ЕАЭС, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких налогов.

Порядок возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств регламентирован главой 11 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании).

Согласно пункту 3 статьи 67 Закона о таможенном регулировании возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Возврат излишне уплаченного налога на добавленную стоимость, в том числе посредством зачисления на единый лицевой счет, производится таможенным органом, который осуществляет администрирование денежных средств, – применительно к спорным отношениям – Северо-Западным таможенным управлением.

При таком положении, учитывая, что непосредственный возврат налога не входит в правомочия таможни, в целях восстановления нарушенного права заявителя арбитражный суд возлагает на орган, осуществляющий публичные полномочия, обязанность в пределах его компетенции принять меры к возврату ООО «БАЙОПСИ ДИАГНОСТИК» на единый лицевой счет излишне уплаченного налога на добавленную стоимость по декларации № 10228010/291221/3071482 – в размере 188 416,37 руб. и по декларации № 10228010/261121/3001920 – 53 790,42 руб.

В соответствии со статьей 66 Таможенного кодекса излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

Согласно части 11 статьи 67 Закона о таможенном регулировании, в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 данной статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 35 постановления от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 49) разъяснил, что выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов предусмотрена законодательством в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности.

При таком положении и принимая во внимание длительное бездействие декларанта в отношении права на получение льготы по налогообложению (около трех лет), арбитражный суд находит обоснованной позицию общества об исчислении процентов с даты незаконного отказа в удовлетворении правомерного требования о

возврате излишне уплаченных таможенных платежей и до даты их фактического возврата.

Вследствие изложенного суд присуждает в пользу заявителя проценты на суммы необоснованно уплаченного НДС по декларациям №№ 10228010/291221/3071482, 10228010/261121/3001920 за период с 09.11.2024 по 26.03.2025 в размере 13 563,58 руб.

Что касается требования заявителя о возврате суммы налога и уплате процентов в порядке части 11 статьи 67 Закона о таможенном регулировании по декларации № 10228010/101121/0540570, то суд соглашается с доводами таможенного органа о несоблюдении декларантом положений Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее — Порядок).

Так, изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце 1 пункта 12 Порядка, или документов, указанных в абзаце 2 пункта 12 Порядка, в соответствии с разделом IV Порядка (абзац 1 пункта 11.1 Порядка).

Пунктом 12 Порядка установлено, что для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная корректировка декларации на товары (далее - КДТ), её электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в декларации.

При невыполнении декларантом требований, предусмотренных пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка, таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации (подпункт "б" пункта 18 Порядка).

Между тем, как бесспорно установлено судом, заявляя о внесении изменений в декларацию № 10228010/101121/0540570 декларант в представленной корректировке в графе 45а «Код изменений» в элементе 7 после буквенного кода «Л» не указал значение «3» и, тем самым, не формализовал свое волеизъявление на применение льготы по уплате НДС после выпуска товара.

Отказывая во внесении соответствующих изменений таможенный орган в письме от 08.11.2024 № 11-01-26/24566 обратил внимание декларанта на данный дефект и разъяснил о возможности повторного заявления о внесении изменений в указанную декларацию с представлением надлежаще заполненной корректировки. Однако общество проигнорировало соответствующие разъяснения и предприняло попытку преодолеть законный отказ таможенного органа посредством судебного решения.

Признавая необоснованным заявление ООО «БАЙОПСИ ДИАГНОСТИК» в этой части, арбитражный суд обращает внимание, что тождественные возражения о несоблюдении порядка заполнения корректировок заявлялись таможенным органом и в отношении двух других деклараций.

Вместе с тем отмеченные таможней нарушения касались неправильного заполнения корректировки таможенных деклараций №№ 10228010/291221/3071482, 10228010/261121/3001920 применительно к товару № 1, с чем общество фактически согласилось, заявив отказ от соответствующих требований в ходе судебного разбирательства спора.

В то же время судом не установлено нарушения декларантом порядка обращения за изменением (дополнением) сведений указанных деклараций в отношении спорного товара ( № 2).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Заявление ООО «БАЙОПСИ ДИАГНОСТИК» удовлетворить частично:

признать недействительным решение СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ, оформленное письмом от 08.11.2024 № 11-01-26/24566, об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения деклараций на товары №№ 10228010/291221/3071482, 10228010/261121/3001920;

обязать СЕВЕРО-ЗАПАДНУЮ ЭЛЕКТРОННУЮ ТАМОЖНЮ в пределах компетенции принять меры к возврату ООО «БАЙОПСИ ДИАГНОСТИК» на единый лицевой счет излишне уплаченный налог на добавленную стоимость по декларации № 10228010/291221/3071482 (товар № 2) в размере 188 416,37 руб. и по декларации № 10228010/261121/3001920 (товар № 2) в размере 53 790,42 руб.,

а так же уплатить проценты в порядке части 11 статьи 67 Закона о таможенном регулировании с 09.11.2024 по 26.03.2025 в размере 13 563,58 руб., и с 27.03.2025 по день фактического возврата вышеуказанной суммы НДС.

В остальной части заявление ООО «БАЙОПСИ ДИАГНОСТИК» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья С.С. Покровский