Решение от 27 июня 2017 г. по делу № А40-49186/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-49186/17-159-449
г. Москва
27 июня 2017г.
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2017г.

Решение изготовлено в полном объеме 27 июня 2017г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судья Константиновская Н.А., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «ЭЛЬБРУС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 10.04.2012г., адрес: 428022,<...>)

к Некоммерческому партнерству саморегулируемая организация «Объединение инженеров строителей» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 31.08.2009г., адрес: 107023,ГОРОД МОСКВА,ПЛОЩАДЬ ЖУРАВЛЁВА,2,2,ЭТАЖ. 5. ПОМ. 1)

о признании Решения об исключении ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «ЭЛЬБРУС» из членов Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Объединение инженеров строителей», отраженное в протоколе №4/С от 21.09.2016г. и признании ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «ЭЛЬБРУС» добровольно вышедшим из состава членов Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Объединение инженеров строителей»

при участии:

от истца: неявка

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 24.03.2017г.

УСТАНОВИЛ:

ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «ЭЛЬБРУС» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском в котором просит признать недействительным Решения об исключении Общества из членов Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Объединение инженеров строителей», отраженное в протоколе №4/С от 21.09.2016г. и признании ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «ЭЛЬБРУС» добровольно вышедшим из состава членов Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Объединение инженеров строителей».

Ответчик просит в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в деле, выслушав представителя ответчика, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17.05.2012 было принято решение о приеме ООО "СК "ЭЛЬБРУС" ИНН <***>, далее именуемое - Истец, в члены Ассоциации, и о выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства С.055.21.12142.05.2012.

Позднее, 06.03.2013 Истцу было выдано новое свидетельство о допуске № С.055.21.12142.03.2013, взамен ранее выданного, на виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, включая особо опасные и технически сложные объекты капитального строительства (кроме объектов использования атомной энергии).

22.08.2016, Решением совета Партнерства, оформленного протоколом 08/16-ОС, та повестку дня общего собрания, проведенного 21.09.2016, был вынесен вопрос: «Об исключении из членов Партнерства организаций и индивидуальных предпринимателей в соответствии с п. 3, ч. 2 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации». Время и место проведения общего собрания членов в протоколе не указано.

В соответствии с п. 3.2. Положения о порядке созыва и проведения Общего собрания членов Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Объединение инженеров строителей» от 03 апреля 2013 года, сообщение о проведении Общего собрания членов Партнерства должно содержать сведения о форме, дате, месте и времени проведения Общего собрания.

В соответствии с п. 9.1.6 Устава Ответчика, Время, место, форма, повестка дня Общего собрания и материалы, предоставляемые для его проведения, определяются Советом партнерства.

Таким образом, вопрос об исключении Истца из реестра членов Партнерства на повестку дня заседания общего собрания членов не выносился, Истец не был уведомлен о времени и месте проведения Общего собрания членов СРО и был лишен права участия в голосовании.

22.08.2016 решением совета Партнерства на 21 сентября 2016 г. было назначено проведение общего собрания членов Партнерства, между тем согласно, п. 2.3. Положения о порядке созыва и проведения Общего собрания членов Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Объединение инженеров строителей» от 03 апреля 2013 года, Решение о созыве Общего собрания должно быть принято не позднее 30 дней, до даты его проведения постоянно действующим коллегиальным органом управления Партнерства.

Следовательно, Решение общего собрания об исключении Истца из реестра членов Партнерства недействительно по причине допущения Ответчиком грубого нарушений порядка подготовки и созыва общего собрания.

21.09.2016 Партнерство единовременно, по одному и тому же основанию исключило из реестра членов 508 строительных компаний.

Партнерство использует предоставленные ему возможности дисциплинарного воздействия на своих членов с целью скрыть недостаток средств компенсационного фонда и уйти от обязанности переводить взносы компаний в СРО месту их регистрации, так как, в случае применения к члену Партнерства мер дисциплинарного воздействия в виде исключения из состава членов Партнерства, компенсационный фонд не подлежит возврату в соответствии с п. 5 ст. 55.7 ГрК РФ. По этой же причине Партнерство воспрепятствовало своим членам, в отношении которых было принято решении об исключении, участвовать в Общем собрании членов СРО, на котором было принято решение об исключении.

24.11.2016 Истец направил в адрес Ответчика уведомление о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, в соответствии с п. 5, 6 ст. 3.3 ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 191-ФЗ.

Таким образом, с 30.11.2016 членство Истца в реестре членов Ответчика прекращено, поскольку 30.11.2016 уведомление о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию было получено Ответчиком.

Таким образом, оспариваемое решение не законно в связи с существенным нарушением порядка привлечения к дисциплинарной ответственности; существенным нарушением порядка подготовки и созыва Общего собрания членов Партнерства, решением которого Истец был исключен из реестра членов Партнерства. Исключая строительных компаний из реестра членов в связи с попыткой Ответчика уйти от обязанности перевода взносов в компенсационный фонд этих компаний в связи с проводящейся регионализацией в сфере саморегулирования строительства. И, соответственно, действием в обход закона с противоправной целью.

Данные факты послужили основанием для обращения в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требования суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 11 Закона о саморегулируемых организациях любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой организацией причиненного ему вреда.

На основании вышеприведенных норм, право обжалования в суде решения высшего органа управления некоммерческого партнерства имеет член такого некоммерческого партнерства.

В соответствии со статьей 181.3. ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

В соответствии со ст. 181.4. ГК РФ Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» источниками формирования имущества некоммерческой организации являются, в частности, регулярные поступления от членов такой организации, для которых обязанность осуществлять эти взносы определена специальным федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 01.12.2007 № Э15-ФЗ «О саморегулируемых организациях» одним из источников формирования имущества саморегулируемой организации являются регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы).

Частью 3 ст. 12 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЭ «О саморегулируемых организациях» установлено, что порядок уплаты регулярных и единовременных поступлений от членов саморегулируемой организации определяется внутренними документами саморегулируемой организации, утвержденными Общим собранием членов саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом или уставом саморегулируемой организации.

Истец 17.05.2012 г. был принят в члены Некоммерческого партнерства саморегулируемую организацию «Объединение инженеров строителей» (с марта 2017г. Союз саморегулируемая организация «Объединение инженеров строителей») (далее - Союз), что является юридическим фактом, с момента наступления которого он добровольно приобрел все права и обязанности члена Союза по соблюдению положений действующего законодательства и внутренних документов Союза.

Согласно п. 7.2.3. Устава Союза в редакции № 3 (далее - Устав), действовавшей на момент проведения Общего собрания 21.09.2016 г., члены Союза обязаны своевременно вносить регулярные и единовременные взносы, иные взносы, размер и порядок внесения которых определяется законодательством и внутренними документами Союза.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЭ «О саморегулируемых организациях» высшим органом управления саморегулируемой организации является Общее собрание членов Союза.

Статьей 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также ст. 55.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) определен перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции Общего собрания саморегулируемой организации в области строительства.

В соответствии с вышеуказанными нормами к исключительной компетенции высшего органа управления Союза (Общего собрания членов Союза) отнесено решение вопроса об исключении из членов Союза.

Подпункт 3 п. 2 ст. 55.7 ГрК РФ предусматривает, что в случае неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов Союз должен принять решение об исключении из членов.

Порядок принятия Общим собранием членов Союза решений по вопросам, отнесенным к его компетенции, определен п.п. 9.1.2. - 9.1.13. Устава Союза.

Таким образом, за неуплату членских взносов законодательно предусмотрена конкретная мера дисциплинарного воздействия и орган саморегулируемой организации, уполномоченный ее применять, а учредительными, внутренними, документами Союза определен порядок применения.

Подпункт 2 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЭ «О саморегулируемых организациях» устанавливает обязанность для саморегулируемой организации создать специализированный орган по рассмотрению дел о применении в отношении, членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

В соответствии с п. 9.2.7. Устава Союза, п. 1.6. Положения о системе мер дисциплинарного воздействия Союза и п. 1 Положения о Дисциплинарном комитете Союза постоянно действующим специализированным органом Союза по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия является Дисциплинарный комитет.

Компетенция Дисциплинарного комитета по вопросу применения мер дисциплинарного воздействия указана в ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях», п. 1.7. Положения о системе мер дисциплинарного воздействия Союза.

Так к членам Союза Дисциплинарным комитетом могут быть применены следующие меры дисциплинарного воздействия:

-предписание об обязательном устранении членом Союза выявленных нарушений в установленные сроки;

-предупреждение;

-приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Применение такой меры дисциплинарного воздействия, как исключение из членов Союза, к компетенции Дисциплинарного комитета, согласно указанным выше нормам, не относится.

Частью 2 ст. 10 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЭ «О саморегулируемых организациях» определен порядок и процедура, применения Дисциплинарным комитетом мер дисциплинарного воздействия.

Указанный порядок и процедура используются только в отношении тех мер дисциплинарного воздействия, которые, согласно действующему законодательству и внутренним документам Союза, уполномочен применять Дисциплинарный комитет.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 01.12.2007 г. № 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях», Дисциплинарный комитет рассматривает жалобы на действия членов Союза и дела о нарушении членами Союза требований стандартов и правил саморегулирования или профессиональной деятельности, условий членства в Союзе.

Обязанность по уплате членских взносов закреплена в действующем законодательстве (ст.ст. 55.6., 55.7. ГрК РФ) и учредительных документах Союза.

Применение мер воздействия в связи с нарушением членом Союза требований вышеуказанных документов не является предметом деятельности Дисциплинарного комитета Союза и не отнесено к его компетенции.

Согласно п. 4.6 Правил саморегулирования членские взносы оплачиваются ежемесячно не позднее 5-го числа отчетного месяца.

Размер регулярного (ежемесячного) членского взноса, утвержденного решением Общего собрания членов Союза (Протокол от 03.11.2010 г. № 2), составляет 5000 (пять тысяч) рублей.

На дату проведения Общего собрания членов Союза (21.09.2016 г.) Истец имел задолженность по оплате регулярных ежемесячных членских взносов перед Союзом в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей 00.

Пунктом 9.1.6. Устава Союза установлено, что время, место, форма, повестка дня Общего собрания определяются Советом Союза, являющимся постоянно действующим коллегиальным органом управления Союза.

Процедура созыва и проведения Общего собрания членов Союза регламентируется Положением о порядке созыва и проведения Общего собрания членов Союза.

Согласно п. 3.1 Положения о порядке созыва и проведения общего собрания членов Союза исполнительный орган Союза (далее - Директор) по поручению Совета Союза организует подготовку к Общему собранию.

Директором Союза во исполнение п. 9.1.10 Устава Союза 19.08.2016 г. вручено Президенту Союза требование о проведении внеочередного Общего собрания Союза в связи с выявлением у членов Союза задолженности по уплате членских взносов с приложением перечня членов Союза, имеющих задолженность по уплате членских взносов.

Советом Союза 22.08.2016 г. было принято решение по проведению Общего собрания членов Союза и утверждены повестка дня Общего собрания членов Союза, место (город) и дата его проведения.

Указанное решение Совета Союза размещено в открытом доступе на официальном сайте Союза в рамках исполнения требований ч. 14 ст. 55.5 ГрК РФ, п. 4 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 01.12.2007 г. № Э15-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

Директору Союза было поручено обеспечить осуществление подготовительных мероприятий, связанных с организацией и проведением внеочередного Общего собрания (п. 3 резолютивной части протокола Совета Союза от 22.08.2016г. № 08/16-ОС).

В соответствии с п. 3.1 Положения о порядке созыва и проведения Общего собрания членов Союза на официальном сайте Союза размещается уведомление членов Союза о проведении Общего собрания, а также информация (материалы) по вопросам повестки дня.

Согласно п. 3.2. указанного Положения уведомление должно содержать сведения о форме, дате месте и времени проведения Общего собрания.

Директором было размещено информационное уведомление с конкретизацией места, даты, времени, повестки дня Общего собрания строго в соответствии с установленным п.п. 3.1, 3.2 Положения о порядке созыва и проведения Общего собрания членов Союза.

Указанная в исковом заявлении Истца норма, закрепленная в п. 9.1.6. Устава Союза, применяется только в отношении очередного Общего собрания. Общее собрание членов Союза, проведенное 21.09.2016 г. являлось внеочередным. Таким образом, действие п. 9.1.6 Устава Союза не распространяется на оспариваемое решение.

Согласно п. 2.3 Положения о порядке созыва и проведения Общего собрания членов Союза решение о созыве и проведении Общего собрания членов Союза принимается постоянно действующим коллегиальным органом управления - Советом Союза, не позднее 30 (тридцати) дней до даты его проведения.

Во исполнение указанных норм, 22.08.2016 г. Советом Союза было принято решение о проведении 21.09.2016 г. в г. Москве внеочередного Общего собрания членов Союза, утверждении повестки для Общего собрания членов Союза.

Учитывая нормы, закрепленные в п. 1 ст. 181.2, п. 7 ст. 181.4 ГК РФ, ч. 14 ст. 55.5, ч. 3 ст. 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение Совета Союза вступает в юридическую силу и порождает правовые последствия с момента принятия такого решения.

Таким образом, Решение Совета Союза о созыве и проведении Общего собрания членов Союза было принято и вступило в силу в день его принятия - 22.08.2016 г. ровно за 30 (тридцать) дней до даты проведения Общего собрания членов Союза - 21.09.2016 г.

Формулировки «за 30 (тридцать) дней до даты проведения» и «не позднее 30 (тридцати) дней» имеют различный режим исчисления и наступления конкретных правовых последствий.

Ввиду указанного, нормы ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) неприменимы для руководства по исчислению сроков в отношении решения Совета Союза по созыву и определению даты проведения Общего собрания членов Союза.

Из изложенного выше следует, что решение Советом Союза было принято строго в соответствии с внутренними документами Союза.

В адрес Истца 02.09.2016 г. Союзом было направлено информационное письмо о наличие задолженности, а также 27.09.2016 г. письмо об исключении из членов Союза.

Согласно ч. 14 ст. 55.5 ГрК РФ решения, принятые постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации в срок не позднее чем через три дня со дня их принятия подлежат размещению на сайте такой саморегулируемой организации в сети «Интернет» и направлению на бумажном носителе или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных саморегулируемой организацией с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, в орган надзора за саморегулируемыми организациями (далее - Ростехнадзор).

Союзом была своевременно исполнена обязанность по размещению протокола решения Совета Союза от 22.08.2016 г. № 08/16-QC на официальном сайте Союза, а также его направлению в Ростехнадзор.

В соответствии с действующими норами законодательства и внутренними документами Союза информация о времени, месте, форме, повестке дня внеочередного Общего собрания членов Союза была размещена на официальном сайте Союза в сети Интернет по адресу http://www.obeng-stroy.ru в разделе «Объявления» рубрики «Новости и объявления» для ознакомления. Список членов Союза, имеющих задолженность по уплате членских взносов, также был размещен на главной станице указанного сайта в открытом доступе.

Согласно п. 3.1. Положения о порядке созыва и проведения Общего собрания Союза уведомление членов Союза о проведении Общего собрания, информация (материалы) по вопросам повестки дня размещаются на официальном сайте Союза. Дополнительно возможно уведомление членов Союза с использованием средств почтовой, электронной или факсимильной связи.

Из указанного следует, что уведомление членов Союза средствами почтовой, электронной или факсимильной связи является дополнительным средством извещения, а не основным.

Таким образом, все члены Союза имели возможность по ознакомлению с соответствующей информацией на официальном сайте Союза.

П. 3.2.4. Правил саморегулирования предусматривает обязанность члена Союза регулярно знакомиться с содержанием сайта Союза в сети «Интернет». В случае ненадлежащего исполнения указанной в настоящем пункте обязанности, член Союза самостоятельно несет риск неблагоприятных последствий, вызванных неосведомленностью о делах Союза.

Исходя из обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, следует, что у Истца была возможность и доступ к информационному ресурсу Союза, официальному сайту в сети Интернет, который содержал всю необходимую информацию относительно Общего собрания Союза. Кроме того, Истец знал о наличии задолженности перед Союзом в размере 35000 (тридцать пять тысяч) руб. 00 коп.

В соответствии с п. 4 ст. 181.4 ГК РФ решение Общего собрания не может быть признано недействительным, так как отсутствие Истца на Общем собрании не могло повлиять на принятое Общим собранием решение.

Согласно п. 2 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Членам Союза на Общем собрании, проведенном 10.02.2017 г. было принято решение (протокол № 1/С), которым было подтверждено решение Общего собрания членов Союза от 21.09.2016 г. (протокол № 4/С). Данное обстоятельство исключает возможность удовлетворения исковых требований.

Подтверждение имеет своей целью констатацию факта отсутствия нарушений, как норм действующего законодательства, так и требований внутренних документов Союза при созыве, подготовке и проведении Общего собрания. Подтверждение осуществлялось, в том числе, членами Союза, принявшими участие в Общем собрании 21.09.2016г. и проголосовавшими за исключение членов, имевших задолженность более трех месяцев в течение одного года, а также несвоевременную оплату таких взносов.

Кроме того, судом принимается во внимание, что законность проведенного 21.09.2016 г. Союзом Общего собрания членов была проверена в судебном порядке: в решении Арбитражного суда города Москвы от 19.12.2016 г. по делу № А40-223541/2016, решении от 28.02.2017 г. по делу № А40-235566/2016, решении от 14.02.2017 г. по делу № А40-199207/2016, решение от 21.02.2017 г. по делу № А40-230811/2016, решение от 03.04.2017 г. по делу № А40-5373/2017, решение от 12.04.2017 г. по делу № А40-230736/2016, решение от 27.03.2017 г. по делу № А40-242187/2016, решение от 24.03.2017 г. по делу № А40-248995/2016, решение от 14.04.2017 г. №А40-251996/2016.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на истца.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 104, 110, 111, 123, 156, 167- 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный Апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

Судья Н.А. Константиновская