Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А64-9092/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-9092/2018
26 декабря 2018 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2018 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Т.В. Егоровой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Лужайской,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова, г.Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к публичному акционерному обществу «Квадра – Генерирующая компания», г. Тула (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация», г. Тамбов

о восстановлении нарушенного благоустройства

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1 доверенность от 11.10.2018 № 26-40-1198/18,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 01.01.2018 №4,

УСТАНОВИЛ:

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова, г.Тамбов обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация», г. Тамбов о восстановлении нарушенного благоустройства в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» в срок до 01.05.2019.

Определением от 09.11.2018 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу.

В судебном заседании 24.12.2018 представитель истца поддержал исковые требования, представитель ответчика возражений против требований истца не заявил, подтвердил факт отсутствия проведения восстановительных работ по указанным адресам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, указанным учреждением ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» выданы разрешения на территории городского округа – город Тамбов на осуществление земляных работ от 31.10.2017 №1442, от 18.09.2018 №1153, от 14.09.2018 №1137, от 13.09.2018 №1130, от 13.09.2018 №1129, от 13.09.2018 №1126, от 10.09.2018 №1112, от 10.09.2018 №1111, от 10.09.2018 №1110, от 07.09.2018 №1104, от 07.09.2018 №1102, от 07.09.2018 №1101, от 06.09.2018 №1089, от 31.08.2018 №1068, от 31.08.2018 №1060, от 30.08.2018 №1057, от 29.08.2018 №1047, от 28.08.2018 №1041, от 28.08.2018 №1039, от 27.08.2018 №1027, от 24.08.2018 №1021, от 24.08.2018 №1020, от 24.08.2018 №1016, от 24.08.2018 №1015, от 24.08.2018 №1014, от 21.08.2018 №994, от 21.08.2018 №993, от 16.08.2018 №969, от 14.08.2018 №964, от 14.08.2018 №963, от 09.08.2018 №953, от 08.08.2018 №937, от 17.08.2018 №935.

Согласно акту от 02.11.2018 комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» на территории г. Тамбова в 2018г. по адресам, указанным в разрешениях выявлены нарушения асфальтобетонного покрытия – 574 м2, бетона – 2 м2, бордюрного камня – 55 м.п., ограждений – 10 секций. ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» предписано восстановить твердое покрытие и нарушенное благоустройство в местах разрытий городских территорий в соответствии со СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий» и ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения».

С целью досудебного урегулирования спора в адрес ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» направлена претензия от 01.10.2018 №01-33/955 с требованием в добровольном порядке восстановить нарушенное благоустройство по указанным адресам. Данная претензия оставлена без исполнения.

В связи с неисполнением ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» предписания и претензии, с целью принуждения ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» исполнить свои обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства по указанным адресам Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований (поселений) может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктами 19, 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в частности:

- утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений».

Как следует из содержания ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 9 Положения о комитете городского хозяйства администрации города Тамбова, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 02.03.2008 №606, комитет выполняет функции по организации на территории города земляных работ. Для осуществления своих функций комитет имеет право выступать в судах от своего имени (п.6 ст.10 Положения).

В соответствии со ст. 124 ГК РФ городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В соответствии со ст. 24 решения Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 №949 «О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов» после производства земляных работ благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме и в установленные сроки. Восстановление разрытий на проезжей части городских дорог, внутридворовых проездах должно выполняться специализированной организацией. Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги.

В соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, данным учреждением ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» выданы разрешения на территории городского округа – город Тамбов на осуществление земляных работ от 31.10.2017 №1442, от 18.09.2018 №1153, от 14.09.2018 №1137, от 13.09.2018 №1130, от 13.09.2018 №1129, от 13.09.2018 №1126, от 10.09.2018 №1112, от 10.09.2018 №1111, от 10.09.2018 №1110, от 07.09.2018 №1104, от 07.09.2018 №1102, от 07.09.2018 №1101, от 06.09.2018 №1089, от 31.08.2018 №1068, от 31.08.2018 №1060, от 30.08.2018 №1057, от 29.08.2018 №1047, от 28.08.2018 №1041, от 28.08.2018 №1039, от 27.08.2018 №1027, от 24.08.2018 №1021, от 24.08.2018 №1020, от 24.08.2018 №1016, от 24.08.2018 №1015, от 24.08.2018 №1014, от 21.08.2018 №994, от 21.08.2018 №993, от 16.08.2018 №969, от 14.08.2018 №964, от 14.08.2018 №963, от 09.08.2018 №953, от 08.08.2018 №937, от 17.08.2018 №935.

В указанных разрешениях установлены соответствующие сроки проведения ответчиком работ по первичному восстановлению благоустройства и восстановлению благоустройства в полном объеме. Однако принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в установленные сроки ответчиком не исполнены.

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства по адресам указанным в разрешениях, подтверждается актом комиссионного обследования от 02.11.2018.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании указанных норм, суд признает наличие у ответчика обязательства возместить в натуре вред причиненный имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города).

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, изложенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика. Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем государственная пошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать ПАО «Квадра – Генерирующая компания», г. Тула (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация», г. Тамбов, восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» в срок до 01.05.2019 по адресам в г. Тамбове:

№ п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№ Разрешения

Нарушено покрытие

S асф.

S Тр.Пл

БК м.п.

S грунт.

1.

Советская 176/13

дворовая территория

935

асфальт, бордюрный камень

2,0


2,0

2.

Советская 191В

дворовая территория

937

асфальт

10,0




3.

ФИО3 52

дворовая территория

953

асфальт

20,0




4.

Советская 176/11

дворовая территория

963

бетон

2,0 (бетон)




5.

Мичуринская 106

дворовая территория

964

асфальт, бордюрный камень

25,0




6.

ФИО4 15 корп. 2

дворовая территория

969

асфальт, бордюрный камень

40,0


6,0


7.

ФИО3 77

технический тротуар

993

асфальт

3,0



8.

Красная 18

тротуар

994

асфальт

45,0




9.

Мичуринская 112 А

тротуар

1014

асфальт

20,0




10.

Мичуринская 112

дворовая территория

1015

асфальт, бордюрный камень

8,0


4,0


11.

Базарная 115/59

дворовая территория

1016

асфальт, бордюрный камень

8,0


6,0


12.

Рабочая 19

тротуар

1020

асфальт

2,0




13.

Мичуринская 110

тротуар

1021

асфальт, бордюрный камень

15,0


4,0


14.

Урожайная 1 К

тротуар

1027

асфальт

20,0




15.

Мичуринская 86

тротуар

1039

асфальт

20,0




16.

Советская 167

дворовая территория

1041

асфальт, бордюрный камень

90,0


3,0


17.

Моршанское ш. 28 А

проезжая часть, технический тротуар

1047

асфальт, ограждение-10 секций

35,0

18.

8 Марта 33 Б

дворовая территория

1057

асфальт, бордюрный камень

30,0


10,0


19.

Урожайная 1 Б/1

тротуар, технический тротуар

1060

асфальт

8,0




20.

Куйбышева 4

тротуар

1068

асфальт, бордюрный камень

20,0


10,0


21.

Социалистическая 100

проезжая часть

1089

асфальт

20,0




22.

Социалистическая 98-100

проезжая часть

1101

асфальт

2,0




23.

Красная 18

тротуар

1102

асфальт

45,0




24.

ФИО3 77

технический тротуар

1104

асфальт

3,0




25.

Рабочая 19

тротуар

1110

асфальт

2,0




26.

Мичуринская 112 А

тротуар

1111

асфальт

20,0




27.

Мичуринская 110

тротуар

1112

асфальт, бордюрный камень

15,0


4,0


28.

Урожайная 2 К

тротуар

1126

асфальт

20,0




29.

Социалистическая 92

проезжая часть

1129

асфальт

2,0




30.

Б.ФИО5 4

тротуар

1130

асфальт

8,0




31.

Урожайная 1 Б/1

технический тротуар

1137

асфальт

8,0




32.

Мичуринская 44

проезжая часть, технический тротуар

1153

асфальт, бордюрный камень

12,0


6,0


33.

Пушкарская 35

дворовая территория

1422 (2017 г)

асфальт

4,0

3. Взыскать с ПАО «Квадра – Генерирующая компания», г. Тула (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация», г. Тамбов, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).

СудьяТ.В. Егорова