Решение от 3 ноября 2023 г. по делу № А40-175254/2023

9010266_37490638


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-175254/23-1-1086
г. Москва
03 ноября 2023 г.
Резолютивная часть в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ от 03.10.2023. Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Коноваловой Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ дело по иску ДЕПАРТАМЕНТ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (625000, ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ, ТЮМЕНЬ ГОРОД, ПЕРВОМАЙСКАЯ УЛИЦА, 34, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.08.2005, ИНН: <***>) к ответчику ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (107174, РОССИЯ, Г МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, НОВАЯ БАСМАННАЯ УЛ, Д. 2/1, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: <***>) о взыскании 179371 руб. 23 коп. убытков,

третье лицо: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "ТЮМЕНСКАЯ БАЗА АВИАЦИОННОЙ И НАЗЕМНОЙ ОХРАНЫ ЛЕСОВ" (625007, ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ, ТЮМЕНЬ ГОРОД, ДЕМЬЯНА БЕДНОГО УЛИЦА, ДОМ 100, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.02.2007, ИНН: <***>).

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного комплекса Тюменской области обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к ответчику ОАО "Российские железные дороги" о взыскании убытков в размере 179371 руб. 23 коп. в виде возмещения рассчитанных по методике затрат на тушение пожара № 14, произошедшего 24.05.23 в 19.30 в выделах 79,89 квартала 41 урочища Чебутанского участкового лесничества Уватского лесничества, со ссылкой на ст.ст. 15, 1064, 1082 ГК РФ.

Определение о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства размещено на сайте арбитражного суда в ИТС «Интернет». Стороны извещены в порядке ст.123 АПК РФ. Оснований перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства суд не усмотрел.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУ Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов».

От ответчика поступил письменный отзыв на иск, в котором ответчик против удовлетворения исковых требований возражал.

От третьего лица поступил отзыв, в котором третье лицо поддержало доводы истца.

В порядке ч.2 ст. 229 АПК РФ в связи с поступлением апелляционной жалобы истца суд изготавливает мотивированное решение.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, 24 мая 2023 года в 19 часов 30 минут произошел лесной пожар № 14 в выделах 79, 89 квартала 41 урочища Чебунтанское участкового лесничества Уватского лесничества Уватского района Тюменской области. Площадь пожара составила 5,5 га.

Истец указывает, что в постановлении от 30.06.2023 № 130 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД» установлено, что огонь распространялся на части указанных выше выделов на участке лесного массива, примыкающего к железнодорожным путям на участке Тобольск-Куть- Ях от 3 пикета 328 км до 9 пикета 329 км нечетного пути. В ходе проведения осмотра лесного участка, пройденного пожаром, выявлено, что полоса отвода и охранная зона железнодорожных путей не очищена от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и других горючих материалов. По границе полосы отводов отсутствует противопожарная опашка в виде минерализованной полосы шириной не менее 3 метров, что способствовало распространению огня на лесной массив Чебунтанского участкового лесничества. Тем самым нарушен пункт 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1614 от 07.10.2020 (далее — Правила). Таким образом, бездействие ОАО «РЖД», выраженное в неочистке территории от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и других горючих материалов и в неотделении полосы отвода от опушки леса минерализованной полосой, привело к возникновению и дальнейшему распространению лесного пожара.

Производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Пожароопасный сезон в лесах Тюменской области в связи со сходом снежного покрова установлен с 03 апреля 2023 года Постановлением Правительства Тюменской области от 31.03.2023 № 162-п «Об установлении пожароопасного сезона в лесах в связи со сходом снежного покрова».

В соответствии с пунктом 37 Правил полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Как указано в иске, возникший пожар был ликвидирован силами и средствами Уватского авиаотделения филиала ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» 26.05.2023 в 11:00, затраты на тушение пожара в размере 179371 руб. 23 коп., в подтверждение чего истец сослался на: журнал по учету затрат на тушение лесного пожара № 14;общую сводную ведомость затрат; актом о лесном пожаре № 14, учетной ведомостью о лесном пожаре; списком-табелем работников, участвовавших в тушении лесного пожара № 14; схематический план расположения лесного пожара № 14; наряд-акт на производство работ, связанных с тушением лесного пожара № 14; табель учета рабочего времени; реестр заработной платы № 14; расчет списания масел, затраченных на тушение пожара № 14; акт о списании материальных запасов; расшифровка стоимости ГСМ; ведомость учета работы технических средств; путевые листы о работе транспортных средств; справка о затратах времени на тушение лесного пожара.

На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика убытки, причиненные лесным пожаром № 14, а именно, затраты по тушению лесного пожара в размере 179371,23 руб., состоящие из: заработной платы работников (сдельная по наряду) — 98578,92 руб.; страховых взносов, 30,2% - 29770,83 руб.; стоимость израсходованных материальных запасов — 9628,12 руб.; общехозяйственные расходы (30%) - 41393,36 руб. (98578,92+29770,83+9628,12+41393,36=179371,23).

Расчет затрат произведен в соответствии с письмом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Федерального агентства лесного хозяйства от 10 ноября 2009 № АС-05-54/7018 (Рекомендации по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений).

В обоснование требований истец указывает, что согласно разделу III Порядка, финансирование расходов по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда в субъектах Российской Федерации, которым передано исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. К видам расходов, финансируемых за счет субвенций, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, в числе прочих относится расходы на оплату труда, включая налоги и обязательные страховые взносы, начисляемые на оплату труда; материальные расходы (расходы на организацию питания лиц, работающих на тушении лесного пожара, расходы на горюче-смазочные материалы), прочие текущие расходы (оплата услуг физических и юридических лиц, привлеченных по договорам гражданско-правового характера на тушение лесных пожаров), транспортные расходы. Кроме того, прямые затраты включают в себя стоимость материалов, затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов, средства на оплату труда рабочих, а также машинистов, учитываемые в стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец обратился в суд с требованием о взыскании убытков в счет возмещения расходов на тушение пожара.

Суд, изучив представленные истцом документы, приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательства вины ОАО «РЖД» в причинении убытков.

Так, согласно исковому заявлению, 24.05.2023 в 19:30 произошел лесной пожар № 14 в выделах 79, 89 квартала 41 урочища Чебунтанского, Чебунтанского участкового лесничества, Уватского лесничества Тюменской обл. Площадь пожара составила 5,5 га.

Согласно Акту № 14 о лесном пожаре, составленном 30.05.23 участковым лесничим ГКУ ТО «Тюменьлес» пожар обнаружен по информации местного населения, виновники не выявлены, предположительно – возгорание произошло от линейного объекта. 30.06.2023 Департаментом вынесено постановление № 130 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, которое представлено истцом в качестве доказательства по делу.

Между тем, в указанном постановлении не содержится подтвержденных выводов о причине возникновения пожара, не установлено место его возникновения.

Так, в постановлении содержатся сведения о предположительном месте возникновения пожара (горение на полосе отвода от 3 го пикета 328 км до 9 пикета 328 км пути Тобольск-Куть-Ях). При этом, в самом постановлении приведены объяснения различных лиц, содержащие противоположные выводы о месте возникновения пожара.

Из объяснений руководителя тушения пожара ГБУ ТО «Тюменская авиабаза» следует, что было обнаружено возгорание у края полосы отвода, происходило горение края лесного массива вдоль ж/д полотна, полоса отвода была пройдена огнем, горение на ней отсутствовало, пожар распространялся от железной дороги. Однако, из объяснений мастера ПЧ-29 следует, что горение происходило в лесном массиве и двигалось к полосе отвода железнодорожных путей. В постановлении также зафиксировано сообщение машиниста поезда 9310, согласно которым на 328 км. ПК3 вблизи полосы отвода происходило горение травы и деревьев.

Каких-либо иных доказательств, позволяющих достоверно устранить данные противоречия, в материалы дела не представлено.

Таким образом, постановление от 30.06.2023 № 130 о прекращении производства по делу об административном правонарушении и акт о лесном пожаре от 30.05.2023 подтверждают лишь факт нахождения в полосе отвода железной дороги сухостойной древесины, валежника, сучьев, а также отсутствие опашки или минерализованной полосы. При этом данные документы не доказывают вины ОАО «РЖД» в возникновении пожара, равно как и не доказывают наличие причинно-следственной связи между нарушением правил содержания полосы отвода и возникновением пожара.

Более того, для ликвидации пожара привлекался пожарный поезд, в тушении пожара принимали участие сотрудники ПЧ-29, что зафиксировано в постановлении от 30.06.2023 № 130. Таким образом, ответчиком также были понесены затраты на ликвидацию пожара.

23.05.2023 инспектором пожарного поезда составлено заключение. Согласно п. 6 заключения, пожар произошел в полосе отвода в результате неосторожного обращения с огнем неустановленных лиц в прилегающей лесополосе. Как указывает ответчик, пожарный поезд входит в структуру Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» и не является заинтересованным лицом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец не доказал, что ОАО «РЖД» является лицом, причинившим вред, причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ОАО «РЖД» и расчетными затратами третьего лица на тушение пожара.

Тушения лесных пожаров на территории Тюменской области является основной деятельностью специализированного государственного учреждения - ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов».

Расходы по выплате заработной платы штатным работникам и обязательных социальных отчислений (страховых взносов), компенсации питания, производится работодателем, в данном случае ГУБ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов», вне зависимости от привлечения или не привлечения работников к тушению конкретного пожара.

Заработная плата по смыслу ст. 15 ГК РФ не является реальным ущербом. Следовательно, сумма заработной платы в размере 128349,75 руб. заявлена необоснованно. В состав убытков включена стоимость израсходованных материалов. В состав убытков истцом также включены общехозяйственные расходы в размере 41393,36 руб. бюджетного учреждения.

Таким образом, убытки рассчитаны истцом в виде затрат бюджетного учреждения (третьего лица), которое является самостоятельным юридическим лицом.

Основания взыскания указанных расчетных затрат в пользу Департамента истцом не названы и не доказаны. Департаментом не представлено доказательств несения расходов по тушению пожара, или компенсации расходов Тюменской базе авиационной и наземной охраны лесов в заявленном размере.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать. Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья: Е.В. Коновалова