Решение от 30 декабря 2022 г. по делу № А05-12705/2022

1802/2022-129423(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12705/2022
г. Архангельск
30 декабря 2022 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление без вызова сторон дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, наб.Северной Двины, дом 28)

к обществу с ограниченной ответственностью «ТПК «Бетон» (ОГРН <***>; адрес: Россия 164500, г. Северодвинск, Архангельская область, Архангельское <...>)

о взыскании 1500 руб.,

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу

(далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТПК «Бетон» (далее – ответчик) о взыскании финансовой санкции в размере 1500 руб., в том числе: за несоблюдение страхователем порядка представления в форме электронных документов сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» за декабрь 2018 года в сумме 1000 руб., за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за июнь 2019 года в сумме 500 рублей.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 14.11.2022 названное заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем и в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ представляет в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах (регистрационный номер страхователя в Пенсионном фонде 039-006-103554).


Из материалов дела следует, что сведения о каждом работающем у ответчика застрахованном лице по форме СЗВ-М за отчетный период – декабрь 2018 года в отношении 34 застрахованных лиц представлены 15.01.2019 на бумажном носителе, за июнь 2019 года представлены 15.07.2019.

25.02.2020 ответчик, самостоятельно выявив ошибку, представил в фонд сведения по форме СЗВ-М за июнь 2019 года (дополняющая форма), в отношении одного застрахованного лица – ФИО1

В ходе проведения проверки указанных обстоятельств заявителем составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 39S18190002771 от 19.04.2019, № 39S18200001757 от 13.03.2020. Указанными актами страхователь извещен о времени и месте рассмотрения материалов проверки. Акты направлены ответчику заказными письмами 22.04.2019 и 17.03.2020.

Начальником управления в отсутствие представителя страхователя приняты решения № 039S19190003096 от 06.06.2019, № 039S19200002772 от 25.05.2020 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТПК «Бетон» к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за июнь 2019 года и за представление сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года на бумажном носителе, то есть не в форме электронного документа.

Решение № 039S19200002772 было направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи, решение № 039S19190003096 было направлено в адрес страхователя заказным письмом 07.06.2019 и в соответствии с частью 12 статьи 17 Закона № 27-ФЗ считаются полученным на шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

На основании указанных решений страхователю выставлены требования № 039S01190005064 от 28.06.2019 об уплате финансовых санкций в срок до 16.07.2019; № 039S0120003398 от 16.06.2020 об уплате финансовых санкций в срок до 07.07.2020.

Требования направлены в адрес страхователя заказными письмами 01.07.2019 и 17.06.2020 и в соответствии с частью 15 статьи 17 Закона № 27-ФЗ считаются полученным на шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Поскольку штраф ответчиком не был уплачен, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)


следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Согласно пункту 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя, отчество; 3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

В силу части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

В отношении финансовых санкций за представление сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года на бумажном носителе, то есть не в форме электронного документа заявитель пришёл к верному выводу о нарушении ответчиком положений Закона № 27- ФЗ. Размер штрафа определён с учётом санкции статьи 17 Закона № 27-ФЗ в размере 1000 руб.

В отношении финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2019 года суд находит требования заявителя необоснованными на основании следующего.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утверждённой Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

В установленный законом срок ответчик представил в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М («исх.») за июнь 2019 года.

25.01.2020 ответчик представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за июнь 2019 года.

Дополняющие сведения представлены страхователем самостоятельно. Данное обстоятельство заявителем по существу не оспорено и документально не опровергнуто.


Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 08.02.2019 № 301-КГ1824864, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, также разъяснено, что самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных ст.17 Закона № 27-ФЗ. То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Принимая во внимание, что дополняющие сведения страхователем представлены самостоятельно, что не опровергнуто заявителем, суд считает, что отсутствуют правовые основания для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, что влечёт отказ в удовлетворении требований в данной части.

Соответственно заявление подлежит удовлетворению в части взыскания в общей сумме 1000 руб. финансовых санкций, исходя из выводов, сделанных судом выше. Во взыскании остальной суммы штрафа суд отказывает.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 106, 110, 167170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТПК «Бетон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 1000 руб. финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТПК «Бетон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 1333 руб. государственной пошлины.


Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья В.А. Калашникова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначейство

Дата 17.12.2021 5:20:07

Кому выдана Калашникова Валентина Анатольевна