Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А50-15796/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

12.10.2020 года Дело № А50-15796/20

Резолютивная часть решения объявлена 05.10.2020

Решение в полном объеме изготовлено 12.10.2020


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Н.В. Гусельниковой

при ведении протокола помощником судьи Д.О. Ануфриевым

рассмотрел в заседании суда дело по иску Департамента земельных отношений администрации города Перми (614000, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие «Полис» (614056, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МИАЛ» (614107, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о понуждении заключить договор

При участии

от истца: ФИО1, паспорт, доверенность от 05.08.20 №71, диплом.

от ООО «УК «МИАЛ»: ФИО2, паспорт, доверенность от 25.08.20, диплом.

У С А Н О В И Л:

Департамент земельных отношений администрации города Перми (далее – Департамент, истец), обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие «Полис» (далее ООО НПП "Полис", ответчик), обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МИАЛ» (далее ООО "УК "МИАЛ", ответчик) о понуждении ответчиков обратиться в Департамент за предварительным согласованием предоставления земельного участка. Заключить с Департаментом договор аренды земельного участка под объектом недвижимости ответчика.

Истцом требования поддержаны.

Ответчик с иском не согласен. Отзыв не представил.

Суд в порядке ст. 137 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по существу.

Определением суда от 18.08.2020 суд предложит истцу представить проект планировки территории, где расположены объекты недвижимости ответчиков. При его наличии определить требования к ответчикам.

Исследовав материалы дела, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Судом из материалов дела установлено, что в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером 59:01:3919166:38 расположены помещения с кадастровыми номерами 59:01:3919033:135, 59:01:3919033:136, принадлежащие на праве собственности ООО НПП "Полис", помещения с кадастровыми номерами 59:01:3919033:139, 59:01:3919033:140, принадлежащие на праве собственности ООО "УК "МИАЛ".

Объект недвижимости с кадастровым номером 59:01:3919166:38 расположен на земельном участке по адресу г. Пермь Мотовилихинский район, ул. Соликамская,281а собственность на который не разграничена.

Как установлен судом проект межевания территории в пределах которого расположен земельный участок на котором находится объект недвижимости с кадастровым номером 59:01:3919166:38 отсутствует.

В период с 01.03.2015 предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке главы V.1 Земельного кодекса.

В частности, пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса к компетенции уполномоченного органа отнесено, в том числе осуществление подготовки проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком и их направление для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Процедура предоставления земельного участка определяется в порядке ст. 39.14, 39.15 ЗК РФ.

На территории г. Перми действует Административный регламент предоставления департаментом земельных отношений администрации города Перми муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности", утвержденный Постановлением администрации г. Перми от 04.09.2015 N 625 (ред. от 20.10.2016).

Стандарт предоставления муниципальной услуги содержится во втором разделе.

2.1. Муниципальная услуга - предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

2.2. Муниципальная услуга предоставляется Департаментом.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача копии распоряжения начальника Департамента о предварительном согласовании предоставления земельного участка (далее - Распоряжение) либо решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги (далее - Решение об отказе).

Таким образом, до оформления прав на земельный участок в виде договора аренды необходимо воспользоваться муниципальной услугой, которая носит заявительный характер.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 8 статьи 39.20 ЗК РФ, уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Индивидуализация земельных участков осуществляется посредством государственного кадастрового учета, проводимого в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (статья 70 ЗК РФ).

Пунктом 7 статьи 1 названного закона установлено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Поскольку спорный земельный участок не сформирован, его границы в установленном порядке не определены, проект договора аренды в адрес ответчиков не направлялся, то удовлетворение иска будет противоречить положениям статьи 39.20 ЗК РФ на которой основаны требования истца.

В силу ст. 16 АПК РФ судебные акты подлежат обязательному исполнению, в связи с чем, принимаемые судами судебные акты должны отвечать принципу исполнимости.

Обращаясь с иском о понуждении (обязании) обратиться за муниципальной услугой, затем обратиться и заключить договор истец должен был, соблюдая требования статьи 445 ГК РФ, представить проект договора, на условиях которого он требует заключить договор, при этом границы земельного участка должны быть определены. Отсутствие проекта договора и его направление в адрес ответчика исключает возможность принятия судебного акта, обязывающую сторону заключить договор.

При отсутствии проекта договора, направленного ранее ответчику, требования истца не подлежат удовлетворению в любом случае.

Госпошлина по правилам чт. 110 АПК РФ не распределяется.


Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.В. Гусельникова