Решение от 7 февраля 2024 г. по делу № А79-1274/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1274/2023
г. Чебоксары
07 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.02.2024.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. К. Маркса, д. 36,

к обществу с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Срочноденьги", ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Н. Новгород, Нижегородская область, ул. Тимирязева д. 15, корп. 2, пом. 403,

индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, 428015, Чувашская Республика, г.Чебоксары,

индивидуальному предпринимателю ФИО3, ОГРНИП 304212933000202, ИНН <***>, Чувашская Республика, г. Чебоксары,

обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Брикс" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 607684, Нижегородская область, Кстовский район, д. Ржавка, тер. Промзона, стр. 7, помещ. 3),

об освобождении земельного участка,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципального бюджетного учреждения "Управление территориального планирования" муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики, общества с ограниченной ответственностью "Агрохолдинг "Юрма" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 428903, <...>), общества с ограниченной ответственностью "Круиз 21" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, ком. 6), индивидуального предпринимателя ФИО4,

при участии от истца – ФИО5 по доверенности от 29.01.2024 №29/01-526 (сроком до 31.12.2024),

установил:

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Срочноденьги", индивидуальному предпринимателю ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО3, обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Брикс" о возложении на них обязанности в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить часть муниципального земельного с кадастровым номером 21:01:020504:838 от НТО площадью 24 кв.м, расположенного в районе дома 3Б по ул. Привокзальная города Чебоксары, со следующими координатами:

ЗУ5, площадь 24 кв.м

№
X

Y
7

406360.37

1232200.01

8
406365.52

1232202.97

11

406363.49

1232206.55

12

406358.34

1232203.59

7
406360.37

1232200.01


ЗУ6, площадь 24 кв.м

№
X

Y
8

406365.52

1232202.97

9
406370.67

1232205.93

10

406368.64

1232209.50

11

406363.49

1232206.55

8
406365.52

1232202.97


ЗУ:5, площадь. 17 кв. м

№
Х

Y
6

406356.82

1232202.97

7
406360.37

1232200.01

12

406358.34

1232203.59

13

406354.79

1232201.55

6
406356.82

1232202.97

Определениями суда от 27.02.2023, от 13.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное бюджетное учреждение "Управление территориального планирования" муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики, общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Брикс" и индивидуальный предприниматель ФИО4.

Определением суда от 19.06.2023 суд привлек в качестве соответчика общество с ограниченной ответственностью Торговый дом "Брикс", объединил в одно производство для совместного рассмотрения с делом №А79-1274/2023 дела №А79-1273/2023, №А79-1275/2023, присвоив делу единый номер А79-1274/2023.

В судебном заседании представитель истца заявлением от 23.01.2024 уточнил исковые требования, просил возложить обязанность в солидарном порядке на индивидуального предпринимателя ФИО2, индивидуального предпринимателя ФИО3, общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Срочноденьги", общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Брике" в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу обязанность освободить часть муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:01:020504:838 общей площадью 65 кв.м. от нестационарных торговых объектов в районе дома ЗБ по улице Привокзальная города Чебоксары, со следующими координатами:

ЗУ4, площадь 17 кв.м

№
X

Y
6

406356.82

1232202.97

7
406360.37

1232200.01

12

406358.34

1232203.59

13

406354.79

1232201.55

6
406356.82

1232202.97


ЗУ5, площадь 24 кв.м

№
X

Y
7

406360.37

1232200.01

8
406365.52

1232202.97

11

406363.49

1232206.55

12

406358.34

1232203.59

7
406360.37

1232200.01


ЗУ6, площадь 24 кв.м

№
X

Y
8

406365.52

1232202.97

9
406370.67

1232205.93

10

406368.64

1232209.50

11

406363.49

1232206.55

8
406365.52

1232202.97

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение предмета иска судом принято.

Ответчики и третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку полномочных представителей в суд не обеспечили.

Ранее ФИО4 пояснял, что имеется решение суда по делу №А79-5393/2020 о демонтаже навесающей крыши со спорных торговых павильонов на земельный участок предпринимателя.

ООО "ТД "Брикс" ранее отзывом от 19.06.2023 пояснило, что владеет торговыми павильонами на основании договора купли-продажи №4-Т/2 от 28.12.2021, схема размещения торгового павильона на спорном земельной участке утверждена решением Чебоксарского городского собрания депутатов от 25.12.2018 №1516, иск не признал.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 23.01.2024 до 05.02.2024.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьями 11, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение земельными участками в пределах городского округа осуществляется органами местного самоуправления.

Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль над размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 41 Устава муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики предусматривает, что администрация города Чебоксары является органом местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом или законом Чувашской Республики.

В силу пункта 20 части 1 статьи 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения относится к вопросам местного значения городского поселения.

Как следует из материалов дела, 19.01.2023 специалистами отдела муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 21:01:020504:838, в районе дома 3Б по ул. Привокзальная города Чебоксары (далее - дом № 3Б).

На основании проведенных мероприятий составлен акт от 19.01.2023 №011/6, согласно которому установлено, что в районе дома № 3Б установлены следующие НТО:

- с вывеской "Срочноденьги", в котором осуществляет деятельность общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Срочноденьги",

- с вывеской "Билеты в Москву Пегас", в котором осуществляет деятельность ИП ФИО2,

- с вывеской "Билеты в Москву Круиз", в котором осуществляет деятельность ИП ФИО3

По исполнительной съемке земельного участка от 19.01.2023, предоставленной МБУ "Управление территориального планирования" города Чебоксары, НТО размещены на частях земельного участка с кадастровым номером 21:01:020504:838: площадью 24 кв.м. (ЗУ 5 на исполнительной съемке, НТО "Срочноденьги"); площадью 17 кв.м. (ЗУ 4 на исполнительной съемке, НТО "Билеты в Москву Пегас"); площадью 24 кв.м. (ЗУ 6 на исполнительной съемке, НТО "Билеты в Москву Круиз").

Согласно отзыву ООО " ТД" Брикс" является собственником указанных выше НТО на основании договора купли-продажи имущества №4-Т/2 от 28.12.2021, заключенного с ООО "Агрохолдинг "Юрма" по результатам торгов по продаже имущества.

Конкурсным управляющим ООО "Агрохолдинг "Юрма" в материалы дела представлен договор купли-продажи имущества № 4-Т/2 от 28.12.2021, заключенный ООО "Агрохолдинг "Юрма" и обществом "Торговый Дом "Брикс" сактом приема-предачи имущества от 04.02.2022, согласно которым покупатель приобрел, в том числе три торговых павильона №№ 1-3 по ул. Привокзальная (т.1, л.д. 40-46).

Распоряжением Администрации города Чебоксары №2460-р от 16.09.2011 с 16.08.2011 у ООО "Торгово-промышленная компания "Березка" прекращено право аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:020504:46 площадью 150 кв.м. по ул. Привокзальной в районе супермаркета "Едена", ранее предоставленного для эксплуатации торгового павильона, указанный земельный участок передан в распоряжении Администрации города Чебоксары.

Решением Чебоксарского городского собрания депутатов от 25.12.2018 №1516 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары (далее - Схема размещения НТО).

Пунктом 2.20.6 Схемы размещения НТО предусмотрено размещение торгового павильона в районе дома № 3Б площадью 24 кв.м., специализация торгового объекта: продовольственные и непродовольственные товары, общественное питание.

Пунктом 2.20.8 Схемы размещения НТО предусмотрено размещение торгового павильона в районе дома № 3Б площадью 17 кв.м., специализация торгового объекта: продовольственные и непродовольственные товары, общественное питание.

Пунктом 2.20.7 Схемы размещения НТО предусмотрено размещение торгового павильона в районе дома № 3Б площадью 24 кв.м., специализация торгового объекта: продовольственные и непродовольственные товары, общественное питание.

Однако в настоящее время действующих договоров на право размещения НТО в указанных местах не имеется, земельный участок кому-либо и на каком-либо праве не предоставлялся.

В материалы дела представлены договоры аренды киосков, заключенные ООО "Торговый дом "Брикс" с ИП ФИО2 № 012-212 от 19.10.2022 (т.2, л.д. 61-64), с ООО "Куриз 21" в лице директора ФИО3 от 20.01.2023 (т.2, л.д. 137-138).

Ссылаясь на факт самовольного занятия ответчиками спорных частей земельного участка с кадастровым номером 21:01:020504:838 в отсутствие правоустанавливающих документов, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения НТО.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 381-ФЗ).

Статьей 10 Закона № 381-ФЗ установлено, что размещение НТО осуществляется только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения НТО.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.12.2018 №1516 утверждена "Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары" (далее - Схема размещения НТО).

Постановлением Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 27.02.2020 № 411 утвержден Временный порядок размещения нестационарных торговых объектов на землях и (или) земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также на землях и (или) земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и расположенных на территории города Чебоксары. Согласно пункту 1.4 данного документа размещение НТО на территории города Чебоксары осуществляется по итогам проведения торгов в форме открытого аукциона (далее - аукцион) либо в случаях, установленных настоящим Временным порядком, без проведения аукциона.

По итогам аукциона либо без проведения аукциона в случаях, установленных настоящим Временным порядком, на основании выписки из протокола заседания комиссии по проведению аукциона с лицом, получившим право на размещение НТО, заключается договор на право размещения НТО, который является основанием для размещения НТО на территории города Чебоксары.

Факт нахождения нестационарных торговых объектов, принадлежащих ООО ТД "Брикс", на спорном земельном участке обществом "ТД" Брикс" не оспаривается.

Документов, подтверждающих наличие правовых оснований для занятия спорного земельного участка посредством размещения на нем нестационарных торговых объектов, у ООО " ТД" Брикс" не имеется.

Действующих договоров аренды либо иных договоров в отношении спорного земельного участка между Администрацией города Чебоксары и ООО " ТД" Брикс" либо иным лицом не имеется.

До настоящего времени спорный земельный участок обществом " ТД" Брикс" не освобожден.

Способы защиты нарушенного права на земельный участок указаны в статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Самовольное занятие земельного участка представляет собой пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка (пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку правовых оснований для занятия спорного земельного участка у общества "ТД "Брикс" не имеется, суд считает требование истца подлежащим удовлетворению и обязывает ООО " ТД" Брикс" освободить участок от принадлежащих ему нестационарных торговых объектов.

При этом, требование к ИП ФИО2, ИП ФИО3, ООО МК "Срочноденьги" об освобождении земельного не подлежит удовлетворению, поскольку по смыслу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения, является нарушитель права, то есть лицо, волей которого совершено нарушение.

Соответствующее разъяснение содержится в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения".

Осуществление торговой деятельности ИП ФИО2, ИП ФИО3, ООО МК "Срочноденьги" в торговых павильонах, принадлежащих ООО "ТД "Брикс" на праве собственности, не дает им право демонтировать данные НТО, распоряжаться ими.

В данном случае нарушителем земельного законодательства, самовольно занявшим земельный участок, является владелец спорных НТО – общество "ТД "Брикс", а не его арендаторы.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Судебные акты по требованиям об обязании совершить определенные действия должны быть исполнимыми, и эффективному исполнению судебных актов способствует срок исполнения, указанный в судебном акте.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

На основании статей 174, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым и достаточным установление ответчику срока в 30 календарных дней для добровольного исполнения решения суда с момента вступления его в законную силу.

Ссылка ответчика на наличие информации об НТО в Схеме размещения НТО подлежит отклонению, исходя из следующего.

Размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов, а использование земельных участков осуществляется в соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления или договора.

В силу пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов, которая разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В главе V.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено особое правовое регулирование использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частности, при размещении на них нестационарных торговых объектов: такое размещение может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Однако приведенное правовое регулирование не означает, что реализация права на размещение НТО на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется лишь на основании схемы их размещения, исключая при этом оформление в установленном законом порядке права пользования земельным участком.

Следует учитывать, что Схема размещения нестационарных торговых объектов не содержит информации о конкретных нестационарных торговых объектах или субъектах хозяйственной деятельности и не закрепляет права конкретных субъектов на места, указанные в этой схеме. Схема определяет лишь потенциальную возможность размещения нестационарного торгового объекта в каком-либо месте, однако не предусматривает, что такой объект в названном месте должен быть размещен именно конкретным лицом.

Учитывая законодательно установленную возможность выбора порядка пользования земельными участками для размещения нестационарных торговых объектов (с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления), права субъектов, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах, на использование земель в соответствии с правилами, установленными главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, должны быть оформлены посредством заключения либо договора аренды, либо договора на размещение конкретного нестационарного торгового объекта.

Из анализа пунктов 1, 2 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что федеральный законодатель предусмотрел возможность выбора порядка предоставления земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов, как с предоставлением земельного участка, так и без такого предоставления посредством заключения иного договора, например договора на установку и эксплуатацию нестационарного торгового объекта, в том числе, на конкурентной основе в соответствии с порядком, разработанным и утвержденным на территории соответствующего муниципального образования. Права субъектов, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах, на использование земель должны быть оформлены посредством заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта или договора аренды земельного участка. Следовательно, отсутствие действующего договора аренды земельного участка (либо договора на размещение нестационарного торгового объекта) свидетельствует о незаконном нахождении объекта.

Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в Определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 18.10.2017 № 80-АПГ17-12, в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2022 № 308-ЭС22-2357 по делу № А32-37905/2020, в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 03.12.2019 № 302-ЭС19-23965, от 14.07.2021 № 306-ЭС21-10339 по делу № А06-3923/2020, в Постановлениях Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.02.2022 по делу № А79-12642/2020, от 25.12.2020 по делу № А79-6160/2019, от 24.03.2023 по делу № А79-5988/2022, от 13.06.2023 по делу № А79-5288/2022 и др.

Таким образом, аргумент ответчика о том, что Схема размещения НТО является достаточным основанием для размещения ООО "ТД "Брикс" НТО на спорном месте, является несостоятельным.

Договор аренды спорного земельного участка сторонами спора не заключался, при этом договор на размещение НТО ООО "ТД "Брикс" также не заключен.

Тем самым, в настоящее время у ответчика отсутствуют правовые основания для продолжения пользования спорным земельным участком в отсутствие действующего договора на право размещения НТО или договора аренды земли.

Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.07.2023 по делу № А79-3884/2019.

Согласно части 4 статьи 5 Закона Чувашской Республики от 13.07.2010 № 39 (ред. от 24.06.2021) "О государственном регулировании торговой деятельности в Чувашской Республике и о внесении изменений в статью 1 Закона Чувашской Республики "О розничных рынках" основанием для размещения нестационарного торгового объекта в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, является договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее также - договор), заключаемый по результатам проведения торгов либо без проведения торгов в случаях, установленных частью 7 настоящего Закона.

Пунктами 1, 2 части 7 указанного Закона предусмотрено, что без проведения торгов договоры в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, заключаются в случаях:

1) размещения на новый срок нестационарного торгового объекта, размещенного по действующему договору в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполняющим свои обязанности по действующему договору;

2) размещения на новый срок нестационарного торгового объекта, размещенного в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполняющим свои обязательства по действующему договору аренды земельного участка, заключенному до 1 марта 2015 года и предусматривающему размещение нестационарного торгового объекта.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1.4 Временного порядка размещения нестационарных торговых объектов на землях и (или) земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также на землях и (или) земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и расположенных на территории города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации города Чебоксары от 27.02.2020 №411.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения указанных положений Закона и Временного порядка.

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств, что ответчиком производилась какая-либо оплата за пользование земельным участком.

При этом, как следует из материалов дела, ответчик фактически сам деятельность в спорных НТО не осуществляет, сдает их в аренду. Фактически осуществляемая в спорных НТО деятельность не соответствует специализации, установленной в Схеме размещения НТО ("продовольственные и непродовольственные товары, общественное питание").

Указанные обстоятельства ответчик в ходе рассмотрения дела не отрицал.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО "ТД "Брикс" в любом случае не может быть признан надлежащим образом исполнявшим свои обязательства, как об этом указано в Законе Чувашской Республики от 13.07.2010 №39 и во Временном порядке. Отсутствие каких-либо оплат со стороны общества на протяжении длительного периода времени не свидетельствует об его добросовестности.

Таким образом, в данном случае размещение НТО возможно исключительно путем проведения аукциона.

Нормативное закрепление процедуры торгов обеспечивает соблюдение принципа единства экономического пространства на территории Российской Федерации, расширение возможностей для получения заинтересованными лицами прав в отношении государственного или муниципального имущества, развитие добросовестной конкуренции, совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечение гласности и прозрачности при передаче прав в отношении государственного или муниципального имущества, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Передача прав на муниципальное имущество хозяйствующим субъектам без проведения торгов препятствует развитию конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить такие права на муниципальное имущество.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.11.2011 № 8799/11, в тех случаях, когда требуется проведение торгов, подразумевающее состязательность хозяйствующих субъектов, их не проведение не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении торгов в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, работы, услуги, доступ к соответствующему товарному рынку либо права ведения деятельности на нем.

При таких обстоятельствах требования истца в отношении ООО "ТД" Брикс" являются правомерными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственную пошлину суд относит на ответчика – ООО "ТД "Брикс" по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

иск к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Брикс" удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Брикс" в течение тридцати календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу освободить часть муниципального земельного с кадастровым номером 21:01:020504:838 общей площадью 65 кв.м. от трех нестационарных торговых объектов в районе в районе дома 3Б по ул. Привокзальная города Чебоксары, со следующими координатами:

ЗУ4, площадь 17 кв. м

№
Х

Y
6

406356.82

1232202.97

7
406360.37

1232200.01

12

406358.34

1232203.59

13

406354.79

1232201.55

6
406356.82

1232202.97

ЗУ5, площадь 24 кв.м

№
X

Y
7

406360.37

1232200.01

8
406365.52

1232202.97

11

406363.49

1232206.55

12

406358.34

1232203.59

7
406360.37

1232200.01

ЗУ6, площадь 24 кв.м

№
X

Y
8

406365.52

1232202.97

9
406370.67

1232205.93

10

406368.64

1232209.50

11

406363.49

1232206.55

8
406365.52

1232202.97

Иск к остальным ответчикам оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Брикс" в доход федерального бюджета 6 000 (Шесть тысяч) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

О.А. Коркина