Решение от 26 марта 2025 г. по делу № А12-33562/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А12-33562/2024
город Волгоград
27 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 марта 2025 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Тимонина Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Никуличевой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (400005, <...>, этаж 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.03.2017, ИНН: <***>)

к Администрации Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (404385, ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, М.Р-Н КОТЕЛЬНИКОВСКИЙ, ФИО1, П РАВНИННЫЙ, УЛ РАЗДОЛЬНАЯ, Д. 15; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании осуществить действия,


при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность от 09.08.2024

от ответчика: ФИО3, доверенность от 12.03.2025,

ФИО4, доверенность от 12.03.2025

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (далее – истец) к Администрации Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее – ответчик), просит:

1. Обязать администрацию Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 7Э-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" осуществить разработку проектной документации по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы", расположенный по адресу (местонахождение): Волгоградская область, Котельниковский район, пос. Равнинный.

2. Обязать администрацию Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в течение 16 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" согласовать проектную документацию по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы", расположенный по адресу (местонахождение): Волгоградская область, Котельниковский район, пос. Равнинный.

3. Обязать администрацию Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в течение 30 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЭ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы", расположенный по адресу (местонахождение): Волгоградская область, Котельниковский район, пос. Равнинный.

4. Обязать администрацию Чилековского сельскою поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" представить по окончанию работ в комитет государственной охраны объектов культурного наследия отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы", расположенный по адресу (местонахождение): Волгоградская область, Котельниковский район, пос. Равнинный.

В судебном заседании по рассмотрению дела представитель истца поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика так же исковые требования поддержал, заявил о готовности исполнения предъявленных требований.

Изучив представленные в материалы дела документы, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд пришел к следующим выводам.


Как следует из материалов дела, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации включен объект культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы", 1942-1943 гг., 1955 г., 1971 г., расположенный по адресу (местонахождение): Волгоградская область, Котельниковский район, пос. Равнинный (далее - Памятник) (регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 341710916740005, приказ Министерства культуры Российской Федерации от 26.04.2017 № 88054-р).

Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (далее - Комитет) в связи с проверкой общего состояния объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы", расположенного по адресу (местонахождение): Волгоградская область, Котельниковский район, пос. Равнинный, проведено выездное обследование 26.09.2024 в целях контроля соблюдения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, включающих требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, установленных Федеральным законом № 73-Ф3.

По результатам выездного обследования установлено: ненадлежащее содержание и техническое состояние объекта, ухудшение его физического состояния.

При визуальном обследовании объекта наблюдается:

-                     наличие на скульптуре трещин, сколов и частичного разрушения бетона, износа и растрескивания окрасочного слоя, следов замокания от атмосферных осадков;

-                     на постаменте и основании постамента (цоколь) износ окрасочного слоя, трещины, фрагментарное повреждение штукатурного слоя.

На основании Закона Волгоградской области от 07.012.2006 № 1379-ОД "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Котельниковский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями" Котельниковским муниципальным районом передан Чилековскому сельскому поселению Памятник.

Приведенные выше доказательства и доводы свидетельствуют о том, что Ответчик допустил нарушения Федерального закона № 73-Ф3, выразившиеся в невыполнений требований законодательства о поддержании в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния объекта, не выполнении требований к сохранению объекта, а именно: не осуществлении должным образом расходов на содержание объекта и поддержание его в надлежащем техническом (физическом) состоянии и не принятии безотлагательно мер по предотвращению дальнейшего разрушения объекта.

На основании изложенного комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статьи 3 Федерального закон № 73-Ф3 к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-Ф3 объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пп. 1, 7 п.1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-Ф3 при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-Ф3, к числу которых относятся собственники и правообладатели, среди прочего обязаны:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

При этом, согласно ст. ст. 30, 40-45 Федерального закона № 73-Ф3 любые научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы могут быть осуществлены только в порядке, установленном самим Федеральным законом № 73-Ф3, организациями, имеющими лицензию Министерства культуры Российской Федерации на осуществление деятельности по сохранению ОКН, и на основании разрешительной документации, выдаваемой уполномоченными органами исполнительной власти в сфере охраны ОКН.

Поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт невыполнения ответчиком охранного обязательства в отношении указанного объекта культурного наследия, суд приходит к выводу о наличии оснований для понуждения ответчика исполнить установленные законом обязательства по сохранению объекта культурного наследия.

Руководствуясь статьями 65, 75, 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 7Э-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" осуществить разработку проектной документации по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы", расположенный по адресу (местонахождение): Волгоградская область, Котельниковский район, пос. Равнинный.


Обязать Администрацию Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 16 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" согласовать проектную документацию по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы", расположенный по адресу (местонахождение): Волгоградская область, Котельниковский район, пос. Равнинный.

Обязать Администрацию Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 30 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЭ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы", расположенный по адресу (местонахождение): Волгоградская область, Котельниковский район, пос. Равнинный.

Обязать Администрацию Чилековского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" представить по окончанию работ в комитет государственной охраны объектов культурного наследия отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы", расположенный по адресу (местонахождение): Волгоградская область, Котельниковский район, пос. Равнинный.

            Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                                  Н.А. Тимонин