Решение от 12 сентября 2019 г. по делу № А11-11473/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-11473/2019
12 сентября 2019 года
г. Владимир


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Центрального банка Российской Федерации (107016, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Отделения по Владимирской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (600000, <...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Сервисрезерв" (601901, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2.

В судебном заседании приняли участие:

Центральный банк РФ: ФИО3 – представитель (доверенность от 05.12.2018 № 33 АА 1579662 сроком действия по 16.04.2020, паспорт).

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Владимирской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее – Центральный банк РФ) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 13.08.2019№ Т117-6-11/20154, в котором просит привлечь общество с ограниченной ответственностью "Страховая компания "Сервисрезерв" (далее – ООО "СК "Сервсисрезерв") к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением арбитражного суда от 23.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

В судебном заседании 12.09.2019 представитель Центрального банка РФ поддержал заявленное требование.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ООО "СК "Сервсисрезерв" и ФИО2, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проанализировав доводы участвующего в судебном заседании лица, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на момент совершения административного правонарушения ООО "СК "Сервисрезерв" имело лицензию Банка России на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и включено в Единый государственный реестр субъектов страхового дела.

В Центральный банк РФ поступило обращение гражданина, в котором указано на нарушение ООО "СК "Сервисрезерв" страхового законодательства.

В ходе проверки указанного обращения Центральным банком РФ установлено нарушение ООО "СК "Сервисрезерв" требований пункта 1.6 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П, выразившееся в непредставлении бланка заявления о заключении договора ОСАГО по требованию заявителя при его непосредственном личном обращении для заключения договора ОСАГО.

Центральный банк РФ в отношении ООО "СК "Сервисрезерв" составил протокол от 13.08.2019 № ТУ-17-ЮЛ-19-17694/1020-1 об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "СК"Сервисрезерв" к административной ответственности.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление Центрального банка РФ подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон № 4015-1).

Пунктом 1 статьи 32 Закона № 4051-1 предусмотрено, что лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4051-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии со статьей 1 Закона № 4051-1 составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее – Федеральный закон № 40-ФЗ) обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.

Пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 40-ФЗ установлено, что порядок реализации определенных Федеральным законом № 40-ФЗ и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Центральным банком Российской Федерации в правилах обязательного страхования, которые наряду с другими положениями включают в себя порядок заключения, изменения, продления, досрочного прекращения договора обязательного страхования.

Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств утверждены Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П (далее – Правила ОСАГО).

В соответствии с пунктом 1.1 Правил ОСАГО договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств заключается на один год, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 40-ФЗ. Договор обязательного страхования заключается в отношении владельца транспортного средства, лиц, указанных им в договоре обязательного страхования, или в отношении неограниченного числа лиц, допущенных владельцев к управлению транспортным средством в соответствии с условиями договора обязательного страхования, а также иных лиц, использующих транспортное средство на законном основании.

Владельцев транспортного средства в целях заключения договора обязательного страхования вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего обязательное страхование. Страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного страхования страхователю, обратившемуся с заявлением о заключении договора обязательного страхования и, если это предусмотрено Федеральным законом № 40-ФЗ или Правилами ОСАГО, представившему иные документы (пункт 1.5 Правил ОСАГО).

Пунктами 3,11 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ установлено, что для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику, в том числе заявление о заключении договора обязательного страхования, форма которого установлена Банком России в приложении № 2 к Положению Банка России от 19.09.2014 № 431-П.

При этом в силу пункта 1.6 Правил ОСАГО при непосредственном личном обращении страхователя к страховщику для заключения договора обязательного страхования бланк заявления о заключении договора обязательного страхования бесплатно представляется страховщиком страхователю по его требованию.

Из материалов дела следует, что 15.06.2019 гражданин обратился в офис ООО "СК "Сервисрезерв", расположенный по адресу: Владимирская область, <...>, с просьбой выдать ему бланк заявления для заключения договора ОСАГО.

Сотрудник ООО "СК "Сервисрезерв" сообщил заявителю., что бланк заявления о заключении договора ОСАГО он может распечатать самостоятельно на сайте, а также то, что страховая компания давать ему заявление не обязана, в связи с чем заявителю было предложено направить заявление посредством почтовой связи.

Из письменных объяснений сотрудника ООО "СК "Сервисрезерв" следует, что при оформлении договора посредством программного обеспечения выявилась техническая неисправность программы, из-за которой распечатать заявление из программы по страхованию и продолжить оформление договора не было возможности, в связи с чем заявителю было предложено подождать устранения технической неисправности. Дополнительно указано, что по причине того, что 15.06.2019 был субботний день, соответствующего сотрудника, ответственного за доступ к складу заявлений и бланков строгой отчетности на рабочем месте не было. Заявителю было предложено заполнитель заявление самостоятельно, взяв форму заявления в сети Интернет, либо выслать документы для страхования и заявление по почте на адрес страховой компании.

В соответствии с пунктом 1.6 Правил ОСАГО ООО "СК "Сервисрезерв" обязано было при непосредственном личном обращении гражданина бесплатно предоставить по его требованию бланк заявления о заключении договора ОСАГО.

Материалами дела подтверждается, что ООО "СК "Сервисрезерв" не предоставило указанный бланк заявления по требованию гражданина.

Факт осуществления ООО "СК "Сервисрезерв" предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) подтверждается материалами дела.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, вменяемого ООО "СК "Сервисрезерв".

У ООО "СК "Сервисрезерв" имелась возможность для соблюдения установленных лицензионных условий при осуществлении деятельности в области страхового дела, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В связи с этим ООО "СК "Сервисрезерв" является виновным в совершении административного правонарушения.

Таким образом, Центральный банк РФ пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "СК "Сервисрезерв" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении со стороны Центрального банка РФ судом не установлено.

На основании изложенного заявление Центрального банка РФ о привлечении ООО "СК "Сервисрезерв" к административной ответственности подлежит удовлетворению.

С учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения, арбитражный суд счел возможным применить в данном случае административное наказание в виде административного штрафа размере 30 000 рублей.

Сумма штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам: получатель Межрегиональное операционное УФК (Банк России), ИНН <***>, КПП 770201001, ОКТМО 45379000, расчетный счет <***>, Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701, БИК 044501002, КБК 99911690010016000140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет", ИП 23317000799330501001, УИН 0355263501700200619132821.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "Страхования компания "Сервисрезерв" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня его принятия.

СудьяН.Ю. Давыдова