Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А46-18318/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-18318/2019
25 декабря 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению жилищно-строительного кооператива «Удачный» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, о признании незаконными действий и об обязании зарегистрировать право собственности,

в судебном заседании прияли участие:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 27.11.2019;

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 09.01.2019,;

ФИО2 (лично),

УСТАНОВИЛ:

Жилищно-строительный кооператив «Удачный» (далее - ЖСК «Удачный», заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее-Управление Росреестра, заинтересованное лицо), в котором просил:

- признать незаконными действия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, выразившиеся в приостановке регистрации права собственности нежилого помещения № 13П на имя ФИО2;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области зарегистрировать право собственности на нежилое помещение № 13П.

Определением суда от 28.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена ФИО2

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал, высказался согласно представленному письменному отзыву.

Третье лицо оставило разрешение спора на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, выслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО2 обратилась с заявлением в Управление Росреестра о регистрации права собственности на нежилое помещение № 13 П, находящееся в здании, расположенном по адресу: <...>.

К заявлению были приложены документы подтверждающие возникновение права, а именно договор об инвестиционной деятельности №ЗН от 17.01.2018, договор об уступки права требования по указанному договору от 18.01.2018, заключенному между инвестором - ООО «Зодчий» и ФИО2, документы подтверждающие исполнение обязательств по инвестиционному договору.

Дом расположенный по адресу: <...>, был введен в эксплуатацию 05.04.2014. Застройщиком указанного дома является ЖСК «Удачный», на основании судебного акта в рамках дела №А46-1428/2010 о банкротстве ДСК «Конто», права застройщика были переуступлены ЖСК «Удачный» с целью удовлетворения граждан включенных в реестр жилых помещений в указанных помещениях, а также граждан включенных в реестр денежных требований по указанному дому.

19.09.2019 Управление Росреестра направило уведомление ФИО2 о приостановлении государственной регистрации прав, указав на то, что регистрация прав невозможна до тех пор, пока право собственности не будет зарегистрировано за ЖСК «Удачный».

Полагая, что данные действия Управления Росреестра нарушают права и законные интересы ЖСК «Удачный», последний обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, заслушав явившихся представителей, лиц, участвующих в деле, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание недействительным акта государственного органа или местного самоуправления.

Под ненормативным правовым актом государственного органа, который в силу статьи 13 ГК РФ может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы и влекущий неблагоприятные юридические последствия.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются положениями Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), который согласно его части 1 статьи 72 вступил в силу с 01.01.2017, за исключением части 4 статьи 66 и статьи 68 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрен статьей 26 Закона N 218-ФЗ.

Обращаясь в Управление Росреестра с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности недвижимости, заявитель представил в регистрирующий орган договор об инвестиционной деятельности № 3/Н от 17.01.2018, договор уступки прав (цессии) по договору от 18.01.2018; соглашение о зачете однородных требований № 3/Н от 18.01.2018; справка от 18.01.2018, дополнительное соглашение к договору № 3/Н от 07.05.2018; акт приема помещений от 07.05.2018; справка; справка от 13.11.2018.

Как следует из материалов дела, согласно представленному договору об инвестиционной деятельности ЖСК «Удачный» (застройщик) обязуется своими силами и с привлечением других лиц построить нежилое помещение в цокольном этаже демонстрационный зал №1 (общей площадью 120,8 кв.м, расчетной проектной площадью 110,3 кв.м), расположенное в строящемся объекте «жилой дом со встроенными помещениями по адресу: <...>» и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, передать помещение ООО «Зодчий» (инвестор), а инвестор обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять Помещение в собственность.

18.01.2018 между ООО «Зодчий» (цедент) и ФИО2 (Цессионарий) заключен договор уступки прав (цессии), согласно которому цедент уступает, а Цессионарий принимает в полном объеме право требования к ЖСК «Удачный» по договору 3/Н об инвестиционной деятельности от 17.01.2018.

Пунктом 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2011 N 54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем" предусмотрено, что при рассмотрении споров, вытекающих из договоров, связанных с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, судам следует устанавливать правовую природу соответствующих договоров и разрешать спор по правилам глав 30 ("Купля-продажа"), 37 ("Подряд"), 55 ("Простое товарищество") Кодекса и т.д.

Если не установлено иное, судам надлежит оценивать договоры, связанные с инвестиционной деятельностью в сфере финансирования строительства или реконструкции объектов недвижимости, как договоры купли-продажи будущей недвижимой вещи. При этом судам необходимо учитывать, что положения законодательства об инвестициях (в частности, статьи 5 Закона РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР", статьи 6 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений") не могут быть истолкованы в смысле наделения лиц, финансирующих строительство недвижимости, правом собственности (в том числе долевой собственности) на возводимое за их счет недвижимое имущество.

Право собственности на объекты недвижимости возникает у лиц, заключивших договор купли-продажи будущей недвижимой вещи (включая случаи, когда на такого рода договоры распространяется законодательство об инвестиционной деятельности), по правилам пункта 2 статьи 223 ГК РФ, то есть с момента государственной регистрации в ЕГРП этого права за покупателем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу части 2 статьи 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2011 N 54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем", для государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю (статьи 131 и 551 Гражданского кодекса Российской Федерации) продавец должен обладать правом собственности на него.

Пунктами 1, 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из данных, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и сделок с ним, земельный участок с кадастровым номером 55:36:070107:3087 принадлежит ЖСК «Удачный» на праве аренды. Инвестор (ООО «Зодчий») каким - либо правом на земельный участок не обладает.

Таким образом, в силу положений 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности ЖСК «Удачный» на спорный объект должно быть зарегистрировано в установленном законом порядке до передачи спорного объекта заявителю.

Из разъяснений, изложенных в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2011 № 54 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем», также следует, что для государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю (статьи 131 и 551 Гражданского кодекса Российской Федерации) продавец должен обладать правом собственности на него.

Поскольку право собственности ЖСК «Удачный» на спорный объект недвижимости не было зарегистрировано в установленном порядке и не возникло в силу закона, оно не могло перейти к покупателю по рассматриваемой сделке, что является препятствием для государственной регистрации перехода права собственности от ЖСК «Удачный» к иным лицам.

С учётом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что у Управления Росреестра по Омской области отсутствовали достаточные правовые основания для осуществления регистрации перехода права собственности к ФИО2 на нежилое помещение № 13 П, находящееся в здании, расположенном по адресу: <...>, на основании заявления представленных документов, в связи с чем регистрирующий орган правомерно приостановил осуществление государственной регистрации прав.

Также заявителем не представлено суду обоснования каким образом оспариваемыми действиями нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Суд отмечает, что в рамках приостановки лишь предложено представить соответствующие документы, при наличии которых регистрация права третьего лица будет осуществлена.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, заявленные жилищно-строительным кооперативом «Удачный» требования не подлежат удовлетворению.

По правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя, поскольку в удовлетворении требований судом было отказано заявление о взыскании судебных расходов не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных жилищно-строительным кооперативом «Удачный» (ИНН <***>, ОГРН <***>) требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Чернышев