Решение от 25 мая 2023 г. по делу № А33-32213/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


25 мая 2023 года


Дело № А33-32213/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 мая 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 25 мая 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Советского района в городе Красноярске (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании зарат на демонтаж временного сооружения,

в присутствии:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 09.01.2023,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

Администрация Советского района в городе Красноярске (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 44 275 руб. затрат на демонтаж временного сооружения.

Определением от 26.01.2023 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. Определением от 27.03.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик, извещённый надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие указанного лица.

Возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, арбитражным судом завершено предварительное судебное заседание, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Представитель истца иск поддержал в полном объеме.

Ответчик отзыв на иск не представил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Администрация города Красноярска и индивидуальный предприниматель ФИО4 заключили договор №Р/477 от 15.02.2016 на размещение временного сооружения.

Согласно пункту 1.1 договора администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения 6 павильона в соответствии с номером 4557 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595, по адресу: <...>, эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством Российской Федерации и договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение).

Согласно пункту 1.2 договора срок действия договора устанавливается до 01.07.2017.

В силу пункта 1.3 договора условия договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, а именно с 01.05.2007.

В соответствии с пунктом 2.2.4 договора владелец обязан обеспечить безопасность эксплуатации и текущий ремонт временного сооружения, соответствие временного объекта требованиям, предъявляемым к его архитектурному облику:

площади временного сооружения - 55,00 кв. м;

целевому назначению – размещение временного сооружения закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением;

конструктивному решению – сборно-разборное сооружение, не связанное прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которого возможно без несоразмерного ущерба его назначению.

На основании договора купли - продажи временного сооружения торгового павильона (киоска) от 25.08.2020, заявления ФИО5 от 04.09.2020, между департаментом градостроительства администрации города Красноярска и индивидуальным предпринимателем ФИО1 14.09.2020 заключено дополнительное соглашение № Г-4765/С к договору от 15.02.2016 № Р/477.

Письмом от 08.02.2022 департамент градостроительства администрации г. Красноярска направил ФИО5 уведомление об окончании срока действия договора от 15.02.2016 № Р/477 01.07.2021.

01.04.2022 администрацией Советского района в городе Красноярске ФИО5 было направлено уведомление о демонтаже временного сооружения - павильона по ул. Взлетная, 28Г в г. Красноярске.

В связи с тем, что ИП ФИО5 в добровольном порядке не произвел демонтаж временного сооружения, 28.05.2022 павильон по ул. Взлетная, 28г был демонтирован администрацией Советского района в городе Красноярске в порядке, утвержденном Постановлением администрации г. Красноярска от 12.09.2013 N 471 «Об утверждении Порядка выявления и демонтажа установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов на территории города Красноярска» на основании муниципального контракта от 09.03.2022 № 19 на выполнение работ по демонтажу самовольно размещенных временных сооружений, а также иного имущества на территории Советского района.

О произведенном демонтаже временного сооружения составлен акт с описью имущества от 28.05.2022.

Согласно условиям муниципального контракта от 09.03.2022 № 19 на выполнение работ по демонтажу самовольно размещенных временных сооружений стоимость демонтажа временного сооружения площадью 55 кв.м. по ул. Взлетная, 28Г составила 44 275 рублей из расчета 805 рублей за один квадратный метр согласно счету-фактуре от 30.05.2022 № 58.

26.10.2022, 17.01.2023 администрацией района в адрес ФИО5 была направлена претензия о необходимости добровольно возместить затраты по демонтажу временного сооружения в размере 44 275 рублей ( заказное письмо 80085680757303, направленное в адрес ответчика 17.01.2023 возвращено почтовым отделением связи истцу 18.02.2023 с отметкой «истек срок хранения»).

Расходы на произведенный демонтаж временного сооружения ответчик истцу не возместил.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств не исполнению обязательств по демонтажу торгового павильона, истец обратился в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 44 275 руб. затрат на демонтаж временного сооружения.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность следующих условий: совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение.

В этой связи лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие вышеперечисленного состава правонарушения, а также размер подлежащих возмещению убытков. Отсутствие одного из вышеназванных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требований о возмещении вреда.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из иска, убытки возникли вследствие незаконных действий ответчика по размещению временного сооружения в отсутствие законных оснований такого размещения в связи с истечением срока договора.

По смыслу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право пользования имуществом принадлежит собственнику данного имущества, либо уполномоченному последним лицу. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Следовательно, в соответствии с действующим законодательством использование не принадлежащего лицу имущества, в том числе путем размещения на нем каких-либо объектов, возможно только с разрешения собственника данного имущества или в силу закона. Размещение объекта в отсутствие предусмотренных законом оснований нарушает права собственника на пользование, владение и распоряжение данным участком.

В то же время, в силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (негаторный иск).

Истец указывает, что взыскиваемые им убытки возникли вследствие незаконных действий ответчика по размещению временного сооружения в отсутствие законных оснований на земельном участке по адресу: <...>.

Согласно статье 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. На территории города Красноярска действует Положение о порядке размещения временных сооружений, утвержденное Постановлением администрации города от 28.11.2014 № 809 (далее - Порядок размещения), которое предусматривает заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов.

Как следует из материалов дела, 15.02.2016 между администрацией города Красноярска и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен договор №Р/477.

Пунктом 1.1 договора предусмотрено , что администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения 6 павильона в соответствии с номером 4557 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595, по адресу: <...>, эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством Российской Федерации и договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение).

Согласно пункту 1.2 договора срок действия договора устанавливается до 01.07.2017.

Письмом от 08.02.2022 департамент градостроительства администрации г. Красноярска уведомил ФИО5 об окончании срока действия договора от 15.02.2016 № Р/477 с 01.07.2021.

Письмом 01.04.2022 истец уведомил ответчика об отказе в продлении 15.02.2016 договора №Р/477 от 15.02.2016 и демонтаже торгового павильона (заказное письмо 8008181376513, направленное в адрес ответчика 01.04.2022 возвращено почтовым отделением связи истцу 06.05.2022 с отметкой «истек срок хранения»).

Учитывая уведомление истца об окончании срока действия договора от 15.02.2016 № Р/477 01.07.2021 и об отказе в его продлении, суд приходит к выводу о том, что факт отсутствия документов, разрешающих размещение временного сооружения – павильона, принадлежащего ответчику, по адресу: <...>, установлен; законные основания для размещения спорного временного сооружения с даты расторжения договора, у предпринимателя отсутствовали.

Постановлением администрации города Красноярска от 12.09.2013 № 471 утвержден Порядок выявления и демонтажа установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов на территории города Красноярска (далее по тексту – Порядок № 471). Указанный нормативный акт устанавливает процедуру выявления и демонтажа временных объектов, установленных (размещенных) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые на территории города не разграничена, в нарушение установленного правовыми актами города порядка (пункт 1 Порядка № 471).

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 471 выявление объектов осуществляется администрациями районов в г. Красноярске в ходе исполнения возложенных на них задач и функций.

Согласно пункту 4 Порядка № 471 в течение пяти рабочих дней с даты получения сведений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, либо с даты самостоятельного выявления объекта уполномоченным органом, последний организует проведение обследования земельного участка с участием членов комиссии по упорядочению размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее – комиссия). Обследование земельного участка проводится с участием представителей департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска. По результатам обследования земельного участка составляется акт обследования земельного участка.

В силу пункта 5 Порядка № 471 в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений об Объекте либо выявления его самостоятельно уполномоченный орган организует опубликование информации о факте выявления Объекта в газете "Городские новости" и размещение ее на официальном сайте администрации города.

Информация должна содержать сведения о точном месте расположения объекта, его владельце, если владелец известен, полное описание объекта, указание на необходимость осуществления демонтажа выявленного объекта и освобождения земельного участка в 7-дневный срок. Информация о необходимости демонтажа временного объекта также подлежит размещению на объекте.

Пунктом 6 Порядка № 471 предусмотрено, что в случае если владелец объекта известен, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений об объекте либо выявления его самостоятельно направляет ему заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает лично владельцу уведомление о необходимости освобождения земельного участка, устранения допущенных нарушений градостроительного законодательства, демонтажа объекта.

В уведомлении указывается 7-дневный срок для выполнения владельцем работ по демонтажу объекта, который исчисляется с даты получения уведомления.

Согласно пунктам 7, 8, 9 Порядка № 471 по истечении указанного в уведомлении срока уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней составляет акт о выполнении или невыполнении условий уведомления.

В случае, если владелец объекта неизвестен, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений об объекте либо выявления его самостоятельно направляет в подразделение полиции района в городе Красноярске, на территории которого расположен объект (далее - полиция), обращение с просьбой выявить его владельца. К обращению прикладывается акт обследования. На основании ответа полиции об установлении владельца объекта уполномоченный орган принимает меры, предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка.

В случае если владелец объекта по результатам проведенной полицией работы не установлен, уполномоченный орган осуществляет действия, предусмотренные пунктом 9 настоящего Порядка.

В данном случае осуществление действий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, считается надлежащим уведомлением владельца объекта, не установленного полицией, о необходимости освобождения земельного участка, устранения допущенных нарушений градостроительного законодательства, демонтажа объекта. Невыполнение владельцем объекта условий уведомления является основанием для организации уполномоченным органом работ по демонтажу объекта.

Демонтаж объекта осуществляется путем перемещения (перевозки) объекта, или в случае невозможности перемещения (перевозки) путем разбора конструкции объекта и перемещения (перевозки) с занимаемого им земельного участка на специально отведенные (отобранные) для хранения объектов места.

Ответственным органом за хранение объектов, демонтированных уполномоченными органами, является администрация Советского района в городе Красноярске. Демонтаж производится в присутствии членов комиссии и представителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска. Действия административного органа по демонтажу объекта произведены в соответствии с действующим законодательством, права и законные интересы ответчика указанными действиями не нарушены в виду отсутствия правовых оснований для размещения указанного павильона.

В соответствии с п. 12 Постановления № 471 затраты по демонтажу, перевозке, хранению имущества физических и юридических лиц (далее - затраты), произведенные за счет средств бюджета города, подлежат возмещению в полном объеме лицом, разместившим объект.

Возмещение затрат осуществляется на основании сметного расчета, составленного уполномоченным органом. Сметный расчет выдается уполномоченным органом лицу, разместившему объект, в пятидневный срок со дня его обращения в уполномоченный орган с заявлением о возврате объекта и/или имущества.

Лицо, разместившее объект, вправе возместить затраты в добровольном порядке.

В случае неоплаты затрат лицом, разместившим объект, в течение 30 дней с даты получения сметного расчета уполномоченный орган обращается за возмещением затрат в судебном порядке.

Работы по демонтажу торгового павильона произведены за счет средств бюджета города Красноярска, на основании постановления администрации г. Красноярска от 12.09.2013 № 8 471 «Об утверждении Порядка выявления и демонтажа самовольно установленных временных объектов на территории города Красноярска»; стоимость выполненных работ составила 44 275 руб.

Между Администрацией Советского района в городе Красноярске и индивидуальным предпринимателем ФИО6 заключен муниципальный контракт от 09.03.2022 №19 на выполнение работ по демонтажу временных сооружений на территории Советского района в городе Красноярске.

В подтверждение выполнения работ по демонтажу павильона, расположенного по адресу: <...>, а также оплаты указанных работ, истцом представлены следующие документы: - акт о демонтаже от 28.05.2022, счет-фактура от 30.05.2022 № 58, платежное поручение от 09.06.2022 № 651718. Расчет выполненных работ по демонтажу произведен, исходя из следующих показателей: 55 (кол. кв.м) х 805 (стоимость за 1 кв.м.)= 44 275 руб.

Принимая во внимание отсутствие законного основания на размещение павильона, учитывая уклонение ответчика от демонтажа павильона самостоятельно по истечении срока действия договора, при наличии доказательств несения истцом затрат в размере 44 275 руб. за демонтаж павильона, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина по иску подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет, согласно правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации Советского района в городе Красноярске (ИНН <***>, ОГРН <***>) 44 275 руб. убытков.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.А. Альтергот