Решение от 19 июня 2023 г. по делу № А79-3199/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3199/2023
г. Чебоксары
19 июня 2023 года
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кисаповой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "СтоДорог",

429061, г. Ядрин, Ядринский район, Чувашская Республика - Чувашия, ул. Тимирязева, зд. 3 А, помещ. 18, ОГРН <***>, ИНН <***>

к администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики,

429060, г. Ядрин, Чувашская Республика - Чувашия, ул. 30 лет Победы, д. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании 61 596 руб. 59 коп.,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, финансового отдела администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики; муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №3 с углубленным изучением отдельных предметов" г. Ядрина Ядринского муниципального округа Чувашской Республики.

при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 14.04.2023

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 17.01.2023

установил:

общество с ограниченной ответственностью "СтоДорог" (далее – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республик о взыскании 61596 руб. 59 коп. долга.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств по оплате работ выполненных в рамках муниципального контракта № 0815500000522004758_0011 благоустройство территории МАОУ СОШ №3 г. Ядрина по адресу: <...> от 09.06.2022.

Представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Третьи лица не явились.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил.

09.06.2022 между Ядринской районной администрацией Чувашской Республики (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «СтоДорог» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0815500000522004758_0011 благоустройство территории МАОУ СОШ №3 г. Ядрина по адресу: <...>, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работу по благоустройству территории МАОУ СОШ №3 г. Ядрина по адресу: <...> согласно Описанию объекта закупки (Приложение №1 к настоящему Контракту) и Календарному плану (Приложение №2 к настоящему Контракту), которые являются его неотъемлемой частью.

Согласно пункта 2.3 в редакции дополнительного соглашения № 4 от 12.10.2022 2.1. Цена Контракта составляет 23 693 233 руб. 91 коп., НДС не облагается в связи с установлением для Подрядчика упрощенной системы налогообложения в соответствии со ст. 346.11Налогового кодекса РФ».

Оплата по Контракту осуществляется за счет средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики на 2022 год в сумме 1 658 526 руб. 37 копеек, средств республиканского бюджета Чувашской Республики на 2022 год в сумме 22 034 707 руб. 54 копейки в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2022 год.

Расчет за выполненные работы производится по факту выполнения работ (ее результатов) в срок не более чем в течение 15 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», подписанного двумя сторонами в электронном виде, с предоставлением акта о приемке выполненных работ (формы КС-2) со справкой о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-3) на основании предоставленного счета (счета-фактуры), в безналичном порядке путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет подрядчика, указанный в контракте. Авансирование работ не предусмотрено (пункт 2.3. контракта).

Срок исполнения подрядчиком своих обязательств по Контракту устанавливаются с даты заключения муниципального контракта по 31 августа 2022 г. (пункт 4.1. контракта в редакции дополнительного соглашения № 2 от 19.08.2022).

Пунктом 2.8 контракта установлено, что заказчик удерживает сумму неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком, из суммы, подлежащей оплате контрагенту.

Во исполнении принятых на себя обязательств истец выполнил и сдал заказчику работы на общую сумму 23693233 руб. 91 коп., что подтверждается актами о приемке выполненных работ от 31.08.2022 № 1, от 31.08.2022, от 31.08.2022 № 3, от 31.08.2022 № 4, от 31.08.2022 № 5, от 31.08.2022 № 6, от 12.10.2022 № 7, от 12.10.2022 № 8, от 12.10.2022 № 9, от 12.10.2022 № 10 и справками о стоимости выполненных работ и затрат от 31.08.2022 № 35, от 12.10.2022 № 41.

Письмом от 21.10.2022 № 3787 ответчик направил требование в адрес истца об уплате пеней за просрочку выполнения работ по спорному муниципальному контракту.

16.01.2023 истец направил претензионное письмо о возврате неправомерно удержанную неустойку.

Неисполнение ответчиком требований изложенных в претензии послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из положений статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Судом установлено, что работы по контракту Общество исполнило с нарушением срока установленного контрактом.

В силу части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ (в редакции от 30.12.2021) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783" из названия, преамбулы и текста Правил исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Таким образом, на момент рассмотрения спора судом действовали Правила N 783 в новой редакции.

Согласно пункту 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783 определено, что если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

Подпунктом "а" пункта 5 Правил N 783 установлено, что в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Проверив представленный расчет пеней суд установил, что начисленная учреждением пеня не превышает 5% цены контракта.

Пункт 11 Правил N 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение 305-ЭС18-5712).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

Однако в нарушение приведенных правовых норм и разъяснений, заказчик не рассмотрел возможность списания неустойки за просрочку исполнения обязательства подрядчиком.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования Общества.

Расходы по госпошлине суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "СтоДорог" 61 596 (Шестьдесят одна тысяча пятьсот девяносто шесть) руб. 59 коп. долга, 2 464 (Две тысячи четыреста шестьдесят четыре) руб. 00 коп. в возмещении расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.В. Кисапова