Решение от 2 июля 2019 г. по делу № А56-79292/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-79292/2018
02 июля 2019 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Галенкиной К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия, 187340 <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2005, ИНН: <***>);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Рэмос-Альфа» (адрес: Россия, 187340 Ленинградская область, Кировский район, город Кировск, улица Набережная 1/27 , ОГРН: 1027810259916, Дата присвоения ОГРН: 12.11.2002, ИНН: 7816162760)

о признании права собственности,

при участии

- от истца: представитель ФИО2, на основании доверенности от 10.01.2019,

- от ответчика: представитель ФИО3, на основании доверенности от 10.01.2019,

установил:

Администрация муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Рэмос-Альфа» (далее – Общество) о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество – распределительный газопровод, назначение объекта: 1.6 сооружение газохимического комплекса, площадью 949 м, кадастровый номер 47:16:0000000:44068, расположенный по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г. Кировск. Делу присвоен № А56-79292/2018.

В рамках дела № А56-108573/2018 Общество обратилось с иском о признании своего права собственности на указанный объект.

Определением от 04.10.2018 суд объединил для совместного рассмотрения в одно производство дела № А56-79292/2018 и № А56-108573/2018, присвоив делу № А56-79292/2018.

В судебном заседании 04.12.2018 судом поставлен на обсуждение сторон вопрос о назначении экспертизы с постановкой перед экспертом следующих вопросов:

- допущены ли при возведении самовольной постройки: распределительного газопровода, назначение объекта: 1.6 сооружение газохимического комплекса, площадью 949 м, кадастровый номер 47:16:0000000:44068, по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г. Кировск, существенные нарушения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, соответствует ли объект требованиям промышленной безопасности?

- создает ли сохранение самовольной постройки: распределительного газопровода, назначение объекта: 1.6 сооружение газохимического комплекса, площадью 949 м, кадастровый номер 47:16:0000000:44068, по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г. Кировск, угрозу жизни и здоровью граждан, при наличии выявленных не соответствий градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам?

В суд поступило экспертное заключение от 10.04.2019.

Протокольным определением от 25.06.2019 суд возобновил производство по делу.

В настоящем судебном заседании представитель Администрации пояснил, что не возражает против удовлетворения исковых требований Общества и не настаивает на удовлетворении своих требований.

Представитель Общества возражал против удовлетворения исковых требований Администрации, просил удовлетворить свои требования о признании права собственности на самовольную постройку.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей Администрации и Общества, суд установил следующее.

25.01.2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области по заявлению Администрации от 15.12.2016 № 47/020/016/2016-1389 объект недвижимого имущества - распределительный газопровод, площадью 949 м, назначение объекта: 1.6 сооружения газохимического комплекса, расположенный по адресу: Российская Федерация. Ленинградская область, Кировский район, г. Кировск, был принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества. Администрация обратилась к Обществу с требованием о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество.

В свою очередь Общество обратилось с иском о признании своего права собственности на спорный объект, указав, что пользуется объектом с 2008 года.

Как видно из материалов дела, в 2008 году Обществом был построен вспомогательный объект для обеспечения функционирования основного производства - распределительный газопровод. Газопровод был возведен Обществом на земельном участке площадью 2 184 кв.м, расположенном по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г. Кировск, от ул. Песочной, д. 2 до ул. Набережная, д. 1/27, с кадастровым номером 47:16:0000000:271 (далее - земельный участок). Права Общества на земельный участок подтверждаются договором аренды от 15.12.2010 № 1681-3, данный договор заключен на основании постановления главы администрации МО Кировский муниципальный район Ленинградской области от 06.12.2010 № 3954 о предоставлении Обществу земельного участка для размещения трубопровода: газопровод высокого давления (далее - газопровод). До момента заключения вышеуказанного договора аренды инвестиционной комиссией МО Кировский муниципальный район 07.09.2007 было принято решение согласовать предварительное место размещения предполагаемого к строительству газопровода (выписка из протокола заседания инвестиционной комиссии МО Кировский муниципальный район от 10.09.2007 исх. № 338-Э).

Администрация предоставляла Обществу земельный участок для проведения изыскательских работ под строительство газопровода (распоряжение главы администрации МО Кировский муниципальный район Ленинградской области от 11.03.2008 № 362). 02.12.2009 Администрацией принято постановление об утверждении схемы расположения земельного участка под строительство газопровода (постановление администрации МО Кировский муниципальный район Ленинградской области № 5264). Постановлением Администрации от 30.08.2010 № 2615 был утвержден акт о выборе земельного участка под строительство трассы газопровода.

Обществом были получены необходимые согласования от комитета по ЭК и ЖКХ Администрации Ленинградской области, ЗАО «Петербургрегионгаз», ОАО «Газпром» на использование природного газа в качестве топлива, а также технические условия (ТУ ОАО «Леноблгаз» от 30.01.2007 № 2-20/167/104), на основании которых по заказу Общества ООО «Проект» подготовило рабочий проект газопровода, шифр № 0705-ГСН. 19.10.2007 данный рабочий проект по заключению экспертизы промышленной безопасности № 19ПД/02305-2007, выданному Северо-Западным филиалом ОАО «Гипрониигаз», был признан отвечающим требованиям промышленной безопасности. 30.10.2007 МТУ Ростехнадзора по СЗФО рассмотрело вышеуказанное заключение, зарегистрировало его за № 19-ПД-02305-2007 и по результатам рассмотрения приняло решение о соответствии заключения экспертизы промышленной безопасности предъявляемым требованиям и об его утверждении. 06.11.2007 объект строительства «Распределительный газопровод к предприятию ООО «Рэмос-Альфа» был зарегистрирован в отделе государственного газового надзора МТУ Ростехнадзора по СЗФО за номером № 13-1480.

Кроме того, Обществом было получено санитарно-эпидемиологическое заключение о признании проектной документации соответствующей государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам от 17.09.2007, серия № 189896 № 47.09.03.000.Т.000388.09.07, выдано Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе.

22.07.2008 Обществом при участии проектной организации (ООО «Проект»), эксплуатационной организации (Кировское РГ), органа Ростехнадзора России, генерального подрядчика (ИнтерСтройПроект), был принят по акту приемки законченный строительством газопровод.

Как указывает Общество, все вышеуказанные мероприятия являются подтверждением того, что объект недвижимости - распределительный газопровод был построен и имел функциональное назначение как вспомогательный объект, не требовавший при строительстве получения разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию, о чем также свидетельствует отсутствие каких-либо предписаний, запретов, отказов со стороны контролирующих органов.

Общество указывает, что с 2008 года распределительный газопровод функционирует как вспомогательный объект. По настоящее время Общество проводит плановое обслуживание газопровода, оплачивает арендные платежи за пользование участком, на котором расположен газопровод. Однако, 25.01.2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области по заявлению Администрации от 15.12.2016 № 47/020/016/2016-1389 объект недвижимого имущества - распределительный газопровод, площадью 949 м, назначение объекта: 1.6 сооружения газохимического комплекса, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Кировский район, г. Кировск, был принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

Общество предприняло попытки по регистрации своего права собственности на возведенный объект. Однако в регистрации права Обществу было отказано в связи с тем, что у Общества отсутствует разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Обществом были предприняты попытки получить указанные разрешения, но в силу объективных причин (давность постройки, изменения законодательства) необходимые документы в настоящее время получить не представляется возможным.

Ссылаясь на то, что основания для оформления разрешительной документации, предусмотренной статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отсутствуют, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями о признании права собственности в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью «РМС-Эксперт» ФИО4 от 10.04.2019:

- при возведении самовольной постройки: распределительного газопровода, назначение объекта: 1.6 сооружение газохимического комплекса, площадью 949 м, кадастровый номер 47:16:0000000:44068, по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г. Кировск, не допущены существенные нарушения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, соответствует ли объект требованиям промышленной безопасности;

- сохранение самовольной постройки: распределительного газопровода, назначение объекта: 1.6 сооружение газохимического комплекса, площадью 949 м, кадастровый номер 47:16:0000000:44068, по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г. Кировск, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При оценке экспертного заключения суд исходит из положений статьи 71 АПК РФ и признает указанное заключение допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно носит мотивированный, последовательный, непротиворечивый характер и соответствует иным имеющимся в деле письменным документам.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право собственности на спорный объект в силу положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть признано за Обществом.

Поскольку именно Общество осуществило строительство газопровода, правовых оснований для удовлетворения требований Администрации у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Рэмос-Альфа» на распределительный газопровод, назначение объекта: 1.6 сооружение газохимического комплекса, площадью 949 м, кадастровый номер 47:16:0000000:44068, расположенный по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г. Кировск.

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГаленкина К.В.