Решение от 4 августа 2025 г. по делу № А04-4375/2025

Арбитражный суд Амурской области

675023, <...>

тел. <***>, факс <***>

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-4375/2025
г. Благовещенск
05 августа 2025 года
изготовление решения в полном объеме


28 июля 2025 года

резолютивная часть


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи помощником судьи А.Ю. Сидоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 13 511 руб. 34 коп.,

при участии в заседании:

от истца: не явились;

от ответчика: ФИО1, удостоверение №0101, по доверенности от 19.08.2024 №28-06/3378 (1 год), диплом о наличии высшего юридического образования,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (далее – истец, фонд) с исковым заявлением о взыскании с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (далее – ответчик, Управление, ТУ Росимущества в Амурской области) ущерба, причиненного непредставлением страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 13 511 руб. 34 коп. за период с 01.01.2023 по 30.06.2023.

Ответчик в ранее направленном в суд отзыве пояснил, что договоры на оказание услуг с ФИО2 и ФИО3 были заключены 13.03.2023, при этом, срок начала действия договора - 01.01.2023, в связи с чем, информация о приеме на работу должна была быть направлена не позднее 14.03.2023 и не могла быть направлена ранее 13.03.2023, следовательно, вина ТУ Росимущества в Амурской области в непредставлении информации о приеме на работу за период с 01.01.2023 по 12.03.2023 отсутствует.

Ответчик указал, что поскольку вышеуказанные договоры действовали до 31.03.2023, с 01.04.2023 страховые пенсии подлежали индексации и таким образом, за период с 01.04.2023 по 30.06.2023 переплаты по страховой пенсии не имеется, а, следовательно, ущерб в данной части пенсионному органу не причинен.

Истец в судебное заседание явку представителя не обеспечил, направил в суд письменные пояснения, в которых указал, что переплата пенсии возникла по вине страхователя ТУ РОСИМУЩЕСТВА, поскольку у территориального органа СФР с 01.01.2023, отсутствовали сведения о трудовой деятельности за спорных пенсионеров, и в период с 01.01.2023 по 30.06.2023 страховая пенсия им выплачивалась с учетом индексации.

Также истец указал, что право на индексацию пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» после окончания с ТУ РОСИМУЩЕСТВА договора ГПХ - 31.03.2024 данные пенсионеры не имели, поскольку с ними заключен договор ГПХ с УСД в Амурской области (ИНН <***>) с 01.04.2025.

Истец отметил, что только после поступления 25.05.2023 сведений и их обработки органом СФР было выявлено, что пенсионеры ФИО3 и ФИО2 осуществляли трудовую деятельность с 01.01.2023 и право ежегодную индексацию не имели.

В пояснениях истец настаивал на удовлетворении требований в полном объеме и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика в заседании заявленные требования не признавал, поддержал доводы, изложенные в отзыве, просил в удовлетворении части заявленных требований отказать.

Дело рассматривалось в судебном заседании в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» и Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 08.12.2022 № 295п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области» Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области с 01 января 2023 г. переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОСФР по Амурской области).

ОСФР по Амурской области является правопреемником ОПФР по Амурской области, являвшегося правопреемником УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонного).

ОСФР по Амурской области в соответствии с Положением, утвержденным распоряжением Правления ПФР от 08.12.2022 № 816р проводит работу по выявлению и возмещению излишне выплаченных сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат.

ТУ Росимущества в Амурской области зарегистрировано 26.04.2010 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Управление поставлено на учет в качестве страхователя.

ТУ Росимущества в Амурской области, в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции, действующей в период предоставления отчетности), как страхователь обязано было в случае приема и увольнения работника (зарегистрированного лица) предоставлять сведения о трудовой деятельности не позднее рабочего дня, следующего за днем издания документа, являющегося основанием для приема и увольнения (издания приказа (распоряжения), документа или принятия иного решения, которые подтверждают оформление или прекращение трудовых отношений).

Данные сведения с 01.01.2023 представляются по форме ЕФС-1.

13.03.2023 Управлением были заключены договоры на оказание услуг с ФИО2 и ФИО3

Согласно пункту 1.3 договоров на оказание услуг от 13.03.2023, срок оказания услуг определен с 01.01.2023 по 31.03.2023.

Сведения о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. приняты на работу по договору ГПХ 01.01.2023 с выполнением трудовой функции по 31.03.2023 (начало, окончание договора ГПХ) представлены ТУ Росимущества в Амурской области в фонд 25.05.2023 по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 Сведения о трудовой (иной) деятельности).

Между тем, распоряжениями фонда от 18.12.2022 ОПФР по Амурской области пенсионерам ФИО2 и ФИО3 был осуществлен перерасчет размера пенсии.

18.12.2022 фондом приняты решения о выплате ФИО2 и ФИО3 с 01.01.2023 сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), на основании представленных страхователем сведений за октябрь 2022 года, в соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», как неработающим пенсионерам, с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 27 307 руб. 41 коп. и 21 852 руб. 12 коп., соответственно.

13.08.2023 фондом составлен протокол о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии № 118508/24, согласно которому, вследствие несвоевременного предоставления страхователем сведений по форме ЕФС (СЗВ-ТД) ФИО2 произведена излишняя выплата пенсии за период с 01.01.2023 по 30.06.2023 в сумме 7 505 руб. 40 коп.

09.08.2023 фондом составлен протокол о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии № 116924/24, согласно которому, вследствие несвоевременного предоставления страхователем сведений по форме ЕФС (СЗВ-ТД) ФИО3 произведена излишняя выплата пенсии за период с 01.01.2023 по 30.06.2023 в сумме 6 005 руб. 94 коп.

27.02.2025 истцом, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, Управлению направлена претензия от 24.02.2025 № 17-25-640 с предложением возместить сумму, излишне выплаченной пенсии ФИО2 за период с 01.01.2023 по 30.06.2023 в размере 7 505 руб. 40 коп. и ФИО3 за период с 01.01.2023 по 30.06.2023 в размере 6 005 руб. 94 коп. в месячный срок со дня ее получения.

В связи с неисполнением в добровольном порядке, в установленный срок, ответчиком требования о возврате излишне перечисленной пенсии, истец с настоящим заявлением обратился в суд.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд счел заявленные требования, подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Фондом, по существу, предъявлены требования к ответчику о возврате сумм пенсии, излишне выплаченной застрахованных лицам вследствие недобросовестного поведения ответчика, выражающегося в несвоевременном предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии урегулированы положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии урегулированы положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ (здесь и далее – в редакции, действующей в спорный период) было предусмотрено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ, пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 545н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее – Правила № 545н)

Согласно пунктам 98, 99, 100 Правил № 545н (здесь и далее – в редакции, действующей в спорный период) выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 98).

Выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется на основании решения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (здесь и далее – ранее территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации) о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

При прекращении осуществления работы и (или) иной деятельности суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», выплачиваются с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (пункт 100).

Определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (пункт 99).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции, действующей в период предоставления отчетности) страхователь, в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), документа или принятия иного решения, которые подтверждают оформление или прекращение трудовых отношений, предоставляет соответствующие сведения о трудовой деятельности в составе формы ЕФС-1.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400- ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных выше норм следует, что сведения о том, осуществляет ли пенсионер работу и (или) иную деятельность, Фонд получает от страхователя, который представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, при этом уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы возложено на Пенсионный фонд (в данном случае на истца).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 ГК РФ).

Следовательно, ответственность страхователя наступает лишь при доказанности факта совершениям им противоправного деяния, а именно при предоставлении недостоверных сведений или при несвоевременном представлении сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующей пенсии или ее размера. В иных случаях ответственность на страхователя возложена быть не может.

Обязанность по доказыванию факта причинения и размера вреда, противоправности действий ответчика, а также причинно-следственной связи между ними лежит на истце, а обязанность доказывания отсутствия вины – на ответчике.

При этом каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривалось, что ФИО2 и ФИО3 являются получателями страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ. При этом данные лица осуществляли трудовую деятельность, в том числе в спорный период. Вместе с тем, пенсия за период с 01.01.2023 по 30.06.2023 рассчитана и выплачена пенсионерам с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, сумма спорных выплат составила 13 511 руб. 34 коп., в том числе 7 505 руб. 40 коп. и 6 005 руб. 94 коп., соответственно.

Из материалов дела судом установлено, что Управлением с ФИО2 и ФИО3 были заключены договоры на оказание услуг от 13.03.2023 со сроком оказания услуг с 01.01.2023 по 31.03.2023.

При этом соответствующие сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 Сведения о трудовой (иной) деятельности) о том, что ФИО2 и ФИО3 приняты 01.01.2023 на работу по договору ГПХ с выполнением трудовой функции по 31.03.2023 представлены ТУ Росимущества в Амурской области в фонд несвоевременно – 25.05.2023.

Между тем, в отсутствие сведений, позволяющих своевременно установить факт начала осуществления пенсионерами с 01.01.2023 трудовой деятельности, фондом осуществлен перерасчет и приняты решения о выплате ФИО2 и ФИО3 с 01.01.2023 сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Таким образом, несвоевременное предоставление сведений о начале договоров ГПХ привело к необоснованному перерасчету и выплатам с 01.01.2023 пенсий в повышенном размере, фактически в отсутствие к тому оснований

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что именно вследствие действий (бездействия) Управления, пенсия начала выплачиваться в завышенном размере, что привело к причинению ущерба фонду.

При этом судом не принимаются доводы ответчика со ссылкой на то, что информация о приеме на работу должна была быть направлена не позднее 14.03.2023, ввиду заключения договоров 13.03.2023, поскольку порядок заключения Управлением договоров при осуществлении своей деятельности является ответственностью ответчика и сам по себе, на порядок выплаты (перерасчета) пенсий не влияет, и не отменяет факт того, что пенсии начали выплачиваться в повышенном размере, именно по причине непредставления Управлением соответствующей информации о факте работы пенсионеров.

Факт несвоевременного предоставления Управлением сведений по обстоятельствам, зависящим от него, не может служить основанием для освобождения ответчика от обязанности возместить ущерб.

Принимая во внимание, что ФИО2 и ФИО3 осуществляли трудовую деятельность в Управлении в период с 01.01.2023 по 31.03.2023, при этом соответствующие сведения Управлением в фонд представлены не были, то есть, именно допущенное ответчиком нарушение повлекло за собой факт излишней выплаты пенсии, суд находит доказанным факт причинения истцу ущерба, вины ответчика в причинении ущерба, наличия причинно-следственной связи между возникшими у истца убытками в сумме 6 755 руб. 67 коп. (из расчета: 1 250 руб. 90 коп. х 3 (за январь, февраль, март 2023) + 1000 руб. 90 коп. х 3 (за январь, февраль, март 2023 года) и действиями Управления.

Обстоятельств, позволяющих прийти к иному выводу, судом не установлено,

Рассматривая требования фонда о взыскании ущерба за период с 01.04.2023 по 30.06.2023, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в данной части, исходя из следующего.

Из пояснений истца и представленных им документов, судом установлено, что с 01.04.2023 по 30.06.2023 ФИО2 и ФИО3 осуществляли трудовую деятельность в иной организации, которой впоследствии также были представлены сведения об осуществлении данными лицами трудовой деятельности по форме ЕФС-1 (Подраздел 1.1 Сведения о трудовой (иной) деятельности), датированной 24.04.2023.

В данной ситуации, принимая во внимание, что в Управлении пенсионеры фактически осуществляли трудовую деятельность с 01.04.2023 по 30.06.2023, несмотря на то, что сведения об окончании договоров ГПХ Управлением своевременно представлены не были, с учетом того, что фактически с 01.04.2023 трудовую деятельность пенсионеры осуществляли в иной организации, впоследствии на указанных лиц, направившей соответствующие сведения  в фонд, данные обстоятельства, по мнению суда, исключают прямую причинно-следственную связь между возникшими у истца убытками, в результате произведенных выплат за период с 01.04.2023 по 30.06.2023 и непосредственно действиями ответчика, несвоевременно предоставившего сведения.

При таких обстоятельствах, учитывая недоказанность истцом причинно-следственной связи между действиями ответчика по несвоевременному предоставлению сведений и наступившим ущербом в сумме 6 755 руб. 67 коп., в результате произведенных выплат за период с 01.04.2023 по 30.06.2023, в удовлетворении исковых требований истца в данной части, надлежит отказать.

Истец при обращении в суд государственную пошлину не уплачивал, поскольку освобожден от ее уплаты, ответчик от уплаты государственной пошлины также освобожден, в связи с чем, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

заявленные требования удовлетворить в части.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) ущерб, причиненный непредставлением страхователем в установленный срок, сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период с 01.01.2023 по 31.03.2023 в размере    6 755 (шесть тысяч семьсот пятьдесят пять) рублей 67 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья                                                                                                              Н.А. Чертыков