Решение от 13 ноября 2017 г. по делу № А72-11010/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск Дело № А72-11010/2017

14.11.2017.


Резолютивная часть решения объявлена 07.11.2017.

Полный текст решения изготовлен 14.11.2017.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

третье лицо: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань,

о признании права оперативного управления,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 03.11.2017 №Д-73907/17/174; ФИО3, доверенность №73907/17/35 от 16.01.2017;

от ответчика – ФИО4, доверенность №22 от 15.09.2017;

от третьего лица – ФИО5, доверенность от 04.08.2017 №04/3567;



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области о признании права собственности на административное здание, назначение: нежилое (административное), общей площадью 72,28 кв.м, 1-этажное, лит.А, а1, I, расположенное по адресу: Ульяновская обл., Новоспасский р-н, р.<...>, в силу приобретательной давности.

Определением от 02.10.2017 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области.

Протокольным определением от 07.11.2017 Арбитражным судом Ульяновской области удовлетворено ходатайство истца об изменении предмета исковых требований, в котором истец просит признать за ним право оперативного управления на административное здание, назначение: нежилое (административное), общей площадью 72,28 кв.м, 1-этажное, лит.А, а1, I, расположенное по адресу: Ульяновская обл., Новоспасский р-н, р.<...>.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, по адресу: Ульяновская обл., Новоспасский р-н, р.<...>, расположено административное здание, назначение: нежилое (административное), общей площадью 72,28 кв.м, 1-этажное, инв. номер 23478 (согласно техническому паспорту, составленному УОГУП БТИ по состоянию на 17.08.2005 – л.д.12-17).

Здание поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 73:11:010302:107 (см. выписку из Единого государственного реестра недвижимости от 09.10.2017).

По сведениям Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (в т.ч. согласно выписке из реестра от 05.05.2006) административное здание, общей площадью 72,28 кв.м, 1-этажное, инв. номер 23478, по адресу: Ульяновская обл., Новоспасский р-н, р.<...>, включено в реестр федерального имущества, расположенного на территории Ульяновской области.

Право собственности Российской Федерации на данное здание в установленном порядке не зарегистрировано.

Административное здание расположено на земельном участке площадью 642 кв.м. с кадастровым номером 73:11:010302:65, принадлежащем Российской Федерации на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 31.05.2006, кадастровый паспорт земельного участка от 06.03.2013).

Земельный участок с кадастровым номером 73:11:010302:65 передан в постоянное (бессрочное) пользование Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.12.2012.

Как следует из материалов дела, ранее в данном административном здании располагалось Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области.

Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» образована Федеральная служба судебных приставов с передачей ей функций Министерства юстиции РФ по обеспечению исполнения решений судов и других органов, установленного порядка деятельности судов.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22.11.2004 №1465-к Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам РФ были реорганизованы в форме разделения на территориальные органы Федеральной регистрационной службы и Федеральной службы судебных приставов с передачей ранее установленной штатной численности работников, в том числе:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области – на территориальный орган Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области с численностью 23 единицы и территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области с численностью 502 единицы (п.1 Приказа) (л.д.24-29).

Согласно п.7 Приложения №2а «Акта приема-передачи материально-технических средств, документов по личному составу и основным вопросам деятельности от Управления Минюста России по Ульяновской области в ведение Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области» от 27.12.2004 здание Новоспасского ПССП (р.п.Новоспасское) передано Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (л.д.18-22).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области от 06.02.2009 №35-р учтены в реестре федерального имущества с временным реестровым номером федерального имущества объекты недвижимого имущества, находящиеся на праве оперативного управления и на балансе Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области согласно приложению №2 к настоящему распоряжению, в том числе: административное здание (лит.А.а1, I) общей площадью 72,28 кв.м, расположенное по адресу: Ульяновская обл., Новоспасский р-н, р.<...>.

Как установлено судом, с 2004 года по настоящее время спорное здание находится во владении и на балансе истца: в здании расположено структурное подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области - Отдел судебных приставов по Новоспасскому району Ульяновской области.

Обратившись в суд с исковым заявлением, истец просит признать за ним право оперативного управления на административное здание, общей площадью 72,28 кв.м, 1-этажное, лит.А, а1, I, кадастровый номер 73:11:010302:107, расположенное по адресу: Ульяновская обл., Новоспасский р-н, р.<...>.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Посредством обращения в суд может защищаться не только право собственности, но и право законного владения имуществом. Лицо, не являющееся собственником имущества, но владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может обратиться в арбитражный суд с иском о признании своего права.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, утвержденному приказом ФССП России от 07.10.2013 №405, управление является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов, действующим на территории Ульяновской области.

В силу ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст.123.21 Гражданского кодекса РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст.299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Административное здание, расположенное по адресу: Ульяновская обл., Новоспасский р-н, р.<...>, закреплено на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области от 06.02.2009 №35-р.

Согласно ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней; регистрации подлежит, в том числе, право оперативного управления.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Поскольку в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, в этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Принимая во внимание, что административное здание, расположенное по адресу: Ульяновская обл., Новоспасский р-н, р.<...>, учтено в реестре федерального имущества, передано надлежащим образом в оперативное управление истца и находится в его фактическом владении, у истца имеются основания для обращения за регистрацией своего права в установленном законом порядке.

Наличия спора о праве в отношении данного здания суд не усматривает.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области обращалось в учреждение юстиции по регистрации прав за государственной регистрацией права оперативного управления на спорное здание, однако, уведомлением от 09.01.2017 №73/001/040/2016-402 заявителю в регистрации права было отказано.

Данный отказ в судебном порядке Управлением не обжалован. Из содержания уведомления от 09.01.2017 следует, что решение собственника о закреплении имущества за Управлением на государственную регистрацию не представлялось.

Таким образом, в отсутствие спора о праве, для возникновения права оперативного управления истцу надлежит обратиться за государственной регистрацией права в установленном законом порядке.

В силу ст.11 Гражданского кодекса РФ правообладатель вправе обратиться в арбитражный суд в защиту своих нарушенных или оспоренных гражданских прав. Защита гражданских прав осуществляется одним из способов, перечисленных в ст.12 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Обратившись в суд с исковым заявлением о признании права оперативного управления, истец указал в качестве ответчика Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области.

Однако, из материалов дела не усматривается, что ответчик оспаривает право истца на названное имущество, заявляет о наличии своих прав на него либо иными действиями посягает на права истца по владению, пользованию или распоряжению указанным имуществом.

Из материалов дела следует, что приказом Министерства юстиции Российской Федерации №143 от 15.07.2008 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации» созданы территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации в субъектах Российской Федерации (приложение №2), в том числе - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области.

Вновь созданное юридическое лицо было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 31.07.2008 (л.д.45-49).

Из учредительных документов Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН <***>) следует, что оно не является правопреемником Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН <***>), реорганизованного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22.11.2004 №1465-к.

В период с 2004 по 2008 год на территории Ульяновской области вообще не существовало территориальных органов юстиции.

Как указано в отзыве ответчика и заявлено представителем в судебном заседании, Управление не претендует на спорное административное здание, не считает себя его собственником и никаких прав на спорное здание не заявляет.

Не является ответчик и прежним собственником данного имущества.

Таким образом, спор о праве между истцом и ответчиком отсутствует.

Учитывая изложенное, требования Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области о признании права оперативного управления на административное здание, расположенное по адресу: Ульяновская обл., Новоспасский р-н, р.<...>, удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует отнести на истца, но не взыскивать, поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья И.В. Рыбалко