Решение от 28 января 2026 г. АС Ростовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-4845/25
29 января 2026 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2026 года Полный текст решения изготовлен 29 января 2026 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филяновой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Администрации г. Азова Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании

при участии: от истца: ФИО1, доверенность от 12.01.2026, от ответчика: не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации г. Азова Ростовской области о взыскании задолженности по оплате слуг по ликвидации свалочных очагов, размещенных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Азова в размере 75 579,15 без НДС, о взыскании задолженности по оплате услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в размере 1 116 223,96 руб., в том числе НДС (в редакции уточнений от 13.11.2025).

Представитель истца исковые требования поддержал в уточненной редакции. Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал на несогласие с исковым заявлением и просил уменьшить размер удовлетворенных исковых требований, потому что истцом неверно произведен расчет по адресам, что размещение твердых коммунальных отходов на и вблизи контейнерных площадок является результатом несвоевременного исполнения обязательств региональным оператором.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 4 правил обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – постановление Правительства РФ № 1156), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается

региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходам, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Общество с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» (далее – общество) наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требования Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – закон № 89-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

Между министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и ООО «Экоград-Н» 08.11.2017 подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Новочеркасского МЭОКа, согласно которому ООО "ЭКОГРАД-Н" присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Новочеркасского МЭОКа, а именно в Кагальницком районе, Азовском районе, Аксайском районе, Багаевском районе, Веселовском районе, г. Азове, г. Батайске, г. Новочеркасске.

Согласно п. 16,17,18 Постановления Правительства № 1156, в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее – место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором

Расчет стоимости услуг по ликвидации свалочных очагов, расположенных в месте накопления ТКО, согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории г. Азова производим согласно Постановлению РСТ Ростовской области от 21.11.2023 № 704,

утвердившего тариф на услуги по обращению с ТКО с 01.07.2023 по 31.12.2024 в размере 657,21 руб. за 1 м3, а именно:

1. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,1133 39,4111 согласно Акту № 5 от 28.11.2024 в объёме: 3 м3;

2. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,1128 39,4090 согласно Акту № 7 от 28.11.2024 в объёме: 3 м3;

3. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,0888 39,3911 согласно Акту № 19 от 28.11.2024 в объёме: 10 м3;

4. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: г. Азов, ул. Азовская, 52 координаты: 47,0919 39,4633 согласно Акту № 26 от 28.11.2024 в объёме: 20 м3;

5. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,0887 39,4585 согласно Акту № 27 от 28.11.2024 в объёме: 12 м3;

6. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,1107 39,4285 согласно Акту № 32 от 29.11.2024 в объёме: 7 м3;

7. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,0950 39,4583 согласно Акту № 35 от 29.11.2024 в объёме: 1 м3;

8. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,0939 39,4602 согласно Акту № 36 от 29.11.2024 в объёме: 6 м3;

9. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,1021 39,4068 согласно Акту № 38 от 29.11.2024 в объёме: 6 м3;

10. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,0979 39,4204 согласно Акту № 42 от 29.11.2024 в объёме: 20 м3;

11. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,0883 3 9,4660 согласно Акту № 43 от 29.11.2024 в объёме: 12 м3;

12. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,1009 39,4421 согласно Акту № 44 от 29.11.2024 в объёме: 15 м3;

Общий объем составил 115 м3. Расчет производим следующим образом: 115 м3 * 657,21 м3/руб. = 75 579,15 руб.

Также со стороны регионального оператора были выявлены следующие места несанкционированного размещения ТКО по г. Азову:

1. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: г. Азов, спуск а. Невского, 1а координаты: 47,1168 39,4178 согласно Акту № 1 от 28.11.2024 в объёме: 8 м3;

2. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,0864 29,3768 согласно Акту № 2 от 28.11.2024 в объёме: 30 м3;

3. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,0904 39,3903 согласно Акту № 3 от 28.11.2024 в

4. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,0863 39,3781 согласно Акту № 4 от 28.11.2024 в объёме: 25 м3;

5. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,1106 39,4030 согласно Акту № 6 от 28.11.2024 в объёме: 7 м3;

6. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,1072 39,3927 согласно Акту № 8 от 28.11.2024 в объёме: 2 м3;

7. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,1096 39,4125 согласно Акту № 10 от 28.11.2024 в объёме: 2 м3;

8. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,1091 39,4107 согласно Акту № 11 от 28.11.2024 в объёме: 5 м3;

9. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,1086 39,4088 согласно Акту № 12 от 28.11.2024 в объёме: 15 м3;

10. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,0888 39,3893 согласно Акту № 13 от 28.11.2024 в объёме: 2 м3;

11. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,0872 39,3838 согласно Акту № 14 от 28.11.2024 в объёме: 25 м3;

12. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,1049 39,3868 согласно Акту № 15 от 28.11.2024 в объёме: 3 м3;

13. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,0877 39,3802 согласно Акту № 16 от 28.11.2024 в объёме: 35 м3;

14. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,1159 39,4185 согласно Акту № 17 от 28.11.2024 в объёме: 4 м3;

15. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,1146 39,4156 согласно Акту № 18 от 28.11.2024 в объёме: 26 м3;

16. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,1177 39,4163 согласно Акту № 20 от 28.11.2024 в объёме: 30 м3;

17. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,0873 39,3849 согласно Акту № 21 от 28.11.2024 в объёме: 48 м3;

18. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,0878 39,3878 согласно Акту № 22 от 28.11.2024 в объёме: 15 м3;

19. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,0875 39,3866 согласно Акту № 23 от 28.11.2024 в объёме: 5 м3;

20. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,0867 39,3809 согласно Акту № 24 от 28.11.2024 в

21. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,0865 39,3794 согласно Акту № 25 от 28.11.2024 в объёме: 2 м3;

22. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,0950 39,4488 согласно Акту № 28 от 28.11.2024 в объёме: 12 м3;

23. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,1055 39,4391 согласно Акту № 29 от 28.11.2024 в объёме: 9 м3;

24. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,1107 39,4316 согласно Акту № 30 от 29.11.2024 в объёме: 38 м3;

25. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,1086 39,4356 согласно Акту № 31 от 29.11.2024 в объёме: 30 м3;

26. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,1147 39,4225 согласно Акту № 33 от 29.11.2024 в объёме: 26 м3;

27. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,1116 39,4299 согласно Акту № 34 от 29.11.2024 в объёме: 25 м3;

28. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,1043 39,4057 согласно Акту № 37 от 29.11.2024 в объёме: 30 м3;

29. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,0904 39,4417 согласно Акту № 39 от 29.11.2024 в объёме: 25 м3;

30. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,1088 39,4196 согласно Акту № 40 от 29.11.2024 в объёме: 62 м3;

31. Территория, прилегающая к проезжей части автомобильной дороги, по адресу: <...> координаты: 47,0926 39/622 согласно Акту № 41 от 29.11.2024 в объёме: 6 м3;

Общий объем составляет 613 м3.

Так как данные адреса не входят в реестр, то общий объем размещения ТКО вне реестра, т.е. непосредственно правильно определенных мест несанкционированного размещения ТКО согласно п. 16 Правил № 1156, составил 613 куб. м., что составляет 613 м3 * 1 820,92 руб.= 1 116 223,96 рублей. Приказом от 07.08.2024г. № 56/3-П «Об утверждении стоимости вывоза ТКО, складируемых в местах несанкционированного размещения ТКО» утверждена стоимость в размере 1 820,92 руб.

В адрес администрации были направленны указанные уведомления об обнаружении несанкционированных размещений ТКО, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельных участках, не предназначенных для этих целей, с предложением самостоятельно обеспечить ликвидацию несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Собственником земельных участков, на которых обнаружено несанкционированное размещение отходов, является муниципальное образование «Город Азов».

Ответом от 26.11.2024 № 50/04-10/3738 Администрация г. Азова (далее – администрация) подтвердила, что собственником всех перечисленных земельных участком является Администрация г. Азова, просила ликвидировать несанкционированные размещения ТКО ликвидировать силами регионального оператора.

Письмом от 27.11.2024 исх. № 3181 администрации предложено обеспечить участие представителя в ликвидации несанкционированных размещений ТКО, а также совместного актирования.

С 28.11.2024 по 29.11.2024 несанкционированные размещения ТКО были ликвидированы силами ООО «ЭКОГРАД-Н» о чем составлены акты. Акты подписаны представителем Администрации г. Азова.

Исходящим письмом от 10.12.2024 № 3290 в адрес ответчика для оплаты и принятия оказанных услуг были направлены следующие документы:

1. Счет на оплату от 09.12.2024 № АЗ-13113 на сумму 1 334 734,36 руб.; 2. Счет-фактура от 09.12.2024 № АЗ-131134 на сумму 1 334 734,36 руб.;

Общая сумма оказанных услуг по выставленным счетам составила 1 334 734,36 руб.

Администрация оплату оказанных обществом услуг не произвела, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Таким образом, ТКО являются одним из видов отходов, который представляет собой совокупность отходов, имеющих общие признаки в соответствии с системой классификации отходов, и к ним могут быть отнесены отходы, образованные как физическими лицами в пределах жилых помещений, так и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе их деятельности.

Пунктом 1 статьи 18 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

При этом, статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление ТКО осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной

системы), в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором, а складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов (пункт 11 Правил № 1156).

На основании пунктов 12, 13 Правил № 1156 вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Пунктом 16 Правил № 1156 предусмотрено, что в случае обнаружения региональным оператором места складирования ТКО, объем которых превышает 1 куб. м, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО.

В пункте 17 Правил № 1156 указано, что если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения ТКО. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

На основании пункта 18 Правил № 1156 собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Законодательство в сфере обращения с отходами регулирует также вопросы осуществления деятельности, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок.

Пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее – Правила № 1156) предусмотрено, что обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В соответствии с п. 32 Обзора судебной практики по делам, связанным с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 года, обязанность по ликвидации несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов.

В настоящем деле такое лицо, виновное в размещении отходов, не установлено.

Ответчик в отзыве на исковое заявление представил собственный расчет задолженности, указал, что требования по следующим адресам должны быть предъявлены к собственникам площадок накопления ТКО:

1. г. Азов спуск ФИО2 1а – ГБУ РО СШОР № 9 раздел 4 п. 10 8 м3; 2. <...> – ООО «УК Адамант» 3 п.27 5 м3;

3. <...> (координаты ул. Мира 5) – ТСЖ «Флагман» раздел 1 п.48 5 м3;

4. <...> (координаты Кагальницкое ш.3) – ГУ РО ЦГБ раздел 4 п.23 2 м3;

5. <...> (координаты Кагальницкое ш. (ОСК)) – МП «Азовводоканал» раздел 1 п.48 2 м3;

6. <...> (координаты пер. Павлова 28А) – ФИО3 раздел 4 п.508 12 м3;

Между тем судом установлено, что:

1. В пункте 10 раздела 4 реестра мест площадок накопления ТКО указан адрес <...>, литер А, отличается от адреса, приведенного ответчиком – г. Азов спуск ФИО2 1а, что подтверждает, что это разные контейнерные площадки. Расстояние между спуском ФИО2, 1a и Пляжный проезд, 1а, литер А составляет 4 км, что подтверждается навигационной картой;

2. По пункту 48 раздела 1 реестра мест площадок накопления ТКО зафиксирован адрес <...> но не <...>. Расстояние между <...> составляет 590 метров, что подтверждает, что указанные адреса являются разными;

3. Согласно реестру мест площадок накопления ТКО адрес <...> имеется в реестре в разделе 4 п. 23. По указанному пункту и разделу реестра зафиксирован адрес <...>, но не <...>.

Расстояние между <...> составляет 550 метров, что подтверждает, что указанные адреса являются разными;

4. В пункте 48 раздела 1 указан адрес ул. Мира 5, но не ул. Чукотская 46. Помимо изложенного, расстояние между <...> ОСК (очистные сооружения) составляет 1,65 километров, что подтверждает, что указанные адреса являются разными. Кроме того, между ООО «ЭКОГРАД-Н» и МП «Азовводоканал» был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 08.12.2023 г. на 2024 год № 396/АЗ/ЮЛ, согласно которому по адресу ОСК Кагальницкое шоссе находится площадка на территории потребителя, вывоз ТКО осуществлялся 1 раз в месяц (каждый 3 вторник). Территория потребителя является закрытой;

5. В соответствии с пунктом 508 раздела 4 реестра мест площадок накопления ТКО по адресу <...>, но не пер. Павлова 24. Кроме того, между ООО «ЭКО-ГРАД-Н» и ФИО3 заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Вывоз ТКО осуществляется именно с адреса пер. Павлова, 28А. Контейнер находится во дворе по указанному адресу, и каждое 15 и 30 число контейнер доставляется ФИО3 к мусоровозу для вывоза ТКО. На фототаблице, приложенной к акту ликвидации видно, что контейнеры находятся на территории общего пользования. Адрес пер. Павлова 24 отсутствует в реестре мест площадок накопления ТКО.

Довод ответчика, что размещение твердых коммунальных отходов, как на контейнерных площадках, так и вблизи контейнерных площадках, не является несанкционированным размещением ТКО, а являются результатом несвоевременного исполнения своих обязательств региональным оператором по вывозу мусора, судом отклоняется ввиду следующего.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Требования обустройства места (площадки) накопления ТКО установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно абзц. 2 п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров <5>) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.».

Таким образом, место накопления ТКО это место, предназначенное для размещения контейнеров и бункеров, но не ТКО, размещенных вне контейнеров или свалок.

Границы места накопления ТКО устанавливаются ее ограждением, а в случае отсутствия такового - самим контейнером или контейнерами.

Ликвидируемые обществом места несанкционированного ТКО размещены за пределами ограждений мест накопления ТКО, и в случае отсутствия ограждения – за пределами контейнера для накопления ТКО.

Материалами дела установлено, что обществом осуществлена фиксация и ликвидация несанкционированных размещений ТКО по следующим адресам с координатами точки размещения несанкционированного места размещения ТКО.

№ п/п

Место свалки

Место накопления http://gorodazov.- u/deyatelnost/ecology.html

1.

<...>

координаты: 47,0864 39,3768

места накопления с адресом <...>. 35а не существует

2.

<...>

координаты: 47,0863 39,3781

места накопления с адресом <...> не существует

3.

<...>

координаты: 47,1133 39,4111

места накопления с адресом г. Азов, пер.

ФИО4, 22 не существует

4.

<...>

координаты: 47,1106 39,4030

места накопления с адресом <...> не существует

5.

<...> координаты:

47,1128 39,4090

места накопления с адресом <...> не существует

6.

<...> координаты:

47,0872 39,3838

места накопления с адресом <...> не существует

7.

<...> координаты: 47,0877 39,3802

места накопления с адресом <...> не суп ествует

8.

<...> координаты: 47,1159 39,4185

места накопленш с адресом <...> не существует

9.

<...> координаты: 47,1146 39,4156

места накопленш с адресом <...> не существует

10.

<...> координаты: 47,0888 39,3911

ул. Рахманинова, 2 47.088946 39.391225

11.

<...> координаты: 47,1177 39,4163

места накопления с адресом <...> не существует

12.

<...> координаты: 47,0873 39,3849

места накопления с адресом <...> а не существует

13.

<...> координаты: 47,0878 39,3878

места накопления с адресом <...> не существует

14.

<...> координаты: 47,0875 39,3866

места накопления с адресом <...> не существует

15.

<...> координаты: 47,0867 39,3809

места накопления с адресом <...> не существует

16.

<...> координаты: 47,0919 39,4633

места накопления с адресом г. Азов,

ул. Азовская, 52 не существует

17.

<...> координаты:

47,0887 39,4685

места накопления с адресом г.

Азов, ул. Азовская, 114 не существует

18.

<...> координаты: 47,1107 39,4285

места накопления с адресом г. Азов, ул.

Гоголя 23/10 не существует

19.

<...> координаты: 47,0950 39,4583

места накопления с адресом г. Азов, ул.

Азовская, 22а не существует

<...> координаты:

места накопления с адресом г. Азов, ул.

20.

47,0939 39,4602

Азовская, 57 не существует

21.

<...> координаты:

47,1043 39,4057

ул. Инзенская, 13 А 47.102112 39.406926

22.

<...> координаты: 47,1088 39,4196

места накопления с адресом <...> не существует

23.

<...> координаты: 47,0979 39,4204

ул. Привокзальная, 12 47.097992 39.420603

24.

<...> координаты: 47,0883 39,4660

ул. Московская/ул. Солнечная, 83 47.088015 39.466087

25.

<...> координаты: 47,1009 39,4421

ул. Красногоровская, 31 (29) 47.100942 39.442294

26.

г. 2Азов, спуск ФИО2, 1а координаты: 47,1168 39,4178

места накопления с адресом г. Азов, спуск ФИО2, 1а не существует

27.

<...>

координаты: 47,1090 39,4130

ул. Севастопольская, 27 47.108955 39.413222

28.

<...> координаты: 47,1091 39,4107

места накопления с адресом <...> не существует

29.

<...> координаты: 47,0888 39,3893

места накопления с адресом <...> не существует

30.

<...> координаты: 47,0865 39,3794

места накопления с адресом <...> не существует

31.

<...> координаты: 47,0950 39,4488

места накопления с адресом <...> не существует

Таким образом, координаты ликвидированных мест размещений ТКО не соответствуют местам накопления ТКО. Места размещения несанкционированного размещения ТКО не находятся в пределах мест накоплений. Совпадение адреса связано лишь с тем, что указанный адрес взят как адресный ориентир.

Спорные свалки находятся не на контейнерных площадках, а за их пределами, что установлено материалами дела, а также наличие адреса свалочного очага, указанного в акте ликвидации, их координат и адресом контейнерных площадок и их координат.

Поскольку нормы законодательства допускают складирование ТКО исключительно в установленных местах - местах накопления, включенных в реестр мест накопления, то прилегающие к таким местам территории, а равно и иные территории закон таковыми не признает. Следовательно, ТКО, размещенные за пределами контейнерных площадок, рядом и вблизи таких мест (площадок) следует признать несанкционированно размещенными.

Помимо изложенного, не на каждой контейнерной площадке, включенной в реестр мест накопления ТКО, допускается складирование ТКО, относящихся к крупногабаритным отходам, в том числе отходов от уборки древесно-кустарниковых растений - веток.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ № 1156 «крупногабаритные отходы» – твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ № 1156 вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на

площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, складирование крупногабаритных отходов в местах для этого не предназначенных, в том числе, на контейнерных площадках, не предназначенных для складирования КГО, и рядом с ними, является несанкционированным.

№ п/п

Место свалки

Реестр площадок КГО

1.

<...>

координаты: 47,0864 39,3768

Отсутствует в реестре мест площадок

для накопления КГО

2.

<...>

координаты: 47,0863 39,3781

Отсутствует в реестре мест площадок

для накопления КГО

3.

<...> координаты:

47,1133 39,4111

Отсутствует в реестре мест площадок

для накопления КГО

4.

<...>

координаты: 47,1106 39,4030

Отсутствует в реестре мест площадок

для накопления КГС

5.

<...> координаты: 47,1128 39,4090

Отсутствует в реестре мест площадок

для накопления КГС

6.

<...> координаты: 47,0872 39,3838

Отсутствует в реестре мест площадок для накопления КГО

7.

<...> координаты: 47,0877 39,3802

Отсутствует в реестре мест площадок для накопления КГО

8.

<...> координаты: 47,1159 39,4185

Отсутствует в реестре мест площадок для накопления КГО

9.

<...> координаты: 47,1146 39,4156

Отсутствует в реестре мест площадок для накопления КГО

10.

<...> координаты: 47,0888 39,3911

Отсутствует в реестре мест площадок для накопления КГО

11.

<...> координаты: 47,1177 39,4163

Отсутствует в реестре мест площадок для накопления КГО

12.

<...> координаты: 47,0873 39,3849

Отсутствует в реестре мест площадок для накопления КГО

13.

<...> координаты: 47,0878 39,3878

Отсутствует в реестре мест площадок для накопления КГО

14.

<...> координаты: 47,0875 39,3866

Отсутствует в рее стре мест площадок для накопления КГО

15.

<...> координаты: 47,0867 39,3809

Отсутствует в реестре мест площадок для накопления КГО

16.

<...> координаты: 47,0919 39,4633

Отсутствует в реестре мест площадок для накопления КГО

17.

<...> координаты: 47,0887 39,4685

Отсутствует в реестре мест площадок для накопления КГО

18.

<...> координаты: 47,1107 39,4285

Отсутствует в реестре мест площадок для накопления КТО

19.

<...> координаты: 47.0950 39.4583

Отсутствует в реестре мест площадок для накопления КГО

<...> координаты:

Отсутствует в реестре мест площадок

20.

47.0939 39,4602

для Накопления КГО

22.

<...> координаты: 47 1043 39,4057

Отсутствует в реестре мест площадок для накопления КГО

23.

<...> координаты: 47,1088 39,4196

Отсутствует в реестре мест площадок для накопления КГО

24.

<...> координаты: 47.0979 39,4204

Отсутствует в реестре мест площадок для накопления КГО

Таким образом, собственником земельных участков, на которых размещены

несанкционированные свалки, является муниципальное образование г. Азова.

Соответственно, с учетом вышеизложенных норм права и позиции Верховного суда РФ обязанность по ликвидации несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов возлагается на правообладателя земельного участка – Администрацию города Азова.

Учитывая изложенное, уточненные в сторону уменьшения требования истца о взыскании с ответчика задолженности по оплате услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в сумме 1 191 803,11 руб. законны, обоснованы, и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче иска истец оплатил государственную пошлину в размере 65 042 руб., согласно платежному поручению от 31.01.2025 № 898.

Поскольку истец уменьшил исковые требования до 1 191 803,11 руб., с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 60 754 руб.

Вместе с тем, согласно правилам статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, вследствие уменьшения суммы исковых требований, истцу подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в размере 4 288 руб.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации г. Азова Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экоград-Н" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность в размере 1 191 803,11 руб., 60754 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Экоград-Н» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета 4 288 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 31.01.2025 № 898 на сумму 65042 руб.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.А. Палий