Решение от 30 декабря 2019 г. по делу № А52-3817/2019

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-3817/2019
город Псков
30 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 декабря 2019 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Будариной Ж.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Центральное» (адрес: 182113, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию «Единый расчетно-кассовый центр г.Великие Луки» адрес: 182110, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании предоставить документы,

при участии в судебном заседании:от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 11.06.2019;

от ответчика: ФИО3 – директор по распоряжению №16-лр от 14.09.2004; ФИО4 – представитель по доверенности от 17.09.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация Центральное» (далее – истец, Общество, ООО «УО Центральное») обратилось с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Единый расчетно-кассовый центр г.Великие Луки» (далее – ответчик, Предприятие, ЕРКЦ) об обязании предоставить:

1. следующие документы или их заверенные копии: копии документов нанимателей, подтверждающих их права на муниципальные жилые помещения; документы, связанные с регистрационным учетом и снятием с регистрационного учета граждан: действующие многоквартирные карточки, действующие карточки регистрации и карточки прописки;

2. сведения о собственниках и пользователях в составе: адрес жилого помещения,; фамилия, имя, отчество (при наличии) и статус гражданина (собственник, наниматель и т.п.); дата и место рождения; наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность; дата регистрации по месту жительства; дата регистрации по месту временного проживания; контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии), актуальные на дату расторжения договора — на 12.08.2019.

3. Документы и информацию предоставить в отношении всех жилых помещений многоквартирных домов, расположенных в городе Великие Луки Псковской области по адресам: пр. Гагарина, <...> а также многоквартирного дома по адресу: Псковская область, Великолукский район, поселок Наборный дом (с учетом уточнения, принятого судом протокольным определением от 07.11.2019 в силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Протокольными определениями от 07.11.2019 и от 05.12.2019 в удовлетворении ходатайства истца о замене ненадлежащего ответчика - Предприятия надлежащим ответчиком – Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунальное хозяйство Администрации г. Великие Луки» отказано.

23.12.2019 истец обратился с ходатайством об утверждении мирового соглашения и отложении судебного заседания.

Ответчик возражал, ссылаясь на то, что отложение судебного заседания приведет к затягиванию рассмотрения дела по существу, так как предлагаемые истцом условия мирового соглашения не исполнимы, в связи с чем ответчик возражает против заключения мирового соглашения.

Суд, руководствуясь пунктом 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 18.07.2014 N 50 "О примирении сторон в арбитражном процессе", считает ходатайство об отложении судебного заседания необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениям к нему.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между Обществом (заказчик) и Предприятием (исполнитель) 27.08.2008 заключен договор №103/62 на оказание услуг (далее – договор), в соответствии с которым заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказывать услуги по учету зарегистрированных в жилых помещениях граждан, вести прием документов на регистрацию и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также выдавать и оформлять документы и справки, связанные с регистрацией, приватизацией жилых помещений, а также необходимые справки для получения пенсий и пособий по многоквартирным домам, находящимся в управлении заказчика. Перечень домов, находящихся в управлении заказчика является приложением №1 к настоящему договору. Дополнительными соглашениями к договору внесены изменения, и дополнения в части жилых домов.

В соответствии с пунктом 2.1 договора исполнитель обязуется: организовать работу по исполнению настоящего договора; осуществлять прием документов на регистрацию и снятие граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Псковской области, города Великие Луки; производить выписки из лицевых счетов, подготавливать справки по установленным формам (в т.ч. архивные справки) и выдавать их населению; оформлять карточки регистрации граждан, поквартирные карточки, вести картотеку; вести учет, систематизировать и хранить поступающие при регистрации и снятии с регистрационного учета граждан по месту пребывания и месту жительства заявления, договора, ордера и другие текущие документы; предоставлять заказчику необходимые документы (выписки из лицевых счетов, копии ордеров, договоров, заявлений о регистрации или снятии с регистрационного учета) по письменному запросу в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента его получения; предоставлять необходимую информацию и сведения о регистрации граждан по месту жительства и пребывания, изменениях регистрационного учета: для военного комиссариата г. Великие Луки, отдела ЗАГСа, Пенсионного фонда, ЕОВД г. Великие Луки, органов опеки и попечительства г. Великие Луки, Комитету по учету жилья, избирательных комиссий, правоохранительных органов - по соответствующему письменному запросу; для ОАО «Псковоблгаз», ОАО «Северо-Западный Телеком», ООО «Псковрегионгаз» - согласно заключенных с ними договоров; представлять своего представителя для осуществления проверки соблюдения гражданами паспортного режима.

В результате деятельности у ответчика собралась и хранилась вся информация и документы о собственниках и нанимателях жилых помещений: паспортные данные, сведения о регистрации и снятии с регистрационного учета, документы собственников и нанимателей и иные документы, содержащие персональные данные населения, которые должны быть переданы Обществу по его требованию.

Между тем ответчик, испрашиваемы документы Обществу не передал, что явилось основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Ответчик требования не признал, ссылаясь на отсутствие у него испрашиваемых документов и отсутствие у истца право их требования.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требование Общества не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

27.08.2008 между ООО «УО Центральное» и ЕРКЦ заключен договор №103/62 на оказание услуг. Срок действия договора с 01.09.2009. Согласно пункту 5.2 договора сторонами согласовано о пролонгации договора на тот же срок, если одна из сторон не предупредит другую о намерении его расторгнуть не позднее, чем 30 календарных дней до даты его окончания. 31.07.2019 (исх.№584) в ЕРКЦ от ООО «УО Центральное» поступило уведомление о расторжении договора с требованием передать по акту приема-передачи документов всю документацию, полученную в рамках исполнения договора.

02.09.2019 по акту приема-передачи ответчиком истцу переданы копии правоустанавливающих документов собственников жилых помещений (копии свидетельств права собственности, выписок из ЕГРП, договоров приватизации и пр.). Информация о количестве проживающих, площади помещений передана истцу сопроводительным письмом 05.11.2019. Поквартирные карточки, карточки регистрации, архивные карточки, ордера переданы Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунальное хозяйство Администрации г. Великие Луки» в соответствии с постановлением Администрации города Великие Луки от 10.09.2019 N 1821 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "О порядке выдачи документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок)", что подтверждается актом от 01.10.2019. Доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о передачи ответчиком истцу истребуемой документации.

Сведений о том, что ЕРКЦ располагает какими-либо иными документами, обязанность по передачи которых не исполнена, Общество суду не представило.

При этом, суд учитывает, что основные разногласия сторон вызваны связаны с оформлением и учетом поквартирных карточек и карточек регистрации.

Между тем, суд принимает во внимание, что из условий договора следует, что исполнитель осуществляет мероприятия по регистрации населения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещении в многоквартирном доме.

Из части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации следует обязанность управляющей организации располагать и в установленных законодательством случаях передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы.

Перечень такой документации содержится в пунктах 24 и 26 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

Указанные пункты не содержат требований о ведении документации нанимателей, подтверждающих их права на муниципальные жилые помещения, документы, связанные с регистрационным учетом и снятием с регистрационного учета граждан: действующие поквартирные карточки, действующие карточки регистрации и карточки прописки, следовательно, такие документы не относятся к технической документации на многоквартирный дом и иным связанным с управлением таким домом документам.

Ведение поквартирных карточек и карточек регистрации было предусмотрено Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», который 17.04.2018 утратил силу.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная услуга, которая предоставляется территориальными органами Министерством внутренних дел Российской Федерации (пункт 22, 23 Приказа МВД России от 31.12.2017 № 984 (далее – Приказ №984), пункт 2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 17.07.1995 № 713).

В предоставлении государственной услуги принимают участие лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии и организации федеральной почтовой связи (пункт 24 Приказа № 984).

Управляющие организации в оказании гражданам услуги регистрационного учета осуществляют лишь прием документов от граждан и последующую передачу в орган регистрационного учета. При этом, если в ранее действующем регламенте № 288 содержались положения об обязанности лиц, ответственных за прием и передачу документов в МВД РФ, о заполнении и внесении изменений в установленные формы документов по жилищному учету, а также хранении таких документов, то действующая редакция регламента таких норм не содержит.

Кроме того, решением Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2018 № АКПИ17-1007 признано недействующим со дня вступления решения в законную силу положение пункта 84 вышеназванного регламента об обязанности по хранению поквартирных карточек лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что в перечень истребуемых документов Обществом включены документы, обязанность по передаче которых не предусмотрена нормативно-правовыми актами, а также документы, которые фактически переданы истцу и отсутствуют у ответчика.

Доказательств обратного не представлено.

В силу требований статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", резолютивная часть решения должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств; решение суда должно быть исполнимым.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 05.02.2007 N 2-П указал, что общеправовой принцип правовой определенности предопределяет стабильность правового регулирования и исполнимость вынесенных судебных решений.

Исполнимость заключается в возможности реализовать предписания, содержащиеся в решении суда, помимо воли обязанного субъекта.

В связи с изложенным, в удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина подлежит отнесению на истца, в связи с отказом в иске.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

СудьяЖ.В. Бударина