Решение от 10 мая 2017 г. по делу № А19-5919/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

Дополнительное здание суда:

ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

Е-mail http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск Дело № А19-5919/2017

«10» мая 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 мая 2017 года.

Судья Арбитражного суда Иркутской области Деревягина Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» (юридический адрес: <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 312385005300022, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от предпринимателя: не явились;

от административного органа: не явились,

установил:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился.

Предприниматель о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом (заказное письмо с определением суда от 11.04.2017г. возвращено отделением почтовой связи с отметкой «истек срок хранения»), в судебное заседание не явился, отзыв и иные документы в суд не представил.

Согласно ч.4 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации; судебное извещение вручено уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица; судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле; имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном ч.ч.2, 3 ст.122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей сторон.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 312385005300022, ИНН <***>.

Как усматривается из материалов дела, сотрудниками ИАЗ МУ МВД России «Иркутское» в целях проверки поступившей информации о незаконной реализации алкогольной продукции 20.03.2017г. проведен осмотр магазина «Березка», расположенного по адресу: <...> д.29А-2.

В ходе осмотра выявлен факт реализации предпринимателем ФИО1 алкогольной продукции: водки «Русский лед» емкостью 0,7л. стоимостью 526 руб. 00 коп. за единицу, водки «Три капли» емкостью 0,25л. стоимостью 161 руб. 00 коп. за единицу, водки «Государев заказ» емкостью 0,7л. стоимостью 563 руб. 00 коп за единицу, водки «Русский Азарт» емкостью 0,7л. стоимостью 412 руб. 00 коп. за единицу, водки «Русский лед» емкостью 0,5л. стоимостью 376 руб. 00 коп. за единицу, напитка винного особого «Санто Стефано» емкостью 0,75л. стоимостью 210 руб. 00 коп. за единицу без наличия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Данное нарушение зафиксировано в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.03.2017г. без номера, составленном в присутствии двух понятых.

Вышеназванная алкогольная продукция была изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов от 20.03.2017г. без номера.

По результатам рассмотрения материалов осмотра должностным лицом ИАЗ МУ МВД России «Иркутское» составлен в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокол от 22.03.2017г. серии АД №643308 об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п.2 ст.18 Федерального закона Российской Федерации от 22.12.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В соответствии со ст.26 Федерального закона Российской Федерации от 22.12.1995г. №171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7 ст.2 вышеуказанного закона под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В п.15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014г. №47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что в силу положений Закона №171-ФЗ, в том числе п.2 ст.1, п.1 ст.11, п.1 ст.16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в п.2 ст.18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки сообщения проведен осмотр магазина «Березка», расположенного по адресу: <...> д.29А-2. В данном магазине предложены к реализации алкогольные напитки, а именно: водка «Русский лед» емкостью 0,7л. стоимостью 526 руб. 00 коп. за единицу в количестве 3 единиц, водка «Три капли» емкостью 0,25л. стоимостью 161 руб. 00 коп. за единицу в количестве 7 единиц, водка «Государев заказ» емкостью 0,7л. стоимостью 563 руб. 00 коп за единицу в количестве 3 единиц, водка «Русский Азарт» емкостью 0,7л. стоимостью 412 руб. 00 коп. за единицу в количестве 3 единиц, водка «Русский лед» емкостью 0,5л. стоимостью 376 руб. 00 коп. за единицу в количестве 2 единиц, напиток винный особый «Санто Стефано» емкостью 0,75л. стоимостью 210 руб. 00 коп. за единицу в количестве 1 единицы.

В момент проверки обязанности продавца осуществляла ФИО2, которая пояснила, что работает продавцом в магазине «Березка», расположенном по адресу: <...> д.29А-2. В магазине осуществляется реализация алкогольной продукции (объяснения от 20.03.2017г. без номера).

Из объяснений предпринимателя ФИО1 от 22.03.2017г. без номера следует, что она осуществляет в магазине реализацию алкогольной продукции. При этом предприниматель пояснила, что лицензии на право осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции не имеет.

Таким образом, следует признать, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 не отрицается факт реализации алкогольной продукции без лицензии на право осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Факт реализации алкогольной продукции индивидуальным предпринимателем ФИО1 подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.03.2017г. без номера, объяснениями от 20.03.2017г. без номера, от 22.03.2017г. без номера, протоколом изъятия вещей и документов от 20.03.2017г., фототаблицей на 3 листах, протоколом от 22.03.2017г. серии АД №643308 об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по осуществлению деятельности по реализации алкогольной продукции без лицензии образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч.2 ст.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В п.16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель ФИО1 знала о необходимости наличия лицензии, однако не приняла всех зависящих от нее мер по соблюдению требований и условий законодательства, регламентирующих деятельность по обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом проверено соблюдение заявителем порядка привлечения к административной ответственности и нарушений не установлено.

Согласно положениям ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица органов внутренних дел наделены полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен ИАЗ МУ МВД РФ «Иркутское» в пределах своей компетенции.

Протокол об административном правонарушении от 22.03.2017г. серии АД №643308 составлен в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1, которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.1, 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.51 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если не установлено иное (ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Ответственность за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уставлена в виде административного штрафа для должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, указанные в ст.ст.4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлены.

Исследовав представленные в материалы дела документы, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, а также учитывая то, что каких-либо отягчающих ответственность обстоятельств из имеющихся материалов не усмотрено, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме 4000 руб. 00 коп.

Согласно ст.3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В п.15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений п.п.1-4 ч.3 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает ст.25 Закона №171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом №171-ФЗ).

Частью 1 ст.25 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются, в том числе без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного п.5 ст.20 данного Федерального закона.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм следует, что отсутствие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции является условием, запрещающим ее оборот, и, как следствие, основанием для изъятия такой продукции из незаконного оборота.

Изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, предмета административного правонарушения, изъятого из оборота в силу прямого указания закона, не является конфискацией.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Из протокола изъятия вещей и документов от 20.03.2017г. без номера следует, что должностным лицом ИАЗ МУ МВД РФ «Иркутское» изъята у индивидуального предпринимателя ФИО1 алкогольная продукция, а именно: водка «Русский лед» емкостью 0,7л. стоимостью 526 руб. 00 коп. за единицу в количестве 3 единиц, водка «Три капли» емкостью 0,25л. стоимостью 161 руб. 00 коп. за единицу в количестве 7 единиц, водка «Государев заказ» емкостью 0,7л. стоимостью 563 руб. 00 коп за единицу в количестве 3 единиц, водка «Русский Азарт» емкостью 0,7л. стоимостью 412 руб. 00 коп. за единицу в количестве 3 единиц, водка «Русский лед» емкостью 0,5л. стоимостью 376 руб. 00 коп. за единицу в количестве 2 единиц, напиток винный особый «Санто Стефано» емкостью 0,75л. стоимостью 210 руб. 00 коп. за единицу в количестве 1 единицы. Изъятый товар упакован, опечатан и находится по адресу: <...> каб.4.

Поскольку алкогольная продукция находится в незаконном обороте, следовательно, данная продукция подлежит изъятию с последующим уничтожением в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 11.12.1986г. рождения, место рождения: г.Арсеньев Приморского края, проживающую по адресу: <...>, зарегистрированную 22.02.2012г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 312385005300022, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 руб. 00 коп. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, лицевой счет 04341383720),

р/с <***>,

Отделение Иркутск, г.Иркутск

БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25612000,

КБК 188 1 16 08010 01 6 000 140

УИН 18880338171256433081.

Изъять у индивидуального предпринимателя ФИО1 из незаконного оборота алкогольную продукцию в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 20.03.2017г. без номера:

водку «Русский лед» емкостью 0,7л. стоимостью 526 руб. 00 коп. за единицу в количестве 3 единиц,

водку «Три капли» емкостью 0,25л. стоимостью 161 руб. 00 коп. за единицу в количестве 7 единиц,

водку «Государев заказ» емкостью 0,7л. стоимостью 563 руб. 00 коп за единицу в количестве 3 единиц,

водку «Русский Азарт» емкостью 0,7л. стоимостью 412 руб. 00 коп. за единицу в количестве 3 единиц,

водку «Русский лед» емкостью 0,5л. стоимостью 376 руб. 00 коп. за единицу в количестве 2 единиц,

напиток винный особый «Санто Стефано» емкостью 0,75л. стоимостью 210 руб. 00 коп. за единицу в количестве 1 единицы

и направить на переработку или уничтожение в порядке, установленном Федеральным законом от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Положением о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. №1027.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Н.В.Деревягина