Решение от 15 июля 2021 г. по делу № А55-30688/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

===================================================================

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А55-30688/2020
15 июля 2021 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 15 июля 2021 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Копункина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовым Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании 08 июля 2021 года дело

по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Маяк"

к обществу с ограниченной ответственностью "СК ГРАД"

об обязании и взыскании

третьи лица:

1.Государственное казенное учреждение Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям», 2.Средне-Поволжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,

3.Публичное акционерное общество «Т Плюс»

4.Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервис»при участии в заседании представителей:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 17.09.2019,

от третьих лиц – 3. ФИО2 по доверенности от 13.04.2020,

1, 2, 4 не явились, извещены.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Маяк" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СК ГРАД", в котором просит:

Обязать ООО «СК ГРАД» устранить нарушения прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме № 148 по ул. Шестая просека в г. Самаре, путем совершения следующих действий:

- передать в Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на проверку техническую, исполнительную, пусконаладочную и эксплуатационную документацию по тепловой энергоустановке и тепловым сетям дома;

- провести лабораторные испытания тепловой энергоустановки в многоквартирном доме, направить документы в Средне-Поволжское управление Ростехнадзора для получения постоянного разрешения на допуск тепловой энергоустановки в эксплуатацию.

В случае неисполнения ответчиком вступившего в законную силу судебного решения просит взыскать с ООО «СК ГРАД» в пользу ООО Управляющая компания «МАЯК» судебную неустойку, установив ее в следующем порядке:

- в размере 5000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения ответчиком вступившего в законную силу решения;

- в течение второго месяца неисполнения ответчиком судебного решения 50 000 руб. в день;

- в размере 150 000 руб. за каждый календарный день с третьего месяца неисполнения ответчиком решения до даты фактического исполнения.

Определением от 24.10.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, ГКУ Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям», Средне-Поволжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также акционерное общество «Предприятие тепловых сетей».

Определением от 13.01.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервис».

Определением от 18.01.2021 произведена процессуальную замену третьего лица - акционерного общества «Предприятие тепловых сетей» (ОГРН <***>) на его правопреемника − публичное акционерное общество «Т Плюс» (ОГРН <***>).

Определением от 18.02.2021 суд принял заявление истца об уточнении исковых требований, исковыми требованиями следует считать:

Обязать ООО «СК ГРАД» устранить нарушения прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме № 148 по ул. Шестая просека в г. Самаре, путем совершения в течение месяца с даты вступления решения в законную силу следующих действий:

-провести приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловой энергоустановки и системы в целом;

-предоставить Средне-Поволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору тепловую энергоустановку для осмотра;

-направить в орган федерального государственного энергетического надзора документы, необходимые для получения постоянного разрешения на допуск тепловой энергоустановки в эксплуатацию согласно требованиям Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок (утв. приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 № 212).

В случае неисполнения ответчиком вступившего в законную силу решения взыскать с ООО «СК ГРАД» в пользу ООО Управляющая компания «МАЯК» судебную неустойку, установив ее в следующем порядке:

-в размере 5000 рублей за каждый календарный день неисполнения решения ответчиком вступившего в законную силу решения;

-в течение второго месяца неисполнения ответчиком судебного решения 50000 рублей в день;

-в размере 150000 рублей за каждый календарный день с третьего месяца неисполнения ответчиком решения до даты фактического исполнения.

Истец и третьи лица - Государственное казенное учреждение Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям», Средне-Поволжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервис» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик исковые требования не признал.

Третье лицо - публичное акционерное общество «Т Плюс» представило письменные пояснения.

Исследовав материалы дела, оценив ответчика, арбитражный суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Решением собственником помещений в многоквартирном домом № 148 по ул. 6-я просека в г. Самаре, оформленном протоколом № 1 от 07.04.2020 (далее — МКД, дом, многоквартирный дом), ООО Управляющая компания «МАЯК» (далее — управляющая организация, истец) выбрана в качестве организации, управляющей данным домом. С 01.05.2020 по настоящее время МКД находится в управлении истца.

Застройщиком многоквартирного дома является ООО «СК ГРАД» (далее — ответчик, застройщик), до 30.04.2020 дом находился в управлении ООО «УК «Сервис».

Обосновывая исковые требования, истец указал, что 29.04.2019 истец запросил у ООО «УК «Сервис» техническую документацию по МКД. 24.05.2019 управляющая организация направила в ресурсоснабжающую организацию протокол № 1 от 07.04.2020 для заключения договоров теплоснабжения с домовладельцами. АО «ЭнергосбыТ Плюс» 26.05.2020 сообщил, что для перехода на прямые договоры с собственниками в МКД необходимо представить постоянное разрешение Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию энергоустановки. АО «ЭнергосбыТ Плюс» 29.10.2020 направил в адрес управляющей организации уведомление. № 71100-13/1-13630 о полном прекращении с 10.11.2020 подачи тепловой энергии в многоквартирный дом ввиду отсутствия постоянного разрешения Ростехнадзора.

Положениями части 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 214-ФЗ) определено, что по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Частью 1 статьи 7 Закона № 214-ФЗ установлена обязанность застройщика передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Закона № 214-ФЗ у участника долевой собственности при возникновении права собственности на объект долевого строительства одновременно возникает доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, которая не может быть отчуждена или передана отдельно от права собственности на объект долевого строительства. Государственная регистрация возникновения права собственности на объект долевого строительства одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу части 2 статьи 7 Закона № 214-ФЗ если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных в ч. 1 данной статьи обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застройщика: 1) безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; 2) соразмерного уменьшения цены договора; 3) возмещения своих расходов на устранение недостатков.

ООО «СК ГРАД» определены гарантийные сроки: на многоквартирный жилой дом - 5 лет с момента сдачи в эксплуатацию, на технологическое и инженерное оборудование, входящее в состав жилого дома - 3 года.

Истец указал, что по состоянию на 05.11.2020 постоянное разрешение на допуск тепловой энергоустановки в эксплуатацию ответчиком не получено. Бездействие застройщика нарушает права домовладельцев, принявших решение о заключении договоров с ресурсоснабжающей организациями, нарушает права истца, вынужденного оплачивать всю потребленную в МКД тепловую энергию, т.е. помимо коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в рамках содержания общего имущества в МКД.

Положениями части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу части 2 статьи 162 Кодекса по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ в определении от 17.07.2020 № 305-ЭС19-20516(5) изложила правовую позицию о полномочиях управляющей компании действовать в интересах всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме (в том числе в части защиты их интереса, связанного с надлежащим состоянием и функционированием общедомового имущества).

Таким образом, управляющая организация в силу прямого указания жилищного законодательства наделена полномочиями на обращение в суд с иском к застройщику о понуждении исполнить гарантийные обязательства в отношении общего имущества в МКД, систем и сетей инженерно-технического обеспечения дома.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Согласно абзацу шестому пункта 36 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808) к заявке на заключение договора теплоснабжения прилагается разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки (для теплопотребляющих установок с тепловой нагрузкой 0,05 Гкал/час и более, не являющихся объектами капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), выданное органом федерального государственного энергетического надзора.

Пунктом 41 Правил № 808 установлено, что в случае непредставления заявителем сведений или документов, указанных в пунктах 35 и 36 настоящих Правил, в порядке, установленном пунктом 39 настоящих Правил, или несоответствия заявки условиям подключения к тепловым сетям единая теплоснабжающая организация обязана по истечении 30 дней со дня направления заявителю предложения о представлении необходимых сведений и документов в письменной форме уведомить заявителя об отказе в заключении договора теплоснабжения с указанием причин такого отказа.

Как следует из обстоятельств дела, ресурсоснабжающая организация отказывается заключать договоры теплоснабжения с собственниками помещений в МКД, и с истцом (в части потребления ресурса для общедомовых нужд) ввиду отсутствия постоянного разрешения Ростехнадзора на допуск тепловой энергоустановки в эксплуатацию.

Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 № 787.

Согласно пункту 15 Правил лицо, имеющее намерение подключить объект к системе теплоснабжения, обязано совершить следующие действия:

- направить исполнителю (теплоснабжающей или теплосетевой организации, владеющей на праве собственности или на ином законном основании тепловыми сетями и (или) источниками тепловой энергии комплект документов) заявку о подключении к системе теплоснабжения;

- заключить с исполнителем договор о подключении;

- выполнить мероприятий по подключению, предусмотренных условиями подключения и договором о подключении;

- составить акт о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя;

- получить временное разрешение органа федерального государственного энергетического надзора для проведения пусконаладочных работ и комплексного опробования в отношении объектов Теплоснабжения и теплопотребляющих установок,

- провести на объекте пусконаладочные работы и комплексное опробование;

- оформить акт о подключении;

- получить разрешение органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию энергоустановки.

В пункте «е» 46 Правил установлена обязанность заказчика при исполнении договора о подключении получить временное разрешение на допуск в эксплуатацию на период проведения испытаний и пусконаладочных работ, разрешение органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию в отношении подключаемых теплопотребляющих установок и (или) объектов теплоснабжения.

В силу пункта 49 Правил до начала подачи тепловой энергии, теплоносителя, за исключением подачи тепловой энергии, теплоносителя на время пусконаладочных работ и комплексного опробования, заявитель получает разрешение органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, согласно которым:

- Новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном настоящими Правилами (пункт 2.4.1.);

- Перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок проводятся приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом (пункт 2.4.4.);

- Испытания оборудования и пусконаладочные испытания отдельных систем проводятся подрядчиком (генподрядчиком) по проектным схемам после окончания всех строительных и монтажных работ по сдаваемым тепловым энергоустановкам (пункт 2.4.5);

- Тепловые энергоустановки принимаются потребителем (заказчиком) от подрядной организации по акту. Для проведения пусконаладочных работ и опробования оборудования тепловые энергоустановки представляются органу государственного энергетического надзора для осмотра и выдачи временного разрешения (пункт 2.4.8);

- Комплексное опробование проводится заказчиком. При комплексном опробовании проверяется совместная работа основных агрегатов и всего вспомогательного оборудования под нагрузкой (пункт 2.4.9);

- Включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию. Для наладки, опробования и приемки в работу тепловой энергоустановки срок временного допуска устанавливается по заявке, но не более 6 месяцев (пункт 2.4.11).

Обосновывая исковые требования, истец также указал, что с учетом буквального толкования указанных нормативных положений, обязанность по получению разрешения на допуск тепловой энергоустановки в эксплуатацию возлагается на застройщика. Порядок организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок утвержден приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 № 212. Истец отмечает, что документы по перечню, установленному приказом от 07.04.2008 N 212 застройщик не передал ни ООО УК «Сервис» (организации, ранее управлявшей домом), ни ООО УК «МАЯК».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 10 статьи 15 Закона N 190-ФЗ теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации и должны содержать существенные условия договора теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Договор, по условиям которого поставляются коммунальные ресурсы в многоквартирный дом, является договором ресурсоснабжения.

Из пунктов 3, 16, 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, далее - Правила N 124), следует, что порядок заключения договоров ресурсоснабжения и их условия определяются гражданским законодательством Российской Федерации, Правилами N 124, а также субсидиарно нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Из подпункта "в" пункта 6 Правил N 124 следует, что с заявкой на заключение договора исполнитель коммунальных услуг в числе прочих документов должен представить документы, подтверждающие факт подключения (технологического присоединения) многоквартирного дома (жилого дома) в установленном порядке к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляется подача соответствующего вида коммунального ресурса, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, поставки газа.

В пункте 36 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, установлен перечень документов, прилагаемых к заявке на заключение договора теплоснабжения, в числе которых разрешение на ввод в эксплуатацию (в отношении объектов капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки (для теплопотребляющих установок с тепловой нагрузкой 0,05 Гкал/час и более, не являющихся объектами капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), выданное органом государственного энергетического надзора.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федеральному закону Российской Федерации от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - ФЗ N 190) подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 N 787 (далее - Правила N 787).

В соответствии с пунктом 49 Правил N 787 до начала подачи тепловой энергии, теплоносителя, за исключением подачи тепловой энергии, теплоносителя на время пусконаладочных работ и комплексного опробования, заявитель получает разрешение органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Полномочия Ростехнадзора установлены Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401 (далее - Положение). Согласно пункту 1 Положения Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является - органом федерального государственного энергетического надзора. Также Ростехнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.03.2013 N 245). Таким образом, Ростехнадзор является федеральным органом государственного энергетического надзора уполномоченным осуществлять допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок.

Требования к готовности к эксплуатации энергоустановки установлены Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, зарегистрированными Минюстом России от 02.04.2003 N 4358 (далее - Правила N 115), а также приказом Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 07.04.2008 N 212 (далее - Приказ N 212), и применяются к энергоустановке отдельно от требований к готовности к эксплуатации объекта теплоснабжения в целом.

В силу требований пунктов 2.4.2, 2.4.11 Правил N 115, допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора (Ростехнадзора), включение в работу тепловых энергоустановок проводится после их допуска в эксплуатацию. Таким образом, допуск в эксплуатацию и подключение тепловых сетей без разрешения органов государственного энергетического надзора (Ростехнадзора) является нарушением требований Правил N 115.

Как следует из материалов дела, до настоящего времени разрешение органов Ростехнадзора на допуск в постоянную эксплуатацию энергоустановки не получено, энергоустановки в постоянную эксплуатацию не приняты.

Пунктом 2.4.11 Правил N 115 предусмотрено, что включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию. Для наладки, опробования и приемки в работу тепловой энергоустановки срок временного допуска устанавливается по заявке, но не более 6 месяцев.

Согласно пункту 17 Приказа N 212 для проведения пусконаладочных работ, если это предусмотрено проектом, выдается разрешение на допуск на период пусконаладочных работ. Срок действия такого разрешения устанавливается руководителем территориального органа Службы или в соответствии с его распоряжением должностными лицами этого органа исходя из режима и графика проведения пусконаладочных работ на энергоустановке.

Пунктом 2.4.11 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, установлено, что включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию. Для наладки, опробования и приемки в работу тепловой энергоустановки срок временного допуска устанавливается по заявке, но не более шести месяцев.

Пусконаладочные работы считаются выполненными при условии предоставления акта проверки пусконаладочных работ, акта допуска в постоянную эксплуатацию тепловых установок и тепловых сетей, разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки, выданных органами государственного энергетического надзора.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действующее законодательство в области технической эксплуатации тепловых энергоустановок допускают эксплуатацию последних только после получения соответствующего разрешения от компетентного органа. До момента получения разрешения органа государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию, энергоустановка не соответствует требованиям закона.

В данном случае ни теплоснабжающая организация, ни организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, не могут гарантировать безопасную эксплуатацию тепловой энергоустановки, что приводит к возникновению угрозы выхода тепловой энергоустановки из строя, невозможности подачи тепловой энергии (теплоносителя) на объект, несоответствию параметров микроклимата помещений заданным техническим условиям, установленным санитарным нормам температурных режимов, а также риску причинения вреда жизни и здоровью третьих лиц.

Согласно пункту 42 Правил N 307, до начала подачи тепловой энергии, теплоносителя заявитель предъявляет в случаях, установленных нормативными правовыми актами, устройства и сооружения, созданные для подключения к системам теплоснабжения, для осмотра и допуска к эксплуатации федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный энергетический надзор.

Аналогичное требование содержится в пункте 4.11 Типовой инструкции.

В соответствии с пунктом 2.4.4 Правил N 115, перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок проводятся приемо-сдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом.

Включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию. Для наладки, опробования и приемки в работу тепловой энергоустановки срок временного допуска устанавливается по заявке, но не более 6 месяцев (пункт 2.4.11 Правил N 115).

С учетом положений части 1, пунктов 6 - 8 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пусконаладочные работы по характеру и назначению являются одним из завершающих этапов нового строительства, подтверждают пригодность объекта строительства к использованию.

Вплоть до получения разрешения на допуск в постоянную эксплуатацию тепловой энергоустановки объекта, а также до передачи тепловых сетей и теплового узла с баланса застройщика управляющей компании, то есть в период проведения пусконаладочных работ, обязанности по оплате тепловой энергии несет застройщик.

Поскольку разрешение органов Ростехнадзора на допуск в постоянную эксплуатацию энергоустановки не получено, абонентом в силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации истец считаться не может, соответственно, не может заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями и исполнять свои обязательства надлежащим образом.

Между тем, принимая решение по существу спора, арбитражный суд должен учитывать, насколько принятое решение исполнимо и приведет ли указанное решение к восстановлению нарушенных прав и интересов истца. Из статьи 16 и статьи 182 АПК РФ следует, что решение арбитражного суда должно отвечать принципу исполнимости.

Постановлением Правительства РФ № 85 от 30.01.2021 утверждены «Правила выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и о внесении изменений в некоторые акты правительства российской федерации».

Пункт 3 указанного Постановления определяет, что названные Правила применяются при выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок по заявлениям, поданным в уполномоченный орган исполнительной власти после 1 февраля 2021 г.

Согласно п. 8 данных Правил, выдача разрешения на допуск производится на основании заявления о проведении осмотра и выдачи разрешения на допуск по форме согласно приложению № 2, поданного юридическим или физическим лицом, владеющим допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании, или иным лицом, которому предоставлено право действовать от имени этого юридического или физического лица (далее соответственно - заявитель, заявление о выдаче разрешения на допуск).

Пункт 17 Правил устанавливает, что для объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки к заявлению о выдаче разрешения на допуск прилагаются следующие документы:

а) копии документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего заявителя, а также владение допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании или земельным участком, на котором расположен допускаемый объект (в случае если права на допускаемый объект не зарегистрированы);

б) копия заключения о соответствии построенного объекта проектной документации (при наличии);

в) перечень документов, представление которых осуществляется в ходе осмотра допускаемого объекта:

исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения (для объекта теплоснабжения);

инструкции по охране труда для оперативного, оперативно-ремонтного персонала допускаемого объекта;

должностные инструкции оперативного, оперативно-ремонтного персонала по каждому рабочему месту;

договор на эксплуатационное обслуживание, в том числе управление оборудованием объекта теплоснабжения, с эксплуатирующей организацией - при отсутствии у заявителя собственного эксплуатирующего персонала (на объекте представляются копии 1-го листа и листа с подписями сторон);

перечень лиц оперативного и оперативно-ремонтного персонала, которым разрешено ведение оперативных переговоров и переключений;

организационно-распорядительный документ о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объекта теплоснабжения или теплопотребляющей установки и лица, его замещающего;

организационно-распорядительные документы, подтверждающие наличие допуска к самостоятельной работе оперативного, оперативно-ремонтного персонала, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию на допускаемом объекте;

список имеющихся в наличии защитных средств в соответствии с правилами охраны труда;

инструкции по эксплуатации в объеме технических решений, соответствующем заявлению о выдаче разрешения на допуск;

журнал (оперативный, распоряжений, заявок на вывод оборудования в ремонт, для испытаний, технического диагностирования, проверки знаний, вводного инструктажа по охране труда электротехнического персонала, учета и содержания средств защиты, учета работ по нарядам и распоряжениям (на объекте представляется на бумажном носителе или в электронном виде);

г) акт о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя в случае подключения (технологического присоединения) объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки к тепловым сетям, утвержденная программа прогрева и пуска в эксплуатацию объекта теплоснабжения (для объекта теплоснабжения), акты испытаний и опробования технических устройств, систем инженерно-технического обеспечения (индивидуальных испытаний оборудования и функциональных испытаний отдельных систем, не требующих подключения объекта, оборудования к внешней тепловой сети), документы, оформленные по результатам проведенных пусконаладочных работ с подключением объекта, оборудования к внешней тепловой сети (акты, протоколы пусконаладочных работ, в случае если их проведение требуется в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения, а также документацией изготовителя), которые включаются также в перечень документов, предусмотренный подпунктом "в" настоящего пункта, при отсутствии заключения о соответствии построенного объекта проектной документации;

д) копия документа, подтверждающего успешное проведение комплексного опробования в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения (при получении разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки, в случае если ранее на вводимый объект выдавалось временное разрешение).

Третье лицо - Средне-Поволжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в письменных пояснениях также указало, что работы по выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей в настоящее время осуществляются в соответствии с «Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 N 85 (далее - Правила), и носят заявительный характер.

В соответствии с п.п. а), п. 17 Правил, для объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки к заявлению о выдаче разрешения на допуск в обязательном порядке должны быть приложены копии документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего заявителя, а также владение допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании или земельным участком, на котором расположен допускаемый объект (в случае если права на допускаемый объект не зарегистрированы).

Таким образом, заявитель для получения разрешения на допуск в эксплуатацию тепловой энергоустановки должен владеть допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании или владеть земельным участком, на котором расположен допускаемый объект (в случае если права на допускаемый объект не зарегистрированы).

Третье лицо пояснило, что иным лицам в настоящее время выдать разрешение на допуск в эксплуатацию невозможно. На основании вышеизложенного, в случае обращения в адрес Управления ООО «СК Град» за выдачей разрешения, Обществу, в силу действующего законодательства РФ, будет отказано.

Право действовать от имени собственников жилого дома закон возлагает на управляющую компанию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку многоквартирный дом передан застройщиком управляющей компании, то в настоящее время выдать разрешение на допуск в эксплуатацию теплопотребляющей установки возможно по заявлению лица, владеющего допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании. При таких обстоятельствах истец избрал ненадлежащий способ защиты гражданских прав.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Расходы по государственной пошлине по иску отнести на истца.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Маяк" в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья В.А. Копункин