Решение от 17 октября 2024 г. по делу № А55-32513/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


17 октября 2024 года

Дело №

А55-32513/2023


Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 октября 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Смирнягиной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Поликарповым О.Е.,

рассмотрев в судебном заседании 19 сентября 2024 года - 03 октября 2024 года дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.08.2010, ИНН: <***>,

к Администрации сельского поселения Сергиевск муниципального района Сергиевский Самарской области, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2005, ИНН: <***>,

о признании права собственности

третьи лица:

Прокуратура Самарской области,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

Администрация муниципального района Сергиевский Самарской области.

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО2, доверенность от 07.06.2024, после перерыва представитель ФИО3, доверенность от 14.03.2024,

от ответчика – не явился, извещен

от третьих лиц:

1 – ФИО4, после перерыва ФИО5,

2 – не явился, извещен

3 – не явился, извещен



Установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось в арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Сергиевск муниципального района Сергиевский Самарской области, о признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание (гараж), площадью 42,7 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 16.10.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Прокуратура Самарской области.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 30.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 25.01.2024 дело признано подготовленным к судебному разбирательству. Назначено время и место судебного заседания. Эти же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального района Сергиевский Самарской области.

Лица, участвующие в деле, за исключением представителя истца и Прокуратуры Самарской области явку в судебное заседание 19.09.2024 не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

От третьего лица Прокуратуры Самарской области поступили дополнительные документы, приобщенные судом к материалам дела.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 19.09.2024 объявлялся перерыв до 03.10.2024. Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований в части указания площади объекта – 32,6 кв.м., на который заявлено о признании права.

Указанное уточнение исковых требований принимается судом как соответствующее ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, пояснениях третьих лиц, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 432, Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющую государственную казну РФ, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Согласно п. 4 вышеизложенного положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Таким образом, на территории Самарской области управление и распоряжение недвижимым имуществом и земельными участками, находящимся в собственности Российской Федерации, осуществляет Территориальное управление.

В соответствии с п. 4.1.1 Положения Территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 63:31:0702033:37, расположенный по адресу Самарская область, <...> (далее - Земельный участок). Земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации (номер государственной регистрации: 63-31-1/2001-1877.1 от 18.07.2001) и закреплен на праве оперативного управления за прокуратурой Самарской области (номер государственной регистрации: 63-63-31/033/2009-314 от 11.01.2010).

На земельном участке расположено нежилое здание, площадью 42,7 кв.м, расположенное по адресу: Самарская область, <...> с кадастровым номером 63:31:0702033:308 (далее - Нежилое здание).

Согласно инвентарной карточке учета основных средств № 3 от 11.06.2023 Нежилое здание (гараж) по адресу <...> числится на балансе Прокуратуры Самарской области.

Также на Нежилое здание составлен технический паспорт по состоянию на 16.07.2013г. Согласно данного паспорта основное строение нежилого здания занимает площадь 34,5 м. кв. основной пристрой занимает площадь 8, 2 кв .м., общая площадь застройки 42,7 м.кв.

Нежилое здание находится в реестре федерального имущества, что подтверждается соответствующей выпиской.

В процессе рассмотрения дела в материалы приобщено заключение кадастрового инженера от 19.09.2024, заключение специалиста по строительно-технической экспертизе №0601-09/24К от 13.09.2024.

С учетом заключения кадастрового инженера от 19.09.2024 истец уточнил площадь объекта, просил признать право собственности Российской Федерации на нежилое здание (гараж), площадью 32,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском о признании права собственности в порядке ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик возражения по иску не заявил, указав, что при условии соответствия нежилого здания (гаража) параметрам, установленным требованиям и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, Администрация муниципального района Сергиевский Самарской области, считает возможным признать за Истцом право собственности на данный Объект.

Из положений пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). В соответствии с требованиями Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство и реконструкция любого объекта должны вестись при наличии следующих условий: 1) разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения; 2) соблюдения градостроительных, строительных норм и правил.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

По смыслу указанных норм, учитывая, что разрешение на строительство (реконструкцию) является гарантией, выдаваемой государственными органами, подтверждающей надежность конструкций строящегося (реконструируемого) объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей, застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой -продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее -установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 39.6 - 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что необходимыми условиями возникновения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество являются в том числе: предоставление земельного участка для строительства соответствующего объекта; получение разрешения на строительство; соблюдение при возведении объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством Российской Федерации; государственная регистрация права на созданный объект недвижимого имущества.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 63:31:0702033:37, расположенный по адресу Самарская область, <...> (далее - Земельный участок). Земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации (номер государственной регистрации: 63-31-1/2001-1877.1 от 18.07.2001 г.) и закреплен на праве оперативного управления за прокуратурой Самарской области (номер государственной регистрации: 63-63-31/033/2009-314 от 11.01.2010 г.)

На Земельном участке расположено нежилое здание, площадью 42,7 кв.м, расположенное по адресу: Самарская область, <...> с кадастровым номером 63:31:0702033:308 (далее - Нежилое здание).

Согласно инвентарной карточке учета основных средств № 3 от 11.06.2023 Нежилое здание (гараж) по адресу <...> числится на балансе Прокуратуры Самарской области.

Также на Нежилое здание составлен технический паспорт по состоянию на 16.07.2013г. Согласно данного паспорта основное строение нежилого здания занимает площадь 34,5 м. кв. основной пристрой занимает площадь 8, 2 кв .м., общая площадь застройки 42,7 м.кв.

Нежилое здание находится в реестре федерального имущества, что подтверждается соответствующей выпиской.

Однако, согласно заключению кадастрового инженера из результатов кадастровых работ, осмотра местоположения объекта, изучения технического паспорта на нежилое здание (здание гаража) застроенной площадью — 42,7 кв.м, общей площадью — 32,6 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, <...>, установлено что: при сопоставлении координат характерных точек выше указанного объекта и координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 63:31:0702033:37, содержащихся в государственном кадастре недвижимости выявлено, что нежилое здание (здание гаража), расположено только на земельном участке с кадастровым номером 63:31:0702033:37.

Безопасность объекта документально ответчиком не опровергнута. Доказательства наличия угрозы жизни и здоровью граждан в дело также не представлено.

Кроме того, в материалы дела представлено заключение №0601-09/24К от 13.09.204, которое подтверждает безопасность объекта, соответствие его градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям. Объект пригоден к эксплуатации в соответствии с его назначением, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Заключение экспертизы суд считает надлежащим доказательством, оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется. Лица, участвующие в деле, заключение не оспорили.

Требований о сносе самовольной постройки с момента ее ввода по настоящее время никем не заявлено.

Иск о признании права является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранения иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Признание права является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Исходя из требований указанных норм права и фактических обстоятельств дела, суд в целях правовой определенности считает возможным удовлетворить иск о признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание (гараж), площадью 32,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, который освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Уточнение предмета иска принять.

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое здание (гараж), площадью 32,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
С.А. Смирнягина