Решение от 7 февраля 2018 г. по делу № А63-14421/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

_____________________________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

07 февраля 2018 года Дело № А63-14421/2017

Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 07 февраля 2018 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Жариной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дудниковой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Макрософт-Лайт», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Пятигорск,

к государственному казенному учреждению Ставропольского края «Межведомственный центр бухгалтерского обслуживания», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ставрополь,

о признании недействительным государственного контракта от 10.07.2017 № 0821500000217000012-0845835-01;

о признании недействительным решения от 01.08.2017 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 10.07.2017 № 0821500000217000012-0845835-01, о признании истца по указанному контракту добросовестным,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – не явился,

от ответчика – ФИО1 по доверенности № 16 от 10.01.2018,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Макрософт-Лайт», г. Пятигорск обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Ставропольского края «Межведомственный центр бухгалтерского обслуживания», г. Ставрополь о признании незаконным (недействительным) решения от 01.08.2017 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 10.07.2017 № 0821500000217000012-0845835-01, о взыскании 19 000 руб. задолженности.

В обоснование исковых требований истец ссылался на необоснованный отказ ответчика от исполнения условий контракта № 0821500000217000012-0845835-01 от 10.07.2017.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что предоставленное истцом программное обеспечение не отвечает требованиям раздела 5 Задания на оказание услуг по сопровождению программных продуктов «1С: Финконтроль 8», являющегося приложением к контракту. Ответчик указывал, что в результате проведения экспертизы программного продукта истца было установлено, что данные информационной базы ответчика будут располагаться на внешних серверах, а не в локальной сети учреждения, что является нарушением условий контракта.

Истец возражал против доводов ответчика, указывая на то, что программный продукт соответствует требованиям условий спорного контракта, а ответчик препятствовал его установлению. Кроме того, истец пояснил, что имелась возможность установления программного продукта без выгрузки данных в сеть интернет.

В судебном заседании 14.12.2017 истец представил уточненное исковое требование и просил признать недействительным государственный контракт от 10.07.2017 № 0821500000217000012-0845835-01; признать недействительным решение от 01.08.2017 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 10.07.2017 № 0821500000217000012-0845835-01, а также признать истца по указанному контракту добросовестным.

Указанные требования были приняты судом к рассмотрению.

В судебное заседание истец, надлежащим образом уведомленный о времени проведения заседания, не явился, какие-либо ходатайства не заявил, в связи с чем в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается по существу в его отсутствие.

В уточненном исковом заявлении истец указывал, что предмет заключенного сторонами государственного контракта от 10.07.2017 № 0821500000217000012-0845835-01 не соответствует разделу 5 технического задания контракта, так как в техническом задании заказчиком указаны характеристики не программного продукта «1С», а совершенно другого программного продукта, автором и разработчиком которого является фирма «Артифекс 2». По мнению истца, в государственном контракте заказчиком была допущена ошибка и поставленный программный продукт фирмы «1С» никогда не будет соответствовать указанным в разделе 5 технического задания контракта, хотя и мог быть адаптирован истцом. Указанные обстоятельства, по мнению истца, являются основанием для признания государственного контракта недействительным. Решение ГКУ СК «Межведомственный центр бухгалтерского обслуживания» от 01.08.2017 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта также является недействительным, так исполнитель не допустил существенных нарушений условий контракта, а неисполнение контракта стало следствием действий заказчика, не допустившего исполнителя для установки программного продукта.

Представитель ответчика просит в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на поставку истцом программного продукта, не соответствующего требованиям технического задания.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Государственным казенным учреждением Ставропольского края «Межведомственный центр бухгалтерского обслуживания» на общероссийском официальном сайте Российской Федерации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) было опубликовано извещение № 0821500000217000012 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по технической поддержке программного продукта «1С».

В разделе 5 Задания на оказание услуг по сопровождению программных продуктов (входит в состав документации об аукционе) указано, что в рамках оказания услуг исполнитель должен:

обеспечить функционирование ПО (работа пользователей и решение функциональных задач в полном объеме) в штатном режиме 24 часа в сутки и 7 дней в неделю с допустимым количеством времени простоя программного комплекса на более 1 рабочего дня в квартал, за исключением регламентных работ и обновления, предварительно согласованных с заказчиком (непрерывное и корректное функционирование программного обеспечения ПО; техническое обслуживание и сопровождение ПО);

передать неисключительные права на программное обеспечение «1С: Финконтроль 8» (локальная версия), произвести его установку на инфраструктуре ГКУ СК «Межведомственный центр бухгалтерского обслуживания». Программное обеспечение «1С: Финконтроль 8» (локальная версия) должно использовать данные из информационной базы подсистемы «1С: Бухгалтерия государственного учреждения 8» (ред. 2) без операций экспорта-импорта данных. Данные информационной базы заказчика не должны передаваться за пределы локальной сети заказчика.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0821500000217000012-3 от 01.06.2017 победителем аукциона было признано ООО «Макрософт-Лайт», с которым 10.07.2017 был заключен государственный контракт № 0821500000217000012-0845835-01 на оказание услуг по сопровождению программных продуктов.

В рамках оказания услуг – исполнитель ООО «Макрософт-Лайт» обязался передать неисключительные права на программное обеспечение «1С: Финконтроль 8» (локальная версия) и произвести его установку на инфраструктуре заказчика - ГКУ СК «Межведомственный центр бухгалтерского обслуживания», а тот соответственно обязался принять и оплатить оказанные услуги (пункты 1.1, 1.2 контракта).

В соответствии с Календарным планом оказания услуг (приложение 3 2 к контракту) передача неисключительных прав на программное обеспечение «1С: Финконтроль 8» (локальная версия) должна была осуществиться в течение пяти рабочих дней с момента заключения контракта.

11.07.2017 исполнитель направил в адрес заказчика письмо № 110701001 с просьбой предоставить удаленный доступ к оборудованию для оказания услуг, а также учетные данные доступа на портал ИТС https//portal.1c.ru для передачи неисключительных прав на программное обеспечение «1С: Финконтроль 8» (локальная версия). Как указывает истец, учетные данные были необходимы ему для активизации программного продукта на интернет-сайте правообладателя.

Письмом № 540 от 13.07.2017 заказчик сослался на то, что представление учетных данных для доступа на портал ИТС государственным контрактом не предусмотрено, а учетные данные для удаленного доступа к инфраструктуре учреждения отсутствуют.

17.07.2017 письмом № 1707017001 истец направил ответчику акт на передачу прав № ЦБ-18 с инструкцией по самостоятельной активации программного продукта.

20.07.2017 заказчик составил протокол замечаний по итогам проведения проверки результатов оказанных ООО «Макрософт-Лайт» услуг, в котором указал, что при использовании представленного исполнителем программного продукта данные информационной базы заказчика будут располагаться на внешних серверах (ЦОД), функционирование программы невозможно без сети Интернет. Получение данных происходит в два этапа. На первом этапе данные выгружаются из программы ведения бухгалтерского учета «1С: Бухгалтерия государственного учреждения». На втором этапе выгруженные данные через Интернет передаются в ЦОД, где и происходит анализ. Таким образом, будет осуществлена передача данных заказчика за пределы локальной сети заказчика. Учитывая, что функционирование представленного исполнителем программного продукта невозможно без сети Интернет, заказчик сделал вывод о том, что представленный исполнителем результат оказанных услуг нарушает требования государственного контракта.

Указанный вывод заказчик подтверждает представленным экспертным заключением от 20.07.2017, составленным экспертами ИП ФИО2 и ФИО3

31.07.2017 письмом № 3107017001 исполнитель потребовал от заказчика вернуть подписанный акт на передачу прав, а также оплату оказанных услуг.

01.08.2017 ГКУ СК «Межведомственный центр бухгалтерского обслуживания» принято решение о расторжении государственного контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта, направленное в адрес исполнителя 02.08.2017. В этот же день 02.08.2017 информация о расторжении контракта была опубликована на официальном сайте в ЕИС - zakupki.gov.ru.

ООО «Макрософт-Лайт», не согласное с действиями заказчика, обратилось в Ставропольское УФАС России. 31.08.2017 комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю приняла решение по делу № РЗ-1543-2017, в котором признала действия заказчика - ГКУ СК «Межведомственный центр бухгалтерского обслуживания» соответствующим требованиям части 26 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

01.09.2017 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю приняла решение по делу № РНП-26-592 о включении ООО «Макрософт Лайт» в реестр недобросовестных поставщиков.

Указанные решения в установленном порядке не оспорены.

Считая, что его действия подтверждают добросовестность при исполнении контракта, ООО «Макрософт Лайт» обратилось с настоящим иском.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

ООО «Макрософт Лайт» не указало, по какому основанию оно считает государственный контракт от 10.07.2017 № 0821500000217000012-0845835-01 недействительной сделкой.

Ссылка истца на то, что в государственном контракте заказчиком была допущена ошибка и поставленный программный продукт фирмы «1С» никогда не будет соответствовать указанным в разделе 5 технического задания контракта, не может служить основанием для признания государственного контракта недействительным.

В случае возникновения у исполнителя вопросов по техническому заданию к контракту ООО «Макрософт Лайт» вправе было получить разъяснения положений документации об аукционе в электронной форме, как это сделали другие участники аукциона. Документы, подтверждающие несоответствие государственного контракта от 10.07.2017 № 0821500000217000012-0845835-01 требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суду не представлены. Ссылка истца на допущенное заказчиком злоупотребление правом также не может быть признана судом обоснованной, так как в соответствии со статьей 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Доказательства иного отсутствуют.

Иные основания для признания контракта недействительным истцом не заявлены.

Учитывая изложенное, суд отказывает ООО «Макрософт Лайт» в признании государственного контракта от 10.07.2017 № 0821500000217000012-0845835-01 недействительным.

Основания для признания недействительным решения ГКУ СК «Межведомственный центр бухгалтерского обслуживания» от 01.08.2017 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 10.07.2017 № 0821500000217000012-0845835-01, в связи с чем для признания исполнителя по указанному контракту добросовестным, также отсутствуют.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 310 ГК РФ определяет, что одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Факт неисполнения ООО «Макрософт Лайт» государственного контракта от 10.07.2017 № 0821500000217000012-0845835-01 подтвержден материалами дела, поскольку в установленный государственным контрактом срок (5 дней с момента заключения контракта) исполнитель не передал заказчику неисключительные права на программное обеспечение «1С: Финконтроль 8» (локальная версия), соответствующие техническому заданию к контракту, и не произвел его установку на инфраструктуре заказчика - ГКУ СК «Межведомственный центр бухгалтерского обслуживания».

Как установлено судом, результаты оказанных ООО «Макрософт Лайт» услуг нарушают требования раздела 5 задания на оказание услуг по сопровождению программных продуктов «1С: Бухгалтерия государственного учреждения 8» (ред. 2), «1С: Документооборот государственного учреждения 8», «1С: Зарплата и кадры государственного учреждения 8» (ред. 3) для нужд ГКУ СК «Межведомственный центр бухгалтерского обслуживания», являющегося приложением к государственному контракту, и препятствуют приемке программного обеспечения: Лицензия «1С-Финконтроль 8», 12 месяцев, 1 шт. (правообладатель ООО «1С»).

Указанное обстоятельство подтверждено протоколом замечаний по итогам проведения проверки результатов оказанных ООО «Макрософт-Лайт» услуг от 20.07.2017, экспертным заключением от 20.07.2017, составленным экспертами ИП ФИО2 и ФИО3 и установлено решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по делу № РНП-26-592 от 01.09.2017 о включении ООО «Макрософт Лайт» в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

ООО «Макрософт Лайт» надлежащие доказательства полного исполнения обязательств по контракту, а также истребованные определением суда от 27.11.2017 документально обоснованные письменные пояснения о том, соответствует ли поставленный программный продукт разделу 5 Задания к госконтракту и допускает ли он передачу данных в сеть Интернет, а также документы, подтверждающие, что в соответствии с лицензионным соглашением с правообладателем истец вправе проводить адаптацию спорного программного продукта, не представило. Не заявлено истцом и ходатайство о проведении судебной экспертизы в случае необходимости, по его мнению, разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний.

В силу статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ООО «Макрософт Лайт» допустило нарушение условий государственного контракта от 10.07.2017 № 0821500000217000012-0845835-01.

Частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно частям 10, 11 указанной статьи заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью настоящей статьи. Если заказчиком проведена экспертиза поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Пункт 12.4 государственного контракта от 10.07.2017 № 0821500000217000012-0845835-01 предусматривает право заказчика на принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 450.1. ГК РФ устанавливает, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Основанием для расторжения договора, предусмотренным статьей 450 ГК РФ, является существенное нарушение договора другой стороной.

В соответствии с положениями части 15 статьи 95 Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Макрософт Лайт» допущено существенное нарушение условий контракта, у ГКУ СК «Межведомственный центр бухгалтерского обслуживания» имелось право на односторонний отказ от исполнения контракта, предусмотренный статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» порядок такого одностороннего отказа заказчиком соблюден.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения исковых требований ООО «Макрософт Лайт» отсутствуют.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Макрософт-Лайт», г. Пятигорск отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Макрософт-Лайт», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Пятигорск в доход федерального бюджета 4 000 руб. государственной пошлины по иску.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.В. Жарина