Решение от 12 февраля 2017 г. по делу № А07-22961/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-22961/2016
г. Уфа
13 февраля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.02.2017

Полный текст решения изготовлен 13.02.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе

судьи Искандарова У.С.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрация ГО г.Стерлитамак РБ (ИНН 0268039241, ОГРН 1050203466180)

к МУП "Электрические сети" городского округа город Стерлитамак (ИНН 0268004425, ОГРН 1020202078698)

об устранении препятствий по демонтажу самовольно эксплатируемых рекламных конструкций путем введение полного ограничения режима потребления электрической энергии потребителю.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по дов. №20-5563 от 22.07.2016г.

от ответчика – ФИО3 по дов. от 03.02.2017г.,ФИО4 по дов. №02 АА 3599509 от 25.05.2016г.

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом.

Администрация ГО г.Стерлитамак РБ (далее – Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к МУП "Электрические сети" городского округа город Стерлитамак об обязании устранить препятствия по демонтажу самовольно эксплуатируемых рекламных конструкций на территории городского округа город Стерлитамак РБ путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии потребителю (отсоединения энергопринимающих устройств потребителя) в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда, по следующим адресам:

1) РБ, <...> около жилого дома № 76,

2) РБ, <...> (до моста) юная сторона,

3) РБ, <...> около жилого дома № 51,

4) РБ, <...> около жилого дома № 3,

5) РБ, <...> около кафе «Лагуна» литер № 1,

6) РБ, <...> около кафе «Лагуна», литер № 2,

7) РБ, <...> около автосервиса, южная сторона,

8) РБ, г. Стерлитамак, на перекрестке ул. Элеваторная и ул. Профсоюзная,

9) РБ, <...> «Сталк»,

10) РБ, <...> около жилого дома № 45,

11) РБ, <...> литер № 4,

12) РБ, <...> литер № 5,

13) РБ, <...> около жилого дома № 106,

14) РБ, <...> расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:050202:109,

15) РБ, г. Стерлитамак ориентир гор. елка, южная сторона по ул. Худайбердина расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:060403:435,

16) РБ, г. Стерлитамак, ориентир школа № 32, западная сторона, по ул. Коммунистическая, 106 расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:050103:89,

17) РБ, <...> расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:050301:42,

18) РБ, <...> восточная сторона, расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:040203:155,

19) РБ, г. Стерлитамак, ориентир магазин «Алмаз-холдинг» по ул. Худайбердина, 60 расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:030307:98,

20) РБ, г. Стерлитамак, ориентир «Дом быта», северная сторона по ул. Худайбердина, расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:030307:100,

21) РБ, г. Стерлитамак, ориентир банк «УралСиб» по ул. Советская расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:060403:437,

22) РБ, г. Стерлитамак, ориентир магазин «Ветвяна» по ул. Худайбердина, 67 расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:060102:115,

23) РБ, <...>, расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:060404:581,

24) РБ, <...> Поликлиника СК расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:050301:43,

25) РБ, <...> расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:050102:99,

26) РБ, г. Стерлитамак, ориентир школа № 31 по ул. Коммунистическая расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:050102:98,

27) РБ, <...> расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:050201:85,

28) РБ, <...>, расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:050106:55,

29) РБ, г. Стерлитамак, ориентир автовокзал по Раевскому тракту, расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:040402:1108,

30) РБ, г. Стерлитамак, ориентир банк «УралСиб» по ул. Советская, 96а расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:060403:436,

31) РБ, г. Стерлитамак, ориентир остановка «гост. Ашкадар» по пр. Ленина расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:040406:132,

32) РБ, г. Стерлитамак, ориентир площадь <...> расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:060403:438,

33) РБ, г. Стерлитамак, ориентир магазин «Ягодка» по ул. Худайбердина, 70 расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:030307:99,

34) РБ, г. Стерлитамак, ориентир автостоянка, восточная сторона по ул. Мира расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:060404:576,

35) РБ, г. Стерлитамак, ориентир перекресток ул. Гоголя по ул. Сагитова расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:060402:207,

36) РБ, <...> расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:060404:578,

37) РБ, <...> расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:050303:311,

38) РБ, г. Стерлитамак, ориентир ост. 23 Мая, западная сторона, по ул. Гоголя расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:060402:206,

39) РБ, г. Стерлитамак, ориентир остановка «Горгаз» по ул. Вокзальная расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:030301:95,

40) РБ, <...> (западная) расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:010301:384,

41) РБ, <...> (западная) расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:060402:204,

42) РБ, г. Стерлитамак, ориентир управление СПАГАТ расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:060402:209,

43) РБ, г. Стерлитамак, ПО УЛ. Мира, 44 расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:060404:580,

44) РБ, г. Стерлитамак, по Уфимскому тракту, восточная сторона, литер № 1 расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:010101:12,

45) РБ, г. Стерлитамак, ориентир «Дом быта», южная сторона, по ул. Худайбердина расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:060102:114,

46) РБ, г. Стерлитамак, ориентир перекресток по ул. Суханова – ул. Гоголя расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:060505:84,

47) РБ, г. Стерлитамак, ориентир Дворец пионеров, восточная сторона по пр. Ленина расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:040407:152,

48) РБ, <...> расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:050203:125,

49) РБ, <...>, расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:050203:122,

50) РБ, г. Стерлитамак, по Уфимскому тракту волсточная сторона, литер № 2 расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:010101:13,

51) РБ, <...> северная сторона расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:060102:113,

52) РБ, г. Стерлитамак, ориентир ресторан «Барыня», по ул. 23 Мая расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:060102:112,

53) РБ, <...> ориентир Дворец Пионеров литер 2 расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:040407:153,

54) РБ, <...> расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:050301:44,

55) РБ, г. Стерлитамак, по ул. Артема, 53 корпус б, ориентир Сбербанк расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:050102:97,

56) РБ, <...> расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:050102:100,

57) РБ, г. Стерлитамак, по Уфимскому тракту, 29 расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:010301:385,

58) РБ, г. Стерлитамак, ориентир Межрайбаза по ул. Худайбердина, 85 расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:050304:199,

59) РБ, г. Стерлитамак, ориентир гостиница «Ашкадар» по пр. Ленина, 45 расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:040407:165,

60) РБ, <...> расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:040407:161,

61) РБ, г. Стерлитамак, по Уфимскому тракту восточная сторона, литер № 2 расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:010101:14,

62) РБ, <...> расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:030204:140,

63) РБ, <...> западная сторона расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:040203:156,

64) РБ, г. Стерлитамак, ориентир ОАО «Стерлитамакстрой», восточная сторона, по пр. Ленина расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:040204:186,

65) РБ, <...> расположенная на земельном участке с кадастровым № 02:56:050202:112.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Администрацией ГО г.Стерлитамак РБ на основании ст. 19 Федерального закона от 13.03.20016 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) были выданы предписания о демонтаже самовольно эксплуатируемых рекламных конструкций собственнику данных конструкций – ИП ФИО5 Согласно данных предписаний ИП ФИО5 было предложено добровольно во исполнение п. 10 ст. 19 Закона о рекламе демонтировать рекламные конструкции: щитовые установки, с приведением газона или иной поверхности, на которой располагается рекламная конструкция в первоначальное состояние.

Согласно п. 21 ст. 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения. При этом на основании п. 21.3 ст. 19 Закона о рекламе следует, что в случае, если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, так же не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции, либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета.

В связи с тем, что указанные рекламные конструкции в установленный срок ИП ФИО5 демонтированы не были, Администрацией было принято решение о демонтаже рекламных конструкций, в связи с чем, с целью проведения мероприятий по демонтажу рекламных конструкций ИП ФИО5 Администрация обратилась в МУП "Электрические сети" городского округа город Стерлитамак (далее - МУП "Электрические сети" ГО г. Стерлитамак) с просьбой ограничения (отключения) электроэнергии рекламных установок эксплуатируемых на территории города, подлежащих демонтажу.

МУП "Электрические сети" ГО г. Стерлитамак отказало в ограничении электроэнергии рекламных установок, поскольку согласно Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.05.2014 № 442 (далее - Правила) основаниями для ограничения режима потребления электрической энергии являются основания наступления любого из обстоятельств, указанных в п. 2 вышеуказанных Правил. Согласно п. 2 Правил предписание Администрации о демонтаже рекламных конструкций владельцу таких конструкций не является основанием для МУП "Электрические сети" ГО г. Стерлитамак в ограничении электроэнергии рекламных установок ИП ФИО5

Администрация, полагая, что вышеуказанные обстоятельства препятствуют исполнению обязанности Администрации по демонтажу самовольно эксплуатируемых рекламных конструкций обратилось в Арбитражный суд с данным заявлением об обязании МУП "Электрические сети" ГО г. Стерлитамак устранить препятствия по демонтажу самовольно эксплуатируемых рекламных конструкций на территории ГО г. Стерлитамак РБ путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии потребителю.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу частей 9, 10 ст. 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

При этом, согласно ч. 21 ст. 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Частью 21.1 ст. 19 Закона о рекламе предусмотрено, что если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Таким образом, в статье 19 Закона о рекламе обязанность по демонтажу рекламной конструкции в случае невыполнения предписания возложена на орган местного самоуправления. В судебном порядке реализуется право органа местного самоуправления на возмещение затрат на демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции.

Согласно п. 15.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Как уже было указано в настоящее время для демонтажа незаконной рекламной конструкции не требуется обращаться в суд

В соответствии с п. 2 Правил ограничение режима потребления электрической энергии вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств:

а) соглашение сторон договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности));

б) нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в:

неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре;

возникновении у потребителя услуг по передаче электрической энергии задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, а если потребителем является гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация, которая в соответствии с Основными положениями продает электрическую энергию сетевой организации для целей компенсации потерь электрической энергии) - в возникновении у него задолженности в указанном размере, рассчитанной за вычетом задолженности сетевой организации по оплате электрической энергии для компенсации потерь электрической энергии перед этим гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией);

выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии;

невыполнении потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности;

подключении потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам электропотребляющего оборудования, повлекшем нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении;

в) удостоверение в установленном порядке неудовлетворительного состояния объектов электросетевого хозяйства, энергетических установок, энергопринимающих устройств потребителя, что создает угрозу жизни и здоровью людей и (или) угрозу возникновения технологических нарушений на указанных объектах, установках (устройствах), а также объектах электросетевого хозяйства сетевых организаций;

г) возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов;

д) приостановление или прекращение исполнения обязательств потребителя по договору о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии и мощности;

е) прекращение обязательств по снабжению электрической энергией (мощностью) и (или) оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и (или) договору оказания услуг по передаче электрической энергии (далее - прекращение обязательств сторон по договору), в том числе по причине смены собственника или владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым технологически присоединены такие энергопринимающие устройства, если при этом в отношении таких энергопринимающих устройств не заключен и не вступил в силу новый договор, на основании которого осуществляется продажа электрической энергии (мощности) и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии;

ж) выявление гарантирующим поставщиком в случае, указанном в пункте 47 Основных положений, факта ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства;

з) необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителя, либо необходимость проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций (иных владельцев объектов электросетевого хозяйства) в случае, если проведение таких работ невозможно без ограничения режима потребления;

и) поступление от потребителя заявления о введении в отношении него ограничения режима потребления в случае, если у потребителя отсутствует техническая возможность введения ограничения самостоятельно;

к) нарушение потребителем введенного ранее в отношении него ограничения режима потребления при сохранении обстоятельств из числа указанных в настоящем пункте, послуживших основанием для его введения.

Поскольку для целей демонтажа рекламных конструкций, принадлежащих ИП ФИО5 необходимо введение полного ограничения режима потребления, то согласно абз. 1 п. 10 Правил полное ограничение режима потребления предполагает прекращение подачи электрической энергии потребителю путем осуществления переключений на объектах электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя) или в энергопринимающих устройствах потребителя либо путем отсоединения энергопринимающих устройств потребителя от объектов электросетевого хозяйства. Порядок ограничения режима потребления по обстоятельствам, не связанным с необходимостью проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства или с возникновением (угрозой возникновения) аварийных электроэнергетических режимов регламентирован разделом II Правил.

Таким образом, в силу норм действующего законодательства, предписание Администрации о демонтаже рекламных конструкций владельцу таких конструкций не является основанием для МУП "Электрические сети" ГО г. Стерлитамак в ограничении электроэнергии рекламных установок ИП ФИО5

Действующим законодательством не предусмотрен такой вид защиты нарушенного права, как подача иска об обязании устранения препятствий по демонтажу самовольно эксплуатируемых рекламных конструкций путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии потребителю (отсоединения энергопринимающих устройств потребителя).

Кроме того, МУП "Электрические сети" ГО г. Стерлитамак не является стороной договора энергоснабжения, заключенного между ИП ФИО5 (собственником рекламных конструкций) и ООО «ЭСКБ».

Более того, Администрация производит снос рекламных конструкций, присоединенных к электросетям своими силами, что подтверждается уведомлениями о произведенном демонтаже рекламной конструкции и актом о приемке выполненных работ.

Собственником электрических сетей г. Стерлитамак является Администрация городского округа г.Стерлитамак РБ, в случае если МУП "Электрические сети" ГО г. Стерлитамак отказываются исполнять предписание Отдела предпринимательства Администрации городского округа г.Стерлитамак РБ, Администрация городского округа г.Стерлитамак РБ имеет право найма иной специализированной организации для проведения работ по полному ограничению режима потребления электрической энергии рекламных конструкций принадлежащих ИП ФИО5

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрацией доказательств обоснованности предъявленного заявления не представлено.

На основании изложенного заявленные требования Администрации ГО г.Стерлитамак РБ удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья У.С.Искандаров