Решение от 15 мая 2018 г. по делу № А19-4725/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-4725/2018


« 15 » мая 2018 г.


Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 15 мая 2018 г.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции № 7 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» (адрес: 664047, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Смокинг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664022, <...>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в заседании

от административного органа: не явились;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явились;

установил:

Заявление подано о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Смокинг» (далее – ООО «Смокинг») к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель – Отдел полиции № 7 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» (далее – ОП-7 МУ МВД России «Иркутское»), надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

В судебном заседании, состоявшемся 14.05.2018, директор ООО «Смокинг» ФИО2 вину во вменяемом правонарушении признал, просил применить наказание в виде предупреждения, пояснил, что в случае наложения штрафа общество не сможет осуществлять дальнейшую деятельность и будет вынуждено объявить себя банкротом. Деятельность по реализации алкоголя была прекращена сразу после проверки.

Из материалов дела следует, что ООО «Виолет» зарегистрировано в качестве юридического лица 07.12.2017 за основным государственным регистрационным номером <***>.

02.03.2018, в ходе проведения проверочных мероприятий в ресторане-баре «Смокинг», расположенном по адресу: <...>, оперуполномоченным ОЭБ и ПК по Октябрьскому району ОЭК и ПК МУ МВД России «Иркутское» выявлен факт реализации Обществом «Смокинг» алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).

Согласно протоколу осмотра от 02.03.2018, протоколу изъятия от 02.03.2018, составленным в присутствии понятых, обнаруженная алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже в указанной торговой точке, осмотрена проверяющим сотрудником полиции и изъята.

06.03.2018 по данному факту в отношении ООО «Смокинг» составлен протокол об административном правонарушении АД № 702352 по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании части 1 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ОП-7 МУ МВД России «Иркутское» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ООО «Смокинг» к административной ответственности.

В судебном заседании 07.05.2018, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, были объявлены перерыв до 9 час. 20 мин. 08.05.2018, до 10 час. 50 мин. 14.05.2018, до 09 час.50 мин. 15.05.2018.

После окончания перерыва 15.05.2018 в 9 час.50 мин. представитель административного органа и лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (статья 2 Закона № 171-ФЗ).

В силу статьи 18 Закона № 171-ФЗ, определяющей виды деятельности, подлежащие лицензированию, лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 2 указанной статьи лицензии выдаются, в том числе, на осуществление такого вида деятельности как розничная продажа алкогольной продукции.

В силу пункта 3 статьи 26 Закона № 171-ФЗ юридические лица, нарушающие требования данного Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одной из мер государственного принуждения за нарушение требований Закона № 171-ФЗ является административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации.

Как указано в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

В ходе проверочных мероприятий в отношении ООО «Смокинг» по месту осуществления деятельности (<...>, ресторан-бар «Смокинг») проверяющим сотрудником полиции установлено, что 02.03.2018 общество осуществило розничную реализацию алкогольной продукции в ассортименте. Лицензия на осуществление данного вида деятельности обществом в установленном порядке не оформлена.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт розничной продажи и хранения обществом алкогольной продукции без соответствующей лицензии подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе, протоколами осмотра и изъятия от 02.03.2018, объяснениями руководителя ООО «Смокинг» ФИО2, фототаблицами, где зафиксировано, что алкогольная продукция размещена на полках за барной стойкой, в барной карте указаны цены на пиво и алкогольные коктейли.

Таким образом, 02.03.2018 обществом осуществлена розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, что образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

ООО «Смокинг» не приняло всех зависящих от него мер к предотвращению оборота алкогольной продукции без лицензии, что свидетельствует о виновности юридического лица в силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества не установлено. Протокол об административном правонарушении от 06.03.2018 АД № 702352 составлен в присутствии руководителя ООО «Смокинг» ФИО2 и подписан им.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает в качестве меры наказания наложение на юридических лиц административного штрафа в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена замена административного наказания в виде штрафа предупреждением.

При этом такая замена допустима судом в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное ими административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП Российской Федерации, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

01.08.2016 (то есть на дату рассмотрения настоящего дела) ООО «Смокинг» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под категорией «Микропредприятие», что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 14.05.2018.

В рассматриваемом случае причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (доказательств реализации некачественной, опасной или контрафактной алкогольной продукции в материалах дела не имеется), объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует, как отсутствует и причинение имущественного ущерба.

Учитывая положения статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба, статус ООО «Смокинг» как микропредприятия, совершение им административного правонарушения впервые, принимая во внимание, что частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа за совершенное обществом правонарушение на предупреждение.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Следовательно, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ дополнительное наказание в виде конфискации алкогольной продукции применению не подлежит.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона N 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда определяются дальнейшие действия с такими вещами.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2015) в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующих лицензий либо без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

То есть Законом № 171-ФЗ предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих лицензий, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконной обороте.

С учетом изложенного суд считает необходимым алкогольную продукцию, изъятую у ООО «Смокинг» на основании протокола изъятия от 02.03.2018, направить на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:


Общество с ограниченной ответственностью «Смокинг», зарегистрированное в качестве юридического лица 07.12.2017, основной государственный регистрационный номер <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: 664022, <...>, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Изъять у Общества с ограниченной ответственностью «Смокинг» и направить на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", следующую алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу от 02.03.2018:

- вино красное «Густаре» объемом 1 л, дата розлива 20.01.2017, в количестве 1 коробки;

- водка красное «Густаре» объемом 0,7 л, дата розлива 19.10.2017, в количестве 1 бутылки;

- джин «Вайт лейс» объемом 0,5 л, дата розлива 22.12.2017, в количестве 1 бутылки;

- напиток вискарный «Вис кей поинт» объемом 0,5 л, дата розлива 14.12.2017, в количестве 1 бутылки;

- вино «Сокровище Крыма баскардо» объемом 0,75 л, дата розлива 28.09.2017, в количестве 1 бутылки;

- водка «Граф Ледофф» объемом 0,5 л, дата розлива 05.09.2017, в количестве 1 бутылки;

- виски «ФИО3» объемом 0,7 л, дата розлива 28.06.2016, в количестве 1 бутылки;

- виски «ФИО3 хани» объемом 0,7 л, дата розлива 15.03.2017, в количестве 1 бутылки;

- виски «ФИО3 ред стаг» объемом 0,7 л, дата розлива 19.07.2017, в количестве 1 бутылки;

- виски «Ирли таймс олд 1860» объемом 0,7 л, дата розлива 08.05.2017, в количестве 1 бутылки;

- ликер «Калуа кофейный» объемом 0,7 л, дата розлива 02.03.2017, в количестве 1 бутылки;

- спиртной напиток «Апероль» объемом 0,7 л, дата розлива 08.09.2017, в количестве 1 бутылки;

- вермут «Мартини россо» объемом 1 л, дата розлива 22.05.2017, в количестве 1 бутылки;

- ликер «Бэйлис» объемом 0,5 л, дата розлива 24.07.2017, в количестве 1 бутылки;

- ликер «Болс трипл сек» объемом 0,7 л, дата розлива 06.03.2017, в количестве 1 бутылки;

- вермут «Мартини бьянко» объемом 0,75 л, дата розлива 03.11.2015, в количестве 1 бутылки;

- текила «Спайки кактус» объемом 0,7 л, дата розлива 09.08.2016, в количестве 1 бутылки.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.



Судья Н.Г. Позднякова