Решение от 3 февраля 2021 г. по делу № А76-2327/2020

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-2327/2020
03 февраля 2021 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме 03 февраля 2021 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Первых Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пильковым Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Центр абонентских расчетов», ОГРН <***>, г. Челябинск, к муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения», ОГРН <***>, г. Челябинск, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Сосновский водоканал», с. Долгодеревенское, общество с ограниченной ответственностью «Южуралводоканал», пос. Полетаево, общество с ограниченной ответственностью «Технологический центр», г. Челябинск, Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, г. Челябинск, общество с ограниченной ответственностью «Равис-птицефабрика Сосновская», пос. Рощино, о взыскании 931 054 руб.91 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, доверенность от 27.05.2019, диплом, паспорт

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Центр абонентских расчетов» (далее – истец, АО «ЦАР») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» (далее – ответчик, МУП «ПОВВ») о взыскании задолженности за услуги по транспортировке воды за ноябрь 2019 г. в размере 931 054 руб.91 коп.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д. 116-122, 165).

Ответчик представил отзыв, дополнительный отзыв (л.д. 103-105, 125-128), полагает, задолженность отсутствует, сослался на протокол осмотра доказательств от 30.12.2013, а также на акт осмотра от 18.12.2017, подтверждающий отсутствие врезок, указал, что на территории г. Челябинска присоединений к сети истца предприятие «ПОВВ» не имеет. Также указал, что предприятие «ПОВВ» не является гарантирующим поставщиком в Сосновском муниципальном районе Челябинской области, а является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей продажу ресурса на границе балансовой принадлежности, полагает, что гарантирующие поставщики Сосновского муниципального района обязаны заключить с истцом как с транспортирующей организацией договоры на транспортировку воды своим абонентам от границы балансовой принадлежности предприятия. Постановление об утверждении тарифа, утвержденного для предприятия «ПОВВ» на 2019 – 2023 г., признано недействующим. Прибор учета как коммерческий не введен в эксплуатацию и, соответственно, не может быть применен при расчетах за услуги транспортировки воды «ПОВВ».

Третье лицо ООО «Южуралводоканал» представило мнение по иску (л.д. 145), полагает, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как установлено судом, общество «ЦАР» является собственником инженерно-коммуникационных сооружений – внеплощадочных сетей водопровода Шагол до места врезки, кадастровый номер 74:00:0000000:758, Д 3 160_1117269 700, протяженностью 8866 м, по которому осуществляет транспортировку холодной питьевой воды.

Распоряжением Администрации города Челябинска от 24.07.2017 № 9004 «Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем водоснабжения и водоотведения и установлении зон их деятельности», предприятие «ПОВВ» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения города Челябинска, поселка Аэропорт города Челябинска с установлением зоны деятельности в границах балансовой принадлежности водопроводных сетей и объектов предприятия «ПОВВ» (л.д. 12).

Общество «ЦАР», в отсутствие договора на транспортировку питьевой воды и сточных вод, в ноябре 2019 г. транспортировало для предприятия «ПОВВ» холодную питьевую воду.

Транспортировка холодной питьевой воды осуществлялась от точки приема: из сетей ответчика водовод № 6 Д 1200 мм., водопроводная камера ВК-1, расположенная на пересечении ул. Чичерина и пр. Победы в г. Челябинске, до точки подачи: транзитные сети Сосновского муниципального района Д 500 мм., водопроводная камера ВК-43 (л.д. 13-16).

Количество транспортированного ресурса определено исходя из показаний коммерческого прибора учета холодной воды (расходомер-счетчика ультразвуковой «ВЗЛЕТ МР» исполнения УРСВ-510, зав. № 1600920) (л.д. 18-21).

Указанный прибор учета установлен в точке поставки на границе эксплуатационной ответственности истца в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении» (далее – Закон о водоснабжении, Закон № 416-ФЗ), на внеплощадочных сетях водопровода Шагол до места врезки, кадастровый номер 74:00:0000000:758, точка подачи – ВК-43.

В соответствии с актом допуска в эксплуатацию узла учета холодной питьевой воды от 31.05.2018 № 14 прибор учета был принят в эксплуатацию (л.д. 23).

При составлении акта присутствовал представитель специализированного предприятия «Водоканалналадка».

Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 07.12.2018 № 81/1 истцу утверждены тарифы на транспортировку питьевой воды на 2019 г. в размере 4,15 руб. за м/куб.

Истец указывает, что в период с 01.11.2019 по 30.11.2019 транспортировал для предприятия «ПОВВ» холодную питьевую воду в объеме 224 350,58 м3 на сумму 931 054 руб. 91 коп.

В подтверждение показаний прибора учета воды истцом в материалы дела представлен отчет общества с ограниченной ответственностью «Приборы и Системы» о показаниях прибора учета холодной воды (УРСВ-510Ц, зав. № 1600920) за ноябрь 2019 г. от 04.11.2019 (л.д. 47).

В адрес ответчика направлены акт оказанных услуг по транспортировке воды и счет на оплату стоимости услуг (л.д. 72-76).

Истцом направлена в адрес ответчика претензия от 18.12.2019 с требованием оплаты стоимости транспортировки воды на ноябрь 2019 г. в размере 931 054 руб. 91 коп. (л.д. 67-69).

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате услуг по транспортировке холодной питьевой воды, наличие задолженности явилось основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом о водоснабжении и принятыми в его исполнение Правилами № 776 и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Согласно части 1 статьи 11 Закона о водоснабжении в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона о водоснабжении собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о водоснабжении по договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о водоснабжении по договору по транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Судом установлено, что предприятие «ПОВВ» от заключения договора оказания услуг по транспортировке воды уклонилось. Истец обращался к ответчику с просьбой направить в его адрес договор по транспортировке холодной воды с приложением документов, установленных Правилами № 644, что подтверждается письмом от 01.10.2018 № 17/1 с отметкой об его получении ответчиком от 01.11.2018 (л.д. 70), при этом договор направлен истцу не был.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, в том числе технический паспорт на сети водопровода, а также схемы водопроводных сетей, суд установил фактическое осуществление в рассматриваемом периоде истцом по его сетям транзитного перемещения (транспортировки) до потребителей ответчика воды для обеспечения холодного водоснабжения.

Согласно технической документации водовод общества «ЦАР» Д700 мм Челябинск-Шагол присоединен в сети предприятия «ПОВВ» (водовод № 6 Д 1200 мм) в водопроводной камере на пересечении ул. Чичерина и пр. Победы.

Далее по указанному водоводу осуществляется транзит воды общей протяженностью 8,8 км. по территории г. Челябинска по направлению к границе Сосновского района. Для абонентов, подключенных к сетям предприятия «ПОВВ» через присоединенные сети (Долгодеревенское, Рощинское, Краснопольское сельские поселения Сосновского района), предприятие «ПОВВ» является единственной организацией ВКХ, осуществляющей подъем и приготовление (водоподготовку) воды с последующим распределением ее потребителям через централизованную систему холодного водоснабжения.

Предприятие «ПОВВ» в точке поставки ВК-1, расположенной на пересечении улиц Чичерина-Проспект Победы не может передать воду абонентам в Сосновском муниципальном районе, не используя сети общества «ЦАР», поскольку границы балансовой принадлежности не имеют точек соприкосновения (общей точки) и в указанной точке технологически невозможно распределить ресурс по нескольким абонентам (общества с ограниченной ответственностью «Сосновский водоканал», «Теплогенерирующая компания «Восход», «Технологический центр», «Южуралводоканал»).

Абоненты, находящиеся в Сосновском муниципальном районе, принимающие воду от предприятия «ПОВВ» не должны дополнительно нести расходы на транспортировку воды, и в тарифах указанных абонентов также не предусмотрена необходимая валовая выручка применительно к сетям общества «ЦАР».

Местом исполнения предприятием «ПОВВ» своих обязательств по договору холодного водоснабжения с абонентами является точка на границе сетей абонента - поселений Сосновского района и транзитных сетей транспортирующих организаций, что следует из условий договоров с абонентами ответчика, которые предусматривают определение объема переданного ресурса по приборам учета, находящимся на границе сельских поселений Сосновского района.

Общество «ЦАР» является организацией, имеющей в собственности транзитные сети холодного водоснабжения, с использованием которых предприятие «ПОВВ» осуществляет перемещение (транзит) принадлежащего ему ресурса до конечных потребителей (абонентов).

Поскольку по водопроводным сетям истца осуществляется транзитное перемещение (транспортировка) питьевой воды абонентам ответчика, исходя из отсутствия доказательств подачи ответчиком ресурса посредством иных систем сетевого хозяйства, а также учитывая, что на транспортировку воды для общества «ЦАР» утвержден в установленном порядке соответствующий тариф, суд считает, что у предприятия «ПОВВ» возникла обязанность по оплате оказанных услуг по транспортировке воды, в связи с чем удовлетворяет исковые требования.

Отмена тарифа на питьевую воду, установленного для предприятия «ПОВВ», не является основанием для признания недействующим тарифа, установленного для истца в спорный период. Тариф на транспортировку ресурса, установленный для истца, в судебном порядке не оспаривался и не признавался недействительным.

На 2019 г. постановлением Министерства от 07.12.2018 № 81/1 установлены тарифы на транспортировку воды для общества «ЦАР». Обществом «ЦАР» представлено в адрес Министерства уведомление о намерении заключить с предприятием "ПОВВ" договор на транспортировку воды, поскольку предприятие "ПОВВ" является гарантирующей организацией в городе Челябинске.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации расходы на транспортировку воды учитываются органом регулирования тарифов при установлении тарифов на питьевую воду для гарантирующей организации на очередной период регулирования.

Таким образом, Министерством при установлении тарифов на питьевую воду на 2019 г. для предприятия "ПОВВ" включены расходы на транспортировку воды обществом "ЦАР" в размере 8816,23 тыс. руб., что отражено в Выписке из протокола Правления Министерства от 06.12.2018 № 80.

Постановлением Министерства от 25.11.2016 № 55/11 "Об утверждении производственной программы и установлении тарифов на питьевую воду для ООО "Сосновский водоканал", оказывающего услуги холодного водоснабжения потребителям с. Долгодеревенское и д. Шигаево Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, на 2017-2019 годы", установлены тарифы на холодное водоснабжение на 2017-2019 гг., в данный тариф заложены расходы на транспортировку воды ООО "ВодТрансСервис".

Постановлением Министерства от 23.08.2017 № 41/13 "Об утверждении производственной программы и установлении тарифа на транспортировку воды ООО "ВодТрансСервис", оказывающего услуги холодного водоснабжения потребителям Долгодеревенского, Краснопольского и Рощинского сельских поселений Сосновского муниципального района Челябинской области, на 2017 год" и Постановлением Министерства от 23.11.2017 № 60/169 "Об утверждении производственной программы и установления тарифов на транспортировку воды для ООО "ВодТрансСервис", оказывающего услуги холодного водоснабжения потребителям Долгодеревенского, Краснопольского, Рощинского <...> на 2018-2020 годы" установлены тарифы на транспортировку воды по территории Сосновского муниципального района для общества с ограниченной ответственностью "ВодТрансСервис".

Общество с ограниченной ответственностью ТГК "Восход" обращалось в 2018 г. за установлением тарифов на питьевую воду для Краснопольского сельского поселения.

Министерством в адрес общества с ограниченной ответственностью ТГК "Восход" направлялось уведомление о необходимости представления обосновывающих материалов в полном объеме, однако запрошенные документы и материалы не представлены, тарифы на питьевую воду не устанавливались. Обществу с ограниченной ответственностью "Технологический центр" тарифы на водоснабжение не устанавливались. Министерство также сообщило, что при установлении тарифов обществам с ограниченной ответственностью ТГК "Восход" и "Технологический центр" в валовую выручку будут включены затраты на транспортировку воды. Расходы на транспортировку воды обществом "ЦАР", учтенные Министерством в тарифах предприятия "ПОВВ" на питьевую воду, являются годовыми. Повторное включение утвержденных расходов и необходимой валовой выручки общества "ЦАР" в тарифы других регулируемых организаций действующим законодательством Российской Федерации не допускается. Доводы ответчика, что при расчете тарифа предприятия "ПОВВ", ему не определена необходимая валовая выручка применительно к сетям общества "ЦАР" на декабрь 2018 г., судами правильно отклонены с учетом того, что названные расходы могут быть возмещены предприятию "ПОВВ" в последующих периодах методами тарифного регулирования для учета в составе собственных затрат и компенсации расходов. Ссылки предприятия "ПОВВ" на отсутствие фактического пользования водоводом истца рассмотрены судами и обоснованно отклонены, поскольку доказательства, на которые указывает ответчик (акты от 30.12.2013, от 18.12.2017), не относятся к спорному периоду.

Общество "ЦАР" имеет установленный тариф на транспортировку воды в отношении указанного водовода, посредством которого предприятие "ПОВВ" поставляет воду потребителям Сосновского района. Тариф на транспортировку ресурса, установленный для общества "ЦАР", в судебном порядке не оспаривался и недействительным не признан.

В соответствии со статьями 13, 16 Закона о водоснабжении, а также пунктами 23, 47 Правил № 644 местом исполнения обязательств организации ВКХ своих обязательств является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации ВКХ или транзитной организации, при этом обязанность по оплате транспортировки лежит на организации ВКХ, подающей воду в сети, то есть на собственнике транспортируемого ресурса - предприятии "ПОВВ".

Таким образом, поскольку для доставки воды до абонентов используются транзитные сети истца, местом исполнения организаций ВКХ своих обязательств является точка приема воды в сети абонента.




В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ при цене иска 931 054 руб. 91 коп. размер государственной пошлины составляет 21 621 руб.

Учитывая, что при обращении с иском в суд истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, с муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 21 621 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска в пользу акционерного общества «Центр абонентских расчетов» задолженность в сумме 931 054 руб. 91 коп.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 21 621 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Н.А. Первых