Решение от 15 июня 2022 г. по делу № А13-3815/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-3815/2022
город Вологда
15 июня 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Зреляковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседаний ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>) к администрации Великоустюгского муниципального района (ОГРН <***>), Комитету по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района (ОГРН <***>), администрации сельского поселения Самотовинское (ОГРН <***>) о признании недействительными постановлений, о признании недействительными результатов межевания и снятии с государственного кадастрового учета земельных участков, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 16.12.2021,



у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>; далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к администрации Великоустюгского муниципального района (ОГРН <***>), Комитету по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района (ОГРН <***>), администрации сельского поселения Самотовинское (ОГРН <***>) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просил:

1) признать недействительными с момента издания постановления администрации сельского поселения Самотовинское:

- от 26.09.2016 № 173 «О предварительном согласовании ФИО3 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоении адреса и определении категории и вида разрешенного использования земельного участка»;

- от 26.09.2016 № 172 «О предварительном согласовании ФИО4 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоении адреса и определении категории и вида разрешенного использования земельного участка»;

- от 02.11.2016 № 203 «О предварительном согласовании ФИО5 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоении адреса и определении категории и вида разрешенного использования земельного участка»;

- от 28.12.2016 № 277 «О предварительном согласовании ФИО6 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоении адреса и определения категории и вида разрешенного использования земельного участка»;

- от 30.12.2016 № 283 «О предварительном согласовании Булдакову ИльеАлександровичу предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоении адреса и определении категории и вида разрешенного использования земельного участка»;

- от 28.12.2016 № 278 «О предварительном согласовании ФИО7 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоении адреса и определении категории и вида разрешенного использования земельного участка»;

2) признать недействительными с момента издания постановления администрации Великоустюгского муниципального района:

- от 28.04.2017 № 723 «О предварительном согласовании ФИО8 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоении адреса и определении категории и вида разрешенного использования земельного участка»;

- от 14.04.2017 № 513 «О предварительном согласовании ФИО9 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоении адреса и определении категории и вида разрешенного использования земельного участка»;

- от 04.08.2017 № 1293 «О предварительном согласовании ФИО10 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоении адреса и определении категории и вида разрешенного использования земельного участка»;

- от 28.04.2017 № 721 «О предварительном согласовании ФИО11 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоении адреса и определении категории и вида разрешенного использования земельного участка»;

- от 07.04.2017 № 452 «О предварительном согласовании ФИО12 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоении адреса и определении категории и вида разрешенного использования земельного участка»;

- от 29.03.2017 № 411 «О предварительном согласовании ФИО13 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоении адреса и определении категории и вида разрешенного использования земельного участка»;

- от 15.02.2017 № 179 «О предварительном согласовании ФИО14 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоении адреса и определении категории и вида разрешенного использования земельного участка»;

- от 15.02.2017 № 178 «О предварительном согласовании ФИО15 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоении адреса и определении категории и вида разрешенного использования земельного участка»;

3) признать недействительными результаты межевания (образование) и снять с государственного кадастрового учета земельные участки из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами:

- 35:10:0507012:142 общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский район, сельское поселение Самотовинское, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства;

- 35:10:0507012:143 общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский район, сельское поселение Самотовинское, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства;

- 35:10:0507012:149 общей площадью 1485 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский район, сельское поселение Самотовинское, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства;

- 35:10:0507012:164 общей площадью 1485 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский район, сельское поселение Самотовинское, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства;

- 35:10:0507012:180 общей площадью 1458 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский муниципальный район, сельское поселение Самотовинское, <...> 22, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства;

- 35:10:0507012:162 общей площадью 1485 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский район, сельское поселение Самотовинское, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства;

- 35:10:0507012:173 общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский район, сельское поселение Самотовинское, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства;

- 35:10:0507012:177 общей площадью 1530 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский район, сельское поседение Самотовинское, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства;

- 35:10:0507012:179 общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский район, сельское поселение Самотовинское, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства;

- 35:10:0507012:176 общей площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский район, сельское поселение Самотовинское, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства;

- 35:10:0507012:175 общей площадью 1536 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский район, сельское поселение Самотовинское, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства;

- 35:10:0507012:171 общей площадью 1499 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский район, сельское поселение Самотовинское, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства;

- 35:10:0507012:168 общей площадью 1483 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский район, сельское поселение Самотовинское, <...> земельный участок 30, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства;

- 35:10:0507012:169 общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский район, сельское поселение Самотовинское, <...> земельный участок 32, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства;

- 35:10:0507012:172 общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский район, сельское поселение Самотовинское, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства.

Определением суда от 05 апреля 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее – Территориальное управление), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области).

В судебном заседании представитель Департамента заявленные требования поддержал с учетом уточнения.

Ответчики, третьи лица в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направили.

Администрация Великоустюгского муниципального района, Комитет по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального района, Территориальное управление, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области в отзывах на исковое заявление решение вопроса по заявленным требованиям оставили на усмотрение суда, заявили ходатайства о рассмотрении дела без участия своих представителей.

Администрация сельского поселения Самотовинское, Управление Росреестра отзывы на исковое заявление не представили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.07.2020 земельный участок с кадастровым номером 35:10:0000000:666, площадью 708 169 703 кв.м, расположенный по адресу Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский район, Великоустюгский сельский лесхоз, относится к категории земель – земли лесного фонда, и принадлежит на праве собственности Российской Федерации, которое зарегистрировано 20 декабря 2007 года.

На основании пункта 1.1 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 24.09.2012 № 1108, Департамент является постоянно действующим органом исполнительной государственной власти области в сфере организации и обеспечения использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях лесного фонда, ведения государственного лесного реестра, осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

Пунктом 2.3.20 указанного Положения установлено, что Департамент предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд и арбитражный суд исковые заявления и заявления по вопросам деятельности Департамента, в том числе о возмещении ущерба, причиненного лесам области, о расторжении договоров аренды лесных участков, договоров безвозмездного пользования лесными участками и договоров купли-продажи лесных насаждений, о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, о взыскании арендной платы по договорам аренды лесных участков, платы по договорам купли-продажи лесных насаждений, неустоек, штрафов и иных обязательных платежей.

Департаменту предоставлено право предъявлять исковые заявления о защите и восстановлении нарушенных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, о защите и восстановлении прав Российской Федерации, нарушенных в результате несоблюдения лесного законодательства.

В ходе осуществления своей деятельности Департаментом выявлено наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 35:10:0507012:142; 35:10:0507012:143; 35:10:0507012:149; 35:10:0507012:162; 35:10:0507012:164; 35:10:0507012:168; 35:10:0507012:169; 35:10:0507012:171; 35:10:0507012:172; 35:10:0507012:173; 35:10:0507012:175; 35:10:0507012:176; 35:10:0507012:177; 35:10:0507012:179; 35:10:0507012:180 на земли лесного фонда, что подтверждается фрагментами графического наложения границ земельного участка на материалы лесоустройства по Великоустюгскому лесничеству 2013 года, подготовленными по заказу истца филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Севлеспроект»:

1. Земельный участок с кадастровым номером 35:10:0507012:142 общей площадью 1500 кв.м, находящийся в государственной собственности и расположенный по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. Участок поставлен 13.10.2016 на государственный кадастровый учет, сформирован на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации сельского поселения Самотовинское Великоустюгского муниципального района от 26.09.2016 № 173 «О предварительном согласовании ФИО3 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоения адреса и определения категории и вида разрешенного использования земельного участка», и на нем отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

2. Земельный участок с кадастровым номером 35:10:0507012:143 общей площадью 1500 кв.м, находящийся в государственной собственности и расположенный по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. Участок поставлен 13.10.2016 на государственный кадастровый учет, сформирован на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации сельского поселения Самотовинское Великоустюгского муниципального района от 26.09.2016 № 172 «О предварительном согласовании ФИО4 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоения адреса и определения категории и вида разрешенного использования земельного участка», и на нем отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

3. Земельный участок с кадастровым номером 35:10:0507012:149 общей площадью 1485 кв.м, находящийся в государственной собственности и расположенный по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. Участок поставлен 15.11.2016 на государственный кадастровый учет, сформирован на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации сельского поселения Самотовинское Великоустюгского муниципального района от 02.11.2016 № 203 «О предварительном согласовании ФИО5 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоения адреса и определения категории и вида разрешенного использования земельного участка», и на нем отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

4. Земельный участок с кадастровым номером 35:10:0507012:164 общей площадью 1485 кв.м, находящийся в государственной собственности и расположенный по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. Участок поставлен 25.01.2017 на государственный кадастровый учет, сформирован на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации сельского поселения Самотовинское Великоустюгского муниципального района от 28.12.2016 № 277 «О предварительном согласовании ФИО6 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоения адреса и определения категории и вида разрешенного использования земельного участка», и на нем отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

5. Земельный участок с кадастровым номером 35:10:0507012:180 общей площадью 1458 кв.м, находящийся в государственной собственности и расположенный по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. Участок поставлен 04.10.2017 на государственный кадастровый учет, сформирован на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации сельского поселения Самотовинское Великоустюгского муниципального района от 30.12.2016 № 283 «О предварительном согласовании ФИО16 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоения адреса и определения категории и вида разрешенного использования земельного участка», и на нем отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

6. Земельный участок с кадастровым номером 35:10:0507012:162 общей площадью 1485 кв.м, находящийся в государственной собственности и расположенный по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. Участок поставлен 19.01.2017 на государственный кадастровый учет, сформирован на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации сельского поселения Самотовинское Великоустюгского муниципального района от 28.12.2016 № 278 «О предварительном согласовании ФИО7 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоения адреса и определения категории и вида разрешенного использования земельного участка», и на нем отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

7. Земельный участок с кадастровым номером 35:10:0507012:173 общей площадью 1500 кв.м, находящийся в государственной собственности и расположенный по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. Участок поставлен на государственный кадастровый учет, сформирован на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации Великоустюгского муниципального района от 28.04.2017 № 723 «О предварительном согласовании ФИО8 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоения адреса и определения категории и вида разрешенного использования земельного участка», и на нем отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

8. Земельный участок с кадастровым номером 35:10:0507012:177 общей площадью 1530 кв.м, находящийся в государственной собственности и расположенный по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. Участок поставлен на государственный кадастровый учет, сформирован на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации Великоустюгского муниципального района от 14.04.2017 № 513 «О предварительном согласовании ФИО9 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоения адреса и определения категории и вида разрешенного использования земельного участка», и на нем отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

9. Земельный участок с кадастровым номером 35:10:0507012:179 общей площадью 1500 кв.м, находящийся в государственной собственности и расположенный по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. Участок поставлен 02.06.2017 на государственный кадастровый учет, сформирован на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации Великоустюгского муниципального района от 04.08.2017 № 1293 «О предварительном согласовании ФИО10 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоения адреса и определения категории и вида разрешенного использования земельного участка», и на нем отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

10. Земельный участок с кадастровым номером 35:10:0507012:176 общей площадью 1000 кв.м, находящийся в государственной собственности и расположенный по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. Участок поставлен 02.06.2017 на государственный кадастровый учет, сформирован на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации Великоустюгского муниципального района от 28.04.2017 № 721 «О предварительном согласовании ФИО11 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоения адреса и определения категории и вида разрешенного использования земельного участка», и на нем отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

11. Земельный участок с кадастровым номером 35:10:0507012:175 общей площадью 1536 кв.м, находящийся в государственной собственности и расположенный по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. Участок поставлен 26.05.2017 на государственный кадастровый учет, сформирован на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации Великоустюгского муниципального района от 07.04.2017 № 452 «О предварительном согласовании ФИО12 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоения адреса и определения категории и вида разрешенного использования земельного участка», и на нем отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

12. Земельный участок с кадастровым номером 35:10:0507012:171 общей площадью 1499 кв.м, находящийся в государственной собственности и расположенный по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. Участок поставлен 19.04.2017 на государственный кадастровый учет, сформирован на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации Великоустюгского муниципального района от 29.03.2017 № 411 «О предварительном согласовании ФИО13 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоения адреса и определения категории и вида разрешенного использования земельного участка», и на нем отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

13. Земельный участок с кадастровым номером 35:10:0507012:168 общей площадью 1483 кв.м, находящийся в государственной собственности и расположенный по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. Участок поставлен 21.02.2017 на государственный кадастровый учет, сформирован на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации Великоустюгского муниципального района от 15.02.2017 № 179 «О предварительном согласовании ФИО14 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоения адреса и определения категории и вида разрешенного использования земельного участка», и на нем отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

14. Земельный участок с кадастровым номером 35:10:0507012:169 общей площадью 1500 кв.м, находящийся в государственной собственности и расположенный по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. Участок поставлен 22.02.2017 на государственный кадастровый учет, сформирован на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации Великоустюгского муниципального района от 15.02.2017 № 178 «О предварительном согласовании ФИО15 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоения адреса и определения категории и вида разрешенного использования земельного участка», и на нем отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы.

15. Земельный участок с кадастровым номером 35:10:0507012:172 общей площадью 1500 кв.м, находящийся в государственной собственности и расположенный по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. Участок поставлен 19.04.2017 на государственный кадастровый учет и на нем отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы.

Комитетом по управлению имуществом администрации Великоустюгского района с указанными выше граждами заключены договоры безвозмездного пользования на данные земельные участки, которые в настоящее время расторгнуты.

Департаментом выявлены факты полного наложения границ указанных земельных участков на лесной участок в составе земель лесного фонда по материалам лесоустройства Великоустюгского лесничества Вологодской области 2013 года, а именно: в квартале 3 выделах 1, 2, 9 Великоустюгского участкового сельского лесничества ФГОУ «Сельхозтехникум» Великоустюгского лесничества Вологодской области.

Указанный лесной участок относится к землям лесного фонда и входит в состав лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, местоположением: Вологодская область, Великоустюгский район, сельский лесхоз, кадастровый номер 35:10:0000000:666.

В соответствии с фрагментами графического наложения границ спорных земельных участков на материалы лесоустройства по Великоустюгскому лесничеству 2013 года, подготовленными филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Севлеспроект», указанные выше земельные участки полностью налагаются на лесной участок в квартале 3 выделах 1, 2, 9 Великоустюгского участкового сельского лесничества ФГОУ «Сельхозтехникум» Великоустюгского лесничества Вологодской области.

Ссылаясь на то, что постановления администрации сельского поселения Самотовинское, администрации Великоустюгского муниципального района являются незаконными, поскольку ответчики распорядились земельными участками, которые им не принадлежат, а образование и постановка на кадастровый учет земельных участков, образованных на землях лесного фонда, нарушают права Российской Федерации, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В силу положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Пунктом 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определено, что в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

На основании статьи 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 201-ФЗ), части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, в том числе находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (статья 27 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.3 Закона № 201-ФЗ право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие ЛК РФ, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.

Статьей 7 ЗК РФ установлено, что все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, на земли населенных пунктов, земли лесного фонда.

Согласно пункту 2 статьи 8 ЗК РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации.

Нарушение установленного ЗК РФ, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Частью 4 статьи 6.1 ЛК РФ установлено, что границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

На основании положений статьи 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Статьей 67 ЛК РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 2 статьи 23 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов.

Статьей 91 ЛК РФ определено, что государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

В государственном лесном реестре, в частности, содержится документированная информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса, о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах, о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, о лесных участках.

В то же время государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (статья 92 ЛК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.2 Закона № 201-ФЗ лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра.

Пунктом 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) также установлено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Таким образом, доказательством отнесения земельных (лесных) участков к той или иной категории, видов их разрешенного использования и описания их границ являются государственный лесной реестр, государственный кадастр недвижимости, Единый государственный реестр недвижимости.

Материалами дела подтверждается, что участок в квартале 3 выделах 1, 2, 9 Великоустюгского участкового сельского лесничества ФГОУ «Сельхозтехникум» Великоустюгского лесничества Вологодской области входит в состав лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, местоположением: Вологодская область, Великоустюгский район, сельский лесхоз, кадастровый номер 35:10:0000000:666, с учетом требований статьи 4.2 Закона № 201-ФЗ является ранее учтенным объектом недвижимости и включен в состав земель лесного фонда в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Формирование администрацией Великоустюгского муниципального района и администрацией Самотовинского сельского поселения спорных земельных участков из состава земель лесного фонда не соответствуют требованиям законодательства, поскольку распоряжение земельными участками лесного фонда не входит в компетенцию данных органов местного самоуправления и нарушает интересы собственника – Российской Федерации. Совершая указанные действия, администрация Великоустюгского муниципального района и администрация Самотовинского сельского поселения вышли за пределы своих полномочий.

В силу части 10 статьи 38 Закона № 221-ФЗ образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского, земельного, лесного, водного, градостроительного законодательства и иным установленным требованиям к земельным участкам.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные ЗК, другими федеральными законами.

Однако спорные земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства без учета указанных норм закона образованы на землях лесного фонда.

На основании статьи 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке (пункт 8 статьи 11.2 ЗК РФ).

На основании вышеизложенного заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, то на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л :

признать недействительными с момента издания постановления администрации сельского поселения Самотовинское:

- от 26.09.2016 № 173 «О предварительном согласовании ФИО3 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоении адреса и определении категории и вида разрешенного использования земельного участка»;

- от 26.09.2016 № 172 «О предварительном согласовании ФИО4 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоении адреса и определении категории и вида разрешенного использования земельного участка»;

- от 02.11.2016 № 203 «О предварительном согласовании ФИО5 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоении адреса и определении категории и вида разрешенного использования земельного участка»;

- от 28.12.2016 № 277 «О предварительном согласовании ФИО6 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоении адреса и определения категории и вида разрешенного использования земельного участка»;

- от 30.12.2016 № 283 «О предварительном согласовании Булдакову ИльеАлександровичу предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоении адреса и определении категории и вида разрешенного использования земельного участка»;

- от 28.12.2016 № 278 «О предварительном согласовании ФИО7 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоении адреса и определении категории и вида разрешенного использования земельного участка».

Признать недействительными с момента издания постановления администрации Великоустюгского муниципального района:

- от 28.04.2017 № 723 «О предварительном согласовании ФИО8 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоении адреса и определении категории и вида разрешенного использования земельного участка»;

- от 14.04.2017 № 513 «О предварительном согласовании ФИО9 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоении адреса и определении категории и вида разрешенного использования земельного участка»;

- от 04.08.2017 № 1293 «О предварительном согласовании ФИО10 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоении адреса и определении категории и вида разрешенного использования земельного участка»;

- от 28.04.2017 № 721 «О предварительном согласовании ФИО11 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоении адреса и определении категории и вида разрешенного использования земельного участка»;

- от 07.04.2017 № 452 «О предварительном согласовании ФИО12 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоении адреса и определении категории и вида разрешенного использования земельного участка»;

- от 29.03.2017 № 411 «О предварительном согласовании ФИО13 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоении адреса и определении категории и вида разрешенного использования земельного участка»;

- от 15.02.2017 № 179 «О предварительном согласовании ФИО14 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоении адреса и определении категории и вида разрешенного использования земельного участка»;

- от 15.02.2017 № 178 «О предварительном согласовании ФИО15 предоставления земельного участка, об утверждении схемы расположения, присвоении адреса и определении категории и вида разрешенного использования земельного участка».

Признать недействительными результаты межевания (образование) и снять с государственного кадастрового учета земельные участки из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами:

- 35:10:0507012:142 общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский район, сельское поселение Самотовинское, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства;

- 35:10:0507012:143 общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский район, сельское поселение Самотовинское, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства;

- 35:10:0507012:149 общей площадью 1485 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский район, сельское поселение Самотовинское, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства;

- 35:10:0507012:164 общей площадью 1485 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский район, сельское поселение Самотовинское, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства;

- 35:10:0507012:180 общей площадью 1458 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский муниципальный район, сельское поселение Самотовинское, <...> 22, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства;

- 35:10:0507012:162 общей площадью 1485 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский район, сельское поселение Самотовинское, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства;

- 35:10:0507012:173 общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский район, сельское поселение Самотовинское, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства;

- 35:10:0507012:177 общей площадью 1530 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский район, сельское поседение Самотовинское, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства;

- 35:10:0507012:179 общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский район, сельское поселение Самотовинское, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства;

- 35:10:0507012:176 общей площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский район, сельское поселение Самотовинское, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства;

- 35:10:0507012:175 общей площадью 1536 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский район, сельское поселение Самотовинское, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства;

- 35:10:0507012:171 общей площадью 1499 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский район, сельское поселение Самотовинское, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства;

- 35:10:0507012:168 общей площадью 1483 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский район, сельское поселение Самотовинское, <...> земельный участок 30, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства;

- 35:10:0507012:169 общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский район, сельское поселение Самотовинское, <...> земельный участок 32, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства;

- 35:10:0507012:172 общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Великоустюгский район, сельское поселение Самотовинское, п. Новатор, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Л.В. Зрелякова