Решение от 25 сентября 2018 г. по делу № А32-43533/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, тел.: (861) 293-81-03,

сайт: http://www.krasnodar.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-43533/201725 сентября 2018 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гордюка А.В., при ведении протокола помощником судьи Киреевой Е.В., при участии: от СРО Союз «Строительное региональное объединение» – ФИО1 (доверенность), в отсутствие иных лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению ООО «Дороги Поважья» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к СРО Союз «Строительное региональное объединение» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), третье лицо: СРО «Союз профессиональных строителей», о взыскании суммы взноса в компенсационный фонд, а также встречному исковому заявлению СРО Союз «Строительное региональное объединение» к ООО «Дороги Поважья» о взыскании задолженности в размере 278 438 рублей, установил следующее.

ООО «Дороги Поважья» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к СРО Союз «Строительное региональное объединение» (далее – ответчик, организация, Союз) о взыскании с ответчика в пользу третьего лица 278 438 рублей доплаты взноса в компенсационный фонд и 23 526,87 рублей неустойки за просрочку.

Определением от 11.10.2017 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Краснодарского края с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Определением от 06.12.2017 принято к производству встречное исковое заявление СРО Союз «Строительное региональное объединение» к обществу о взыскании 278 438 рублей дополнительного взноса в компенсационный фонд СРО. Тем же определением Арбитражный суд Краснодарского края перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 29.01.2018 производство по делу приостановлено до вступления в силу итогового судебного акта по делу № А32-22722/2017.

Определением от 04.06.2018 производство по делу возобновлено.

Определением от 27.06.2018 Арбитражный суд Краснодарского края привлёк к участию в деле Ассоциацию «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (НОСТРОЙ).

В заседании представитель ответчика против удовлетворения иска возражала, на встречном исковом заявлении настаивала.

Арбитражный суд Краснодарского края, изучив материалы дела и выслушав участвующих в заседании лиц, полагает, что первоначальные и встречные исковые требования являются необоснованными.

Как следует из материалов дела, общество состояло в СРО Союз «Строительное региональное объединение» с апреля 2012 года. Взнос в компенсационный фонд в размере 500 000 рублей перечислен платежным поручением от 20.03.2012 № 32.

В связи с изменением законодательства (введение территориального членства строительных организаций и их переход в СРО своего региона, общество направило заявление о добровольном выходе из состава СРО Союз «Строительное региональное объединение».

Общество исключено из союза 14.11.2016.

После вступления общества в СРО «Союз профессиональных строителей», общество направило 21.11.2016 соответствующее обращение в СРО Союз «Строительное региональное объединение».

СРО Союз «Строительное региональное объединение» перечислило в новое СРО истца взнос в компенсационный фонд только 29.12.2016 в размере 221 562 рубля.

Неполное перечисление средств компенсационного фонда послужило основанием для обращения общества в суд с первоначальным иском.

СРО Союз «Строительное региональное объединение», ссылаясь на принятие 24.10.2016 внеочередным общим собранием членов решения о довнесении выходящими членами дополнительных взносов в компенсационный фонд в связи с отзывом лицензий у банков, в которых хранилась часть компенсационного фонда, направило в адрес истца письма от 16.01.2017 № 41 и от 23.05.2017 № 710 о необходимости осуществления доплаты в компенсационный фонд в размере 278 438 рублей.

Из материалов дела следует, что 20.06.2018 Приказом Ростехнадзора № СП -75 Саморегулируемая организация Союз Строительное региональное объединение исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций.

В части 4 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ указано, что при исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, из государственного реестра саморегулируемых организаций в случае, установленном частью 3 указанной статьи, права владельца счета, на котором размещены средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо при исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций в случае, установленном частью 3 статьи, и при принятии таких индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены другой саморегулируемой организации, соответствующей требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вправе обратиться в такое Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра, на счет саморегулируемой организации, в члены которой приняты такие индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.

В соответствии с частями 14 и 15 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 настоящего Кодекса. Национальное объединение саморегулируемых организаций обязано разместить средства компенсационных фондов саморегулируемой организации, указанные в части 14 указанной статьи, в соответствии с требованиями, установленными статьей 55.16.1 Кодекса.

В силу статьи 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации ликвидация некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, осуществляется только после исключения сведений о ней из государственного реестра саморегулируемых организаций и зачисления в порядке и в срок, которые установлены частью 14 статьи 55.16 указанного Кодекса, средств ее компенсационного фонда (компенсационных фондов) на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация.

Привлеченная к участию в деле Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (НОСТРОЙ) представила пояснения, в соответствии с которыми на специальный банковский счет НОСТРОЙ перечислены средства компенсационного фонда СРОС «СРО» в размере 79 623 377,09 рублей (поступления от 02.07.208 и от 09.07.2018).

Оценивая заявленные требования, Арбитражный суд Краснодарского края исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Статьей 12 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" предусмотрено, что источниками формирования имущества саморегулируемой организации являются, в том числе регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы).

Согласно пункту 1 части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2014 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

В соответствии с п. 13 ст. 3.3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" с 04.07.2016 юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.

В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

Поскольку истец обратился с заявлением о выходе из состава членов СРО и требованием о перечислении средств компенсационного фонда в СРО по месту его регистрации, до вступления в силу вышеназванного закона, суд полагает, что истец имеет право на полный размер выплаты средств фонда.

В силу п. п. 13, 13.1 - 13.4 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 18.06.2017 № 126-ФЗ внесены изменения в редакцию 191-ФЗ, которые вступили в силу 18 июня 2017 года.

В части 13.2 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ (в редакции 126-ФЗ) закреплено право общего собрания членов саморегулируемой организации принять решение об установлении размера подлежащих перечислению денежных средств (взноса в компенсационный фонд) меньше размера внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, взноса.

В таком случае размер подлежащих перечислению денежных средств должен быть установлен пропорционально размеру ранее внесенного такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса исходя из финансового результата размещения и (или) инвестирования средств компенсационного фонда (части компенсационного фонда), сформированного на дату принятия данного решения, но не позднее 1 сентября 2017 года, в том числе с учетом отзыва (аннулирования) лицензии на осуществление банковских операций либо введения моратория на удовлетворение требований кредиторов кредитных организаций, в которых размещались указанные средства. В силу п. 13 ст. 3.3 ФЗ № 191-ФЗ (действующего на момент подачи истцом заявления о прекращении членства в СРО (ответчик) в связи с вступлением в СРО по месту регистрации и предложения перечислить средства компенсационного фонда в СРО (по месту его регистрации) правовой режим использования компенсационного фонда, установленного законодательством, не предоставлял СРО свободы распоряжения денежными средствами, внесенными в компенсационный фонд, а лишь наделял правом выбрать управляющую компанию или банк, в депозиты которого будут помещены средства указанного фонда.

Право на распоряжение средствами компенсационного фонда в виде частичной выплаты средств фонда в пользу СРО по месту регистрации бывших членов такой организации и их удержания в остальной части, возникло с вступлением в силу Федерального закона от 18.06.2017 № 126-ФЗ после 18 июня 2017 года.

Действующее законодательство до 18.06.2017 не предусматривало никакого иного механизма компенсации потерь в связи с размещением СРО средств компенсационного фонда в «проблемных банках». Таким образом, общество имело право на перечисление в новое СРО взноса в компенсационный фонд в полном объеме. Наличие решения внеочередного общего собрания СРО Союз «Строительное региональное объединение» о довнесении взносов в компенсационный фонд не могло являться препятствием для перечисления оплаченного взноса истца в компенсационный фонд нового СРО в полном объеме.

Однако, в связи с отзывом лицензии у СРО Союз «Строительное региональное объединение» права владельца счета, на котором размещены средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, перешли к НОСТРОЙ, что подтверждается материалами дела и не оспаривается участвующими в деле лицами. Из пояснений представителей НОСТРОЙ и СРО Союз «Строительное региональное объединение» следует, что все имевшиеся средства компенсационного фонда в настоящее время перечислены в НОСТРОЙ.

Таким образом, СРО Союз «Строительное региональное объединение» на момент разрешения спора утратило права владельца счета, на котором размещены средства компенсационного фонда саморегулируемой организации. Соответственно на СРО Союз «Строительное региональное объединение» уже не может быть возложена обязанность по перечислению средств компенсационного фонда в региональное СРО. Арбитражный суд Краснодарского края полагает, что в данном случае СРО Союз «Строительное региональное объединение» не может являться надлежащим ответчиком по иску общества, поскольку в соответствии с утвержденным приказом Минстроя России от 08.09.2015 № 643/пр порядком взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, заявление о перечислении средств, зачисленных на счет НОСТРОЙ, необходимо адресовать непосредственно НОСТРОЙ.

Аналогично, утрата СРО Союз «Строительное региональное объединение» прав владельца счета, на котором размещены средства компенсационного фонда саморегулируемой организации исключает возможность удовлетворения иска о взыскании с ООО «Дороги Поважья» 278 438 рублей дополнительного взноса в компенсационный фонд СРО.

С учетом изложенного Арбитражный суд Краснодарского края не находит правовых и фактических оснований для удовлетворения как первоначального, так и встречного исков.

Руководствуясь статьями 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Краснодарского края



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска ООО «Дороги Поважья» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) отказать.

В удовлетворении встречного иска СРО Союз «Строительное региональное объединение» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд апелляционной инстанции.


Судья А.В. Гордюк