Решение от 5 декабря 2018 г. по делу № А03-3475/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-3475/2018
г. Барнаул
06 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Местной Православной религиозной организации Прихода Александро-Невского Собора г. Барнаула Алтайского края Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул, к администрации города Барнаула Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании права собственности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, Государственной инспекции Алтайского края, г.Барнаул, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, г.Барнаул,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 – доверенность от 10.04.2018,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алтайского края – ФИО3 – доверенность от 26.12.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Местная Православная религиозная организация Прихода Александро-Невского Собора г. Барнаула Алтайского края Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации города Барнаула Алтайского края, в котором просит признать за Местной Православной религиозной организацией прихода Александро-Невского Собора Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви право собственности на нежилое здание Церкви (Литер А), общей площадью 411,5 кв.м., в том числе основная площадь 354,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>, и на нежилое здание воскресной школы (Литер Б) общей площадью 554,8 кв.м., в том числе основная площадь 155,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

В обоснование уточненных исковых требований истец со ссылками на статьи 218, 234, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) указал, что самовольно, в отсутствие разрешения на строительство возвел на принадлежащем ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельном участке здание Церкви и здание воскресной школы. Истец указал, что владеет спорными зданиями добросовестно, как своими собственными, непрерывно, открыто в течение срока, превышающего 15 лет, самовольные постройки не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, Государственная инспекция Алтайского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Главное управление МЧС России по Алтайскому краю.

Комитет по строительству, архитектуре и развитию города в отзыве указал, что если спорный объект будет соответствовать всем градостроительным нормам и правилам, а также не представлять угрозы жизни и здоровью граждан, то права городского округа – города Барнаула Алтайского края не будет нарушены, просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Государственная инспекция Алтайского края в отзыве возражала против удовлетворения исковых требований, дело просила рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Управление Росреестра по Алтайскому краю в отзыве указало, что согласно актуальным сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении нежилых зданий (Литер А,Б), расположенных по адресу: <...>, права не зарегистрированы. Кроме того, по адресу: <...> на кадастровый учет поставлены нежилые здания в количестве 7 штук, в том числе: нежилое здание (Воскресная школа) литер Б, кадастровый номер 22:63:040227:344, площадью 583,5 кв.м., нежилое здание (Воскресная школа) литер З, кадастровый номер 22:63:040227:411, площадью 543, 2 кв.м., нежилое здание (Храм) литер А, кадастровый номер 22:63:040227:490, площадью 391,7 кв.м.

Главное управление МЧС России по Алтайскому краю в отзыве указало, что проверки в отношении спорных объектов недвижимости не проводились, сведения о соответствии объектов требованиям пожарной безопасности у управления отсутствуют.

Ответчик, третьи лица, за исключением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, явку своих представителей в настоящее судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц, в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании в качестве специалиста судом допрошен представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю ФИО4, которая пояснила, что истребуемая определением суда от 13.11.2018 информация полностью представлена суду. Представитель ФИО4 на вопрос суда о том, на каком основании спорные объекты были поставлены на кадастровый учет, пояснила, что до 2013 года учет объектов капитального строительства осуществлялся органами ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", после 2013 кадастровый учет осуществляется Федеральной кадастровой палаты, все технические паспорта передавались в электронном виде в кадастровую палату для постановки на учет, также сведения из паспортов включались в Единый государственный реестр недвижимости.

В настоящем судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал, представил дополнительные доказательства в обоснование требований, просил не рассматривать ранее направленное в суд ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве специалиста кадастрового инженера ФИО5.

Представитель третьего лица вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, третьего лица, привлеченного специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации города Барнаула от 13.02.1995 № 35/43 Общине православных верующих Александро-Невской Церкви города Барнаула под храмовый комплекс по улице А.Петрова, 221 отведен земельный участок площадью 2,4488 га и выдано свидетельство № 667 на право бессрочного пользования указанным земельным участком.

Впоследствии правопреемником Общины православных верующих Александро-Невской Церкви города Барнаула стала Местная Православная религиозная организация Прихода Александро-Невского Собора г. Барнаула Алтайского края Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви.

Из искового заявления, пояснений представителя истца, материалов дела следует, что истец в 1995 году на указанном земельном участке без получения необходимых разрешений на строительство хозяйственным способом за счет пожертвований возвел нежилое здание Церкви (Литер А) и нежилое здание воскресной школы (Литер Б).

Разрешение на строительство и акт ввода указанных объектов в эксплуатацию у истца отсутствуют.

Факт наличия спорных объектов подтверждается техническим паспортами, составленными по состоянию на 01.06.2017 АКГУП «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости», из которых следует, что площадь здания воскресной школы (лит.Б.) составляет 554, 8 кв.м., площадь нежилого здания (лит.А) – 411,5 кв.м.

Полагая, что спорные здания не представляют угрозу жизни и здоровью граждан, возведены на земельном участке, предоставленном истцу на праве бессрочного пользования для целей строительства храмового комплекса, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, указав, что владеет спорными объектами открыто и добросовестно более 15 лет.

Суд считает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 3 пункта 26 постановления от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок площадью 2,4488 га предоставлен истцу безвозмездно на праве бессрочного пользования под строительство храма по адресу: <...>, что подтверждается постановлением Администрации города Барнаула от 13.02.1995 № 35/43, свидетельством № 667 на право бессрочного пользования земельным участком.

Согласно градостроительной справке № 363 от 27.11.2017, подготовленной МУП «Архитектура» г.Барнаула, согласно статье 66 Правил землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 09.10.2012 № 834 (в редакции от 28.10.2016 № 702 с изменениями от 14.08.2017 № 840) (далее – Правила), здание церкви (литер А), по адресу: ул.А.Петрова, 221 в г.Барнауле относится к основному виду разрешенного использования и соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны (ОД), градостроительные ограничения по данному объекту (Литер А) не установлены.

Согласно градостроительной справке № 364 от 27.11.2017, подготовленной МУП «Архитектура» г.Барнаула, согласно статье 66 Правил, здание воскресной школы (ЛитерБ), по адресу: ул.А.Петрова, 221 в г.Барнауле относится к основному виду разрешенного использования и соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны (ОД), градостроительные ограничения по данному объекту (Литер Б) также не установлены.

Соответствие спорных объектов строительным нормам и правилам подтверждается техническими заключениями шифр 7203-17-ТЗ, шифр 7204-17-ТЗ, подготовленными ООО «АРХПРОЕКТ+», согласно которым после окончания строительства спорные здания соответствуют действующим строительным нормам и правилам, безаварийно эксплуатируется 21 год, не ущемляет законных прав третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью людей, пригодны для дальнейшей, безопасной эксплуатации.

Соответствие спорных зданий требованиям противопожарных норм и правил подтверждается заключением эксперта № 3770/22112018, подготовленным Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», а также техническим заключением № 920 от 26.09.2018, подготовленным ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Алтайскому краю.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно актуальным сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении спорных нежилых зданий (Литер А,Б), расположенных по адресу: <...>, права не зарегистрированы.

При исследовании материалов дела, судом установлено наличие расхождений площадей спорных зданий, указанных истцом в просительной части иска с площадями, указанными в технических паспортах спорных зданий, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно имеющимся в материалам дела выпискам из Единого государственного реестра недвижимости по адресу: <...> на кадастровый учет поставлены следующие нежилые здания: нежилое здание (Храм) площадью 391,7 кв.м. с кадастровым номером 22:63:040227:490, нежилое здание (сторожка) площадью 14,8 кв.м. с кадастровым номером 22:63:040227:491, нежилое здание (столярная мастерская) площадью 75,5 кв.м., с кадастровым номером 22:63:040227:563, проектируемое нежилое здание площадью застройки 966,2 кв.м. с кадастровым номером 22:63:040227:210, нежилое здание (православная лавка) площадью 11 кв.м. с кадастровым номером 22:63:040227:270, нежилое здание (Воскресная школа) площадью 543,2 кв.м. с кадастровым номером 22:63:040227:411, нежилое здание (колокольня) площадью 24,9 кв.м. с кадастровым номером 22:63:040227:209.

Из имеющихся в материалах дела кадастровых дел в отношении вышеуказанных объектов недвижимости, а также пояснения представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю ФИО4, допрошенной судом в качестве специалиста, следует, что объекты недвижимости по адресу: <...>, были поставлены на кадастровый учет, на основании технического паспорта, подготовленного Барнаульским бюро технической инвентаризации на здание Храма по ул.А.Петрова, 221 в городе Барнауле на литеры А,Б,В,Д,Е,З.

На основании данных указанного технического паспорта в Единый государственный реестр недвижимости внесены данные о площади объектов недвижимости, в том числе площадь нежилое здание Церкви (Литер А) указана 391,7 кв.м., площадь нежилого здания Воскресной школы (Литер Б) указана 543,2 кв.м.

При установлении площади спорных объектов, суд принимает во внимание площадь спорных объектов, указанную в технических паспортах, составленными по состоянию на 01.06.2017 АКГУП «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости», из которых следует, что площадь здания воскресной школы (лит.Б.) составляет 554, 8 кв.м., площадь нежилого здания (лит.А) – 411,5 кв.м.

Представленные истцом доказательства свидетельствуют о том, что спорные объекты соответствуют требованиям градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил.

Спорные здания не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, не угрожают жизни и здоровью граждан.

Истец предпринимал меры к получению разрешения на ввод в эксплуатацию, однако ему было отказано в выдаче такого разрешения.

Следовательно, у истца отсутствует возможность оформить право собственности на спорный объект в административном порядке.

Оценив представленные доказательства, учитывая, что спорные объекты возведены на земельном участке, предоставленном Общине православных верующих Александро-Невской Церкви города Барнаула, правопреемником которой является Местная Православная религиозная организация Прихода Александро-Невского Собора г. Барнаула Алтайского края Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви, объекты соответствуют требованиям градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, не угрожают жизни и здоровью граждан, а также то, что истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным спорным имуществом в течение более пятнадцати лет с 1995 года, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать право собственности Местной Православной религиозной организации Прихода Александро-Невского Собора г. Барнаула Алтайского края Барнаульской Епархии Русской Православной Церкви на нежилое здание Церкви (Литер А, общей площадью 411, 5 кв.м. и нежилое здание воскресной школы (Литер Б), общей площадью 554, 8 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в кассационную инстанцию Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления обжалуемых решения суда, постановления в законную силу.

Судья В.А Зверева