Решение от 3 апреля 2023 г. по делу № А11-1616/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-1616/2023
3 апреля 2023 года
г. Владимир



Резолютивная часть решения объявлена 27.03.2023

В полном объеме решение изготовлено 03.04.2023


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (600007, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании с государственного казенного учреждения социального обслуживания Владимирской области "Суздальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (601271, Владимирская область, Суздальский район, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженности в сумме 26 000 руб.


В судебном заседании приняли участие:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области: ФИО2 – представитель (доверенность от 09.01.2023 № 8 сроком действия по 31.12.2023, диплом, паспорт).


Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит взыскать с государственного казенного учреждения социального обслуживания Владимирской области "Суздальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (далее – ГКУСО ВО "Суздальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних") штраф в размере 26 000 руб., предусмотренный статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленный срок сведений за август 2022 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд завершил подготовку по делу и перешел из предварительного судебного заседания в судебное заседание суда первой инстанции для рассмотрения спора по существу.

В судебном заседании 27.03.2023 представитель ОСФР по Владимирской области поддержал заявленное требование.

ГКУСО ВО "Суздальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" представило в материалы дела письменные возражения, в которых просит снизить размер подлежащего взысканию штрафа ввиду наличия смягчающих ответственность обстоятельств.

Проанализировав доводы участвующих в деле лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ГКУСО ВО "Суздальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" представило в ОПФР по Владимирской области сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за август 2022 года в отношении 52 застрахованных лиц 16.09.2022.

По результатам проведенной проверки ОПФР по Владимирской области пришло к выводу о нарушении страхователем срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах, установленных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Выявленное нарушение отражено в акте проверки от 20.10.2022 № 043S18220007614.

По результатам рассмотрения материалов проверки ОПФР по Владимирской области принято решение от 21.11.2022 № 043S19220008113 о привлечении ГКУСО ВО "Суздальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 26 000 руб.

В адрес ГКУСО ВО "Суздальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" ОПФР по Владимирской области направлено требование об уплате штрафа.

Неуплата страхователем финансовых санкций в установленный в требовании срок послужила основанием для обращения ОСФР по Владимирской области в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании с ГКУСО ВО "Суздальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" штрафа в размере 26 000 руб.

Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление ОСФР по Владимирской области подлежащим удовлетворению в размере 260 руб. по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 № 167-ФЗ ГКУСО ВО "Суздальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, сведения о застрахованных лицах за август 2022 года по форме СЗВ-М "исходная" должны быть предоставлены не позднее 15.09.2022.

Из материалов дела следует, что ГКУСО ВО "Суздальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" представило в ОПФР по Владимирской области сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М "исходная" за август 2022 года с нарушением установленного законодательством срока.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

При таких обстоятельствах ОПФР по Владимирской области обоснованно привлекло ГКУСО ВО "Суздальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" к ответственности в виде штрафа в размере 26 000 руб. в соответствии с количеством застрахованных лиц.

Доказательства уплаты штрафа на момент рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде ГКУСО ВО "Суздальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" не представлены.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае арбитражный суд счел возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа ввиду наличия смягчающих ответственность обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, и постановлениях от 27.04.2001 № 7-П, от 17.07.2002 № 13-П, определении от 09.04.2003 № 172-О, при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие со стороны ГКУСО ВО "Суздальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" систематических нарушений законодательства Российской Федерации в сфере пенсионного страхования, отсутствие умысла в совершении правонарушения, признание факта совершения правонарушения, отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, совершение данного правонарушения впервые, незначительный период просрочки представления сведений, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, предполагающими дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, степени вины правонарушителя, арбитражный суд счел возможным в рассматриваемом случае снизить размер штрафа, установленного решениями ОПФР по Владимирской области, до 260 руб.

На основании изложенного требование ОСФР по Владимирской области части взыскания штрафа в размере 25 740 руб. удовлетворению не подлежит.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с государственного казенного учреждения социального обслуживания Владимирской области "Суздальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области штраф в размере 260 руб.

2. В удовлетворении заявления в остальной части отказать.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяН.Ю. Давыдова