Решение от 11 марта 2021 г. по делу № А45-441/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-441/2021
г. Новосибирск
12 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 12 марта 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело заявлению Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 4207052250), г Кемерово

к обществу с ограниченной ответственностью «Камышанский» (ИНН <***>), г. Новосибирск

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, а именно платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 1 298 631 рубля 76 копеек, пени на задолженность за 2019 год за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 38 417 рублей 86 копеек, пени по день фактического исполнения обязательства,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 04.08.2020, паспорт, диплом,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

установил:

Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Камышанский» (далее - ООО «Камышанский», общество) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, а именно платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 1 298 631 рубля 76 копеек, пени на задолженность за 2019 год за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за период с 02.03.2020 по 20.08.2020 в размере 38 417 рублей 86 копеек, пени по день фактического исполнения обязательства.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Общество извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, ранее в судебном заседании и представленном отзыве на заявление требования не оспаривало, ссылаясь на отсутствие на образование задолженности в связи с тяжелым финансовым положением предприятия в 2020 году.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ООО «Камышанский».

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ООО «Камышанский», общество в 2019 году осуществляло деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

11.03.2020 обществом представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, в соответствии с которой размер такой платы составляет 1 298 631 рубль 76 копеек.

Между тем, обязанность по внесению платы за 2019 год, возникшая 02.03.2020, обществом исполнена не была.

Заявителем в адрес ООО «Камышанский» направлено требование о добровольном внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду от 31.08.2020 в размере 1 298 631 рубля 76 копеек, пени на задолженность за 2019 год за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 38 417 рублей 86 копеек.

Общество в добровольном порядке задолженность не погасило, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды

Статьёй 16 Федерального закона № 7-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязанности внесения платы) установлено, что к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 10.12.2002 № 284-О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и её восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на неё влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 255), в соответствии с которыми отчетным периодом в отношении платы признается календарный год; плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом ее корректировки вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом; плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно (пункты 8, 31, 32 Правил № 255).

Лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы) по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате (пункт 35 Правил № 255).

Контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (пункт 37 Правил № 255).

В случае если при проведении проверки декларации о плате, мероприятий по проверке своевременности внесения платы выявлено, что лицо, обязанное вносить плату, в течение 9 месяцев после истечения срока, установленного пунктом 35 настоящих Правил, не представило декларацию о плате за отчетный период и (или) предыдущие 2 года и (или) не внесло плату либо внесло ее не в полном объеме в соответствии со статьей 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», администратор платы направляет указанному лицу требование о представлении декларации о плате и (или) о внесении сумм платы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за соответствующие периоды, а также пеней, начисляемых в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил (пункт 49 Правил № 255).

Несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 настоящих Правил; окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (пункт 33 Правил № 255).

Учитывая изложенное, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 298 631 рубля 76 копеек.

Проверив расчет пени, произведенный управлением, суд находит его неверным.

Согласно пункту 7 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ, пункту 33 Правил №255 несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней.

Принимая во внимание, что по смыслу Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, при взыскании пени должна применяться действующая на дату вынесения решения ставка, в случае, когда одновременно со взысканием пени заявлено требование о взыскании задолженности (поскольку отсутствует дата фактической оплаты задолженности).

Учитывая изложенное, применению в настоящем случае подлежит ставка 4,25% за весь период просрочки. По расчету суда размер пени за период с 02.03.2020 по 20.08.2020 составляет 31 643 рубля 33 копейки.

Как указывалось ранее, окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (пункт 33 Правил № 255), в связи с чем требование заявителя о взыскании неустойки по день фактического исполнения обязательства подлежит удовлетворению: с 21.08.2020 подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем 0,2 процента за каждый день просрочки до внесения платы в размере 1 298 631 рубля 76 копеек. В остальной части иска следует отказать.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Камышанский» в пользу Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования плату за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 298 631 рубля 76 копеек, пеню за период с 02.03.2020 по 20.08.2020 в размере 31643 рублей 33 копеек, с дальнейшим начислением с 21.08.2020 пени в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем 0,2 процента за каждый день просрочки до внесения платы в размере 1 298 631 рубля 76 копеек.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Камышанский» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 26 236 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Ю.А. Петрова