Решение от 25 апреля 2022 г. по делу № А05-1039/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-1039/2022
г. Архангельск
25 апреля 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2022 года.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации городского округа «Город Архангельск» (ОГРН <***>; адрес: 163069, город Архангельск, площадь В.И. Ленина, дом 5)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фасад» (ОГРН <***>; юридический адрес: 163060, <...>.; почтовый адрес: 163002, <...>, офис 2а; адрес конкурсного управляющего ФИО1: 163065, город Архангельск, а/я 2)

об обязании организовать место накопления твердых коммунальных отходов,

при участии в заседании представителей: не явились,

установил:

администрация городского округа «Город Архангельск» (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фасад» (далее – ответчик) об обязании организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов № 66, № 70, № 74 по улице Розы Люксембург в городе Архангельске в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте предварительного судебного заседания, представителей не направили. При таких обстоятельствах в соответствии с частью 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в предварительном судебном заседании в отсутствие представителей сторон.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Вопросы, вынесенные в предварительное судебное заседание, рассмотрены, подготовка дела к судебному разбирательству окончена, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Согласно определению суда от 01.03.2022 судом определены время и дата судебного заседания суда первой инстанции в соответствии со статьёй 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» – дело назначено к рассмотрению в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 18 апреля года в 10 час. 25 мин. Стороны возражений против рассмотрения дела 18 апреля 2022 года не представили.

С учетом указанного, суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании договора управления многоквартирными домами от 01.07.2020 № 1186р Общество является управляющей организацией в отношении многоквартирных домов № 66, № 70, № 74 по улице Розы Люксембург в городе Архангельске. Данный договор с Обществом заключён начальником муниципального учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Информационно-расчётный центр», действующим от имени собственника жилого помещения – муниципального образования «Город Архангельск».

Согласно пункту 1.1 означенного договора собственник поручает, а управляющая организация по заданию собственника в течение срока действия этого договора за плату, в соответствии с приложением № 4 к договору обязуется выполнить работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме согласно приложению № 3 договору, составляемому при приёмке-передаче дома в управление управляющей организации, предоставлять коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению в зависимости от степени благоустройства собственникам помещений в доме и пользующимися помещениями в доме лицам согласно приложению № 2 к договору управления, осуществлять иную направленную на достижение целей управления домом деятельность по адресам согласно приложению № 1 к договору.

В соответствии с пунктом 2.1.22 этого договора управляющая организация обязуется проводить работы по содержанию мест накопления твёрдых коммунальных отходов, в том числе: организацию и содержание мест накопления твёрдых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок; организацию сбора отходов I – IV классов опасности и их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Письмом от 21.09.2021 № 31-37/5946 администрация Ломоносовского территориального округа администрации городского округа «Город Архангельск» предложила Обществу организовать место (площадку) накопления твёрдых коммунальных и крупногабаритных отходов для многоквартирных домов № № 66, № 70, № 74 по улице Розы Люксембург в городе Архангельске.

В связи с тем, что место (площадка) накопления твёрдых коммунальных отходов для указанных домов не организовано, Администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 этого Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твёрдых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов для домов, находящихся в управлении, возложена на управляющую организацию.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила № 1039), места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Следовательно, в обязанности органа местного самоуправления входит создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов в тех случаях, когда такая обязанность не возложена действующим законодательством на других лиц.

Действующим законодательством на управляющую организацию возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов для домов, находящихся в управлении.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4 Правил № 1039).

Постановлением Администрации от 13.02.2020 № 285 утверждён Порядок определения (согласования) мест накопления твёрдых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Архангельск» (далее – Порядок), который устанавливает процедуру определения (согласования) мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, в условиях сложившейся застройки муниципального образования «Город Архангельск», в случаях возложения действующим законодательством обязанности по организации мест накопления твёрдых коммунальных отходов на юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования «Город Архангельск», требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка организации, управляющие жилищным фондом, обязаны организовывать место накопления твёрдых коммунальных отходов путём оборудования контейнерной площадки с установкой на ней контейнеров в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

Согласно пункту 1.5 Порядка заявитель – физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель подаёт в администрацию территориального округа по месту планируемого расположения контейнерной площадки заявку по утверждённой форме.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка рассмотрение обращений заявителей (заявок) о согласовании места накопления твёрдых коммунальных отходов на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов осуществляется комиссией в течение 10 дней с момента регистрации.

Место накопления твёрдых коммунальных отходов определяется на земельном участке с учётом возможности подъезда и проведения маневровых работ спецтехники, осуществляющей вывоз твёрдых коммунальных отходов, с учётом требований, предусмотренных СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и Правил благоустройства муниципального образования «Город Архангельск» (пункт 2.4 Порядка).

Согласно пункту 2.8 названного Порядка обязанности по проведению работ, связанных с благоустройством контейнерных площадок и подъездов к ним, по содержанию в исправном состоянии контейнеров (мусоросборников) и их внешнего вида несут их владельцы, в случае использования контейнеров для размещения отходов, образовавшихся от жителей многоквартирных домов – организации, осуществляющие управление жилыми домами.

В силу пунктов 15 – 19 Правил № 1039 реестры мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объём), о собственниках (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке. Реестры должны быть размещены в открытом доступе на официальных сайтах муниципалитетов, а при их отсутствии – на официальном сайте соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 13 Правил № 1039).

Департаментом городского хозяйства Администрации ведётся реестр сведений о местах (площадках) накопления твёрдых коммунальных отходов, внесение ведений в реестр осуществляется в заявительном порядке (на основании заявлений организаций, управляющих жилищным фондом, и организаций – собственников контейнерных площадок).

Из письма Департамента городского хозяйства Администрации от 31.01.2022 № 16-20/701 следует, что места накопления твёрдых коммунальных отходов для многоквартирных домов № 66, № 70, № 74 по улице Розы Люксембург в городе Архангельске в реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории городского округа «Город Архангельск» не включено, заявок на включение в реестр контейнерных площадок для этих многоквартирных домов от ответчика не поступало.

Каких-либо доказательств, подтверждающих организацию Обществом места накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства для эксплуатации названных многоквартирных домов, как и доказательств включения площадки в реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, ответчик не представил.

При изложенных обстоятельствах суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Предложенный истцом двухмесячный срок для выполнения работ по организации места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов для спорных многоквартирных домов суд считает разумным и достаточным.

По результатам рассмотрения дела государственная пошлина, от уплаты которой истец, являющийся органом местного самоуправления, освобождён, в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фасад» (ОГРН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать место (площадку) накопления твёрдых коммунальных отходов для домов 66, 70 и 74 по ул. Розы Люксембург в г. Архангельске.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фасад» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья Т.Л. Булатова