Решение от 9 июня 2023 г. по делу № А73-20684/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20684/2022
г. Хабаровск
09 июня 2023 года
Резолютивная часть объявлена 06.06.2023

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.А. Паниной

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Циммермановское» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 682410, <...>)

к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680020, <...>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности № 57 от 29.12.2022;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 № 09/09.

Общество с ограниченной ответственностью «Циммермановское» (далее - ООО «Циммермановское») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее - Министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 16.01.2009 №0161-2008 в приложение № 6 в части разделов «Лесовосстановительные мероприятия» и «Уход за лесами», которые просит изложить в редакции истца, исключив необходимость проведения проходных рубок и рубок ухода, а также уменьшив объем заготовки семян мелкохвойных пород до 1,2 кг.

Истец в судебном заседании истец требования поддержал. Иск обоснован тем, что в результате проведенных в 2016 году лесоустроительных работ изменился состав количественных и качественных характеристик лесного участка, в результате чего с учетом действующих Правил санитарной безопасности в лесах отсутствует необходимость в проведении проходных рубок, а также необходимостью снижения объемов заготовки семян мелкохвойных пород, исходя из ежегодно требуемого объема посадочного материала для выполнения работ по посадке лесных культур на лесном участке.

Ответчик с иском не согласен по доводам отзыва. Представитель подтвердил факт отсутствия фонда для проведения проходных рубок по результатам нового лесоустройства, в связи с чем в отношении внесения изменений в части отсутствия необходимости проведения лесовосстановительных мероприятий в части рубок не возражает. В части уменьшения объема заготовки семян мелкохвойных пород сослался на то, что предлагаемые изменения не связаны с изменением количественных или качественных характеристик лесного участка, сбор семян в объеме 35 кг приняты арендатором по договору в добровольном порядке при заключении договора. Представил запрошенные судом пояснения в отношении представленного истцом расчета необходимого для ежегодной заготовки семян объема мелкохвойных пород.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 16.01.2009 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Циммермановское» (арендатор) в порядке переоформления заключен договор аренды лесного участка № 3180/2020, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора (далее - лесной участок).

В соответствии с пунктом 2 (в редакции соглашения № 0898/2011 от 27.04.2011) лесной участок, предоставляемый по настоящему договору, имеет следующие характеристики: площадь 66748,031 га; местоположение: Хабаровский край, Ульчский муниципальный район, Быстринское лесничество, номера кварталов: 109, 121-125, 133-139, 145-152, 158-165, 169-175, 182-189, 196-203, 207-214, 217-225, 233, 235-237, 245-247, 258-263, 346, 347, 350, 351, 353-359, 361-376, 378-389, 391-395, 399, 400 Сухановского участкового лесничества. Номер учетной записи в государственном лесном реестре: 08:250:07:0898.

Согласно приложению № 3 цель использования лесного участка: заготовка древесины.

Схема расположения лесного участка и его характеристики приводятся в приложениях № 1 и № 2 к договору.

В соответствии с пунктом 20 договора срок его действия устанавливается с даты государственной регистрации по 21.05.2024. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи № 15 от 29.01.2009 (приложение № 5 к договору).

Объемы и сроки исполнения работ по воспроизводству лесов указаны в приложении № 6 к договору (в редакции соглашения № 0898/2016 от 22.09.2016). В частности, арендатор обязан выполнить работы по проходным рубкам в объеме 16 га и рубкам ухода в объеме 16 га ежегодно, по заготовке семян мелкохвойных пород в объеме 35 кг ежегодно.

В соответствии с пунктом 16 договор может быть изменен по решению суда в порядке, установленным гражданским законодательством, а также в случаях, предусмотренных в разделе VI договора.

В 2015 году филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» выполнены лесоустроительные работы, в 2016 году материалы таксации лесов приняты, и лесоустроительная документация внесена в государственный лесной реестр.

Лесоустроительные работы выполнялись в соответствии с Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516 Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом МПР РФ от 16.07.2007 № 185.

В пояснительной записке по результатам лесоустройства, на странице 12 в таблице 2.9 приведены общие характеристики лесного фонда и средние таксационные показатели. Состав хвойных насаждений ели и пихты составил 8 единиц.

В 2019 году филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» разработан новый проект освоения лесов для лесного участка ООО «Циммермановское» по спорному договору аренды, который прошел государственную экспертизу и был утвержден приказом Комитета лесного хозяйства Хабаровского края от 11.02.2019 № 193П.

При разработке проекта освоения лесов на основании материалов лесоустройства 2015 года установлено, что на территории арендуемого истцом для заготовки древесины по договору аренды от 16.01.2009 № 0161/2008 отсутствуют лесные насаждения, нуждающиеся в проведении проходных рубок. В этой связи в утвержденном проекте освоения лесов проходные рубки не проектировались.

Ссылаясь на изменение количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка, а также утверждение Порядка заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений, в результате чего отсутствует необходимость в проведении на лесном участке проходных рубок и рубок ухода, а также на снижение объема подлежащих заготовке семян в целях выращивания посадочного материала для последующего их посева, истец письмом от 16.08.2022 № 48 обратился в Министерство с предложением о внесении в договор соответствующих изменений.

Письмом от 22.09.2022 № 05-50/12393 Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Правительства Хабаровского края сообщило о невозможности внесения изменений в договор аренды лесного участка, заключенного на торгах, посредством соглашения сторон, указав, что в силу положений части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ изменение договора аренды, заключенного по результатам аукциона, возможно только по решению суда.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ООО «Циммерманоское» в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд признал иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3.8 Положения о Министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 № 707-пр, Министерство осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, управлением лесами Правительства края, комитетом лесного хозяйства Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В соответствии со статьёй 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами или договором.

Часть 2 статьи 3 Лесного кодекса РФ предусматривает, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Положениями пункта 2 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Сведения о лесах и лесных участках, включая породный и возрастной состав лесных насаждений, запас древесины, объем расчетной лесосеки, иные количественные и качественные характеристики лесов, определяются в ходе лесоустройства.

На основании материалов лесоустройства осуществляется подготовка лесных планов субъектов РФ, лесохозяйственных регламентов, а также проектной документации на лесные участки, выставляемые на аукцион.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 Лесного кодекса РФ лесоустройство включает в себя: 1) проектирование лесничеств и лесопарков; 2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; 3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; 4) таксацию лесов; 5) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

При этом в силу пункта 31 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (действующего на момент проведения лесоустроительных работ в 2015-2016 годах), при разработке проекта освоения лесов допускается по инициативе и за счет средств лиц, использующих леса, проведение в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ установлено, что в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен только по решению суда.

Таким образом, арендодатель не вправе заключать соглашение о внесении изменений в указанный договор.

В силу пункта 2 части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Из материалов дела следует, что заявленные требования обусловлены изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, в этой связи спор об изменении условий договора аренды лесного участка подлежит урегулированию судом.

Судом установлено, что после заключения сторонами договора, арендатором проведены лесоустроительные работы, по результатам которых установлено существенное изменение характеристик арендуемого лесного участка по сравнению с данными, указанными в договоре.

Материалами дела подтверждается, что при разработке проекта освоения лесов на основании материалов лесоустройства 2015 года установлено, что на территории спорного лесного участка отсутствуют лесные насаждения, нуждающиеся в проведении проходных рубок, в утвержденном проекте освоения лесов проходные рубки не запроектированы. Указанное соответствует положениям пункта 40 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017г. № 607, согласно которому в насаждениях с участием ели и (или) пихты 7 и более единиц в составе в качестве рубок ухода проводятся только рубки осветления и прочистки в молодняках, рубки прореживания и проходные в данных насаждениях не проводятся.

Согласно части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя, в том числе лесное семеноводство.

Пунктом 5 части 2 статьи 65 ЛК установлено, что в целях лесного семеноводства осуществляются, в том числе мероприятия по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян лесных растений.

Вместе с тем, частями 3, 4 статьи 65 ЛК РФ установлено, что при воспроизводстве лесов используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений. При воспроизводстве лесов не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.

Порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений, утвержденный Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 535, в пункте 72 предусматривает, что семена используются лесопользователем для высева с целью выращивания посадочного материала (сеянцев, саженцев) для последующего создания лесных культур путем посадки сеянцев, саженцев, а также черенков лесных растений, заготовка которых осуществляется непосредственно перед посадкой, в том числе создания лесных культур под пологом леса, и для создания лесных культур посевом семян.

Согласно пункту 43 Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 (действующих до 01.09.2022), а также пункту 43 Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 первоначальная густота культур, создаваемых посадкой сеянцев и (или) саженцами с закрытой корневой системой количество высаживаемых растений должно быть не менее 2,0 тысяч штук на 1 гектаре

По условиям договора аренды арендатор обязан обеспечить посадку лесных культур саженцами с закрытой корневой системой на площади 25 га. Для обеспечения выполнения посадок лесных культур в указанных объемах необходимо 50 тыс. шт. сеянцев лиственницы с закрытой корневой системой.

Истцом произведен расчет в соответствии с которым для выполнения мероприятий по воспроизводству лесов арендатору необходимо заготавливать семена деревьев мелкохвойных пород в объеме 1,2 кг, которого будет достаточно для выращивания посадочного материала в целях дальнейшего обеспечения себя сеянцами и саженцами для ежегодного выполнения работ по посадке лесных культур. Данный расчет признан Министерством верным.

Таким образом, судом установлено, что мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов с учетом изменений нуждаются в приведении в соответствие с актуальным состоянием лесных насаждений. Предлагаемые ООО «Циммермановское» изменения в договор в части объема заготовки семян в количестве 1,2 кг являются приведением положений договора аренды в соответствие с действующим законодательством, а также с положениями договора, определяющими объем мероприятий по посадке лесных культур (Приложение № 6 к договору).

Согласно части 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. Соответствующие требования о досудебном урегулировании спора истцом соблюдены.

При изложенном требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка подлежат удовлетворению.

По общему правилу, предусмотренному в части 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, то есть подлежат отнесению на проигравшую сторону.

Как указано в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Поскольку в данном случае изменение договора возможно только по решению суда, то, учитывая приведенные разъяснения, особенности правоотношений, судебные издержки подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Внести изменения в договор аренды лесного участка от 16.01.2009 № 0161-2008, изложив в Приложении № 6 к договору разделы «Лесовосстановительные мероприятия» и «Уход за лесами» в следующей редакции:

Целевое назначение лесов

Виды мероприятий

Единица измерения

Среднегодовой объем

Срок исполнения

Лесовосстановительные мероприятия

Эксплуатационные леса

Посадка лесных культур саженцами с закрытой корневой системой

га

25

II квартал ежегодно



Содействие естественному возобновлению леса

га

436

В течение года ежегодно



Заготовка семян мелкохвойных пород

кг

1,2

В течение года ежегодно



Агротехнический уход за лесными культурами

га

25

II-III квартал ежегодно

Уход за лесами

Эксплуатационные леса

Рубка ухода - всего

га

т. кбм (ликв)

-
-



Уход в молодняках

га

т. кбм (общий)

-
-



Рубки прореживания

га

т. кбм (ликв)

-
-



Проходные рубки

га

т. кбм (ликв)

-
-

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья А. А. Панина