Решение от 9 сентября 2019 г. по делу № А82-10592/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль

Дело № А82-10592/2019

Решение в виде резолютивной части принято 02 сентября 2019 года

09 сентября 2019 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 11.04.2019 № 086S19190003058,

установил:

определением от 10.07.2019 к рассмотрению суда в порядке упрощенного производства принято заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о признании недействительным решения от 11.04.2019 № 086S19190003058 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете.

В обоснование заявленных требований Предприниматель указал, что представление отчетности с указанием неверного периода – вместо января 2019 г. указан февраль 2019 г., произошло в результате технической ошибки, действия страхователя не образует состав правонарушения, предусмотренного абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), выраженного в несвоевременном представлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответчик в отзыве на заявление от 25.07.2019 в удовлетворении требований просил отказать, указал, что сведения с правильным указанием отчетного периода за январь 2019 г. представлены заявителем 13.03.2019, т.е. с нарушением установленного законом срока, что образует состав правонарушения, установленного абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

13.02.2019 ИП ФИО1 направила в УПФР сведения на 26 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная), в разделе 2 которого отчетным периодом указан «февраль 2019 г». Сведения приняты пенсионным фондом, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 13.02.2019.

13.03.2019 ИП ФИО1 повторно представила в пенсионный фонд сведения на 26 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) с указанием отчетного месяца «январь 2019 г.»

Управлением ПФ составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.03.2019 № 086S18190003058, в котором зафиксировано представление сведений с нарушением срока, и с учетом возражений Предпринимателя вынесено решение от 11.04.2019 № 086S19190003058 о привлечении заявителя к ответственности в виде штрафа в размере 13 500 руб., предусмотренной абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за представление страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, с нарушением срока.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми ПФ РФ, которым также определяются формы и форматы указанных сведений (абз.1).

Постановлением Правления ПФ РФ N 83п от 01.02.2016 в соответствии с пунктами 2.2. и 4 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ с 01 апреля 2016 года утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ признается месяц.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган ПФ РФ направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (абз.4).

Порядок электронного документооборота между страхователями и ПФ РФ установлен Распоряжением ПФ РФ от 11.10.2007 № 190р, согласно п. 2 которого Протокол контроля сведений о застрахованных лицах, содержащий сообщение об отсутствии ошибок в переданных сведениях, является подтверждением факта представления сведений в территориальный орган ПФР.


Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" (зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 N 45549), вступившая в силу с 19.02.2017.

Пунктом 36 Инструкции установлено, что контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки) (пункт 37 Инструкции).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются (пункт 39 Инструкции).

Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за январь 2019 г. представлены страхователем 13.02.2019, то есть в установленный законом срок. В связи с допущенной технической ошибкой в указании отчетного периода - «февраль 2019 г.» вместо «январь 2019 г.» страхователь представил отчет 13.03.2019.

Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно. По состоянию на 13.02.2019 отчетность за февраль 2019 г. не могла быть представлена, поскольку отчетным периодом является истекший месяц, в конкретном случае - январь 2019 г. Статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Повторное представление исправленного отчета по форме СЗВ-М за январь 2019 г. не может расцениваться как представление сведений с нарушением срока, поскольку сами по себе индивидуальные сведения, хотя и содержащие ошибки в указании отчетного периода, были представлены своевременно.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и предпринял необходимые меры к ее устранению путем направления формы СЗВ-М с указанием верного отчетного периода в пенсионный фонд, основания для применения в отношении страхователя санкций отсутствовали.

Указанная позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 23.11.2018 N 304-КГ18-18769.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 177, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить. Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 11.04.2019 № 086S19190003058 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 300 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению. Исполнительный лист выдать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Коробова Н.Н.